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安全文化建设的核心是塑造本质安全型人
马文斌
陈家沟煤矿安检科
二〇〇九年五月六日
安全文化建设的核心是塑造本质安全型人
陈家沟煤矿安检科：马文斌
摘 要：介绍了陈家沟煤矿认识、发展安全文化，并将其应用于生产和生活实践中的具体做法，提出了安全文化建设的核心是塑造本质型安全人，培育安全文化的过程也是塑造本质型安全人的过程的观点。
关键词： 安全文化本质型安全人煤矿
安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，体现了员工对安全的态度、思维方式及行动方式。煤炭行业由于五大灾害时时威胁着员工的生命安全与健康。而煤矿职工相对较低的文化素养，简单的劳动技能和闭塞的社会视野又制约着安全开采、科学开采。遵章至尊的理念已成为煤炭行业的共识。然而规章制度再完善，也总有覆盖不到的地方，只有企业文化的力量能引导职工自觉遵守和执行规章、统一思想规范行为。因此，培育具有煤矿特色安全文化，塑造出具有科学知识和正确思维方法的高素质的本质安全型人，对煤矿企业而言显得尤其必要和迫切。
煤炭企业安全文化建设是一项长期的战略性任务。以前煤矿流传着“煤文化就是没文化”的笑话。矿工们称自己是两块石头夹着一块肉，命贱!如此“没文化”的生产氛围，会使生产过程中出现、集聚、放大许多事故隐患。长期实践证明安全管理的主体是人，对象也是人；只有提高对安全重要性的认识，安全文化才能更好的向安全管理渗透，通过构建具有煤矿特色的具有强大生命力的安全文化，从一个全新的视角抓住管理的核心要素——人，最大限度激发人的潜力，“在人的头脑中挖掘出新的资源”，用文化的力量、创新的思维、开阔的视野和开拓的精神去引导人，充分发挥人的主观能动性，才能建立安全生产的长效机制。因此煤炭企业安全文化建设的目标就是塑造“本质安全型人”。
“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。即煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科学性；环境的安全可靠性。人与环境的协调统一才能达到本质安全，而管理的科学是实现人与环境相互协调的纽带。从系统的方法论分析，结论便是：人的本质安全是其矛盾的主导方面，培育安全文化的核心是塑造本质型安全人。相对于设备、制度等方面，人的行为的不确定性是安全中的一个极大的变数。安全工程专家海因里希说过，88%的事故是由人的不安全行为造成的；中国煤矿事故当中，人的因素几乎达到90%。透过陈家沟煤矿近几年发生的几起事故分析，不难发现，人的因素也达到了90%以上，这就是我们安全文化建设的切入点。
陈家沟煤矿在建设安全文化过程中，按照“制度保障、理念渗透、强化培训、行为养成、管理推进”五个方面的逻辑体系，注重塑造本质安全型人，创出了一条适合自身企业文化发展的新路子，主要做法：
1．制度保障，有章可循。没有规矩不成方圆。安全文化归根结底属于意识形态范畴，要达到内化于心、外化于形的目的，必须用有型的管理制度加以整合规划，形成员工共同遵守和执行的行为准则。为此，我们结合实际，按照陈家沟煤矿企业文化建设的具体内容，针对矿井生产特点，创新思维，由安检科牵头，编制完成了制定了《陈家沟煤矿安全生产管理制度》、《陈家沟煤矿安全生产责任制》，并完成了本质安全管理体系《程序文件》、《管理制度汇编》、《风险手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《考核评分标准》、《管理手册》、《安全文化建设实施手册》等各种基础资料的编制工作和实施方案的上报工作，实现“文化的制度化”，这些制度的完善成为了全矿广大职工乐于遵循的行为标准。
2．理念渗透，凝心聚力。安全理念是安全文化的核心，也是指导安全生产的信条。理念引领在矿井安全工作中具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。只有建立正确的安全价值观，才能产生正确的安全心态，才能保证行为安全。在安全工作的理性研究和员工安全心态的建树过程中，陈矿通过“自上而下的引导推动和自下而上的实践探索”，对员工在长期的生产实践中形成的行为特征、心理动因进行系统地梳理、提炼、整合，编辑印刷了陈家沟煤矿《安全文化手册》，做到人手一册，在集团公司《企业文化手册》下发以后，矿多次召开会议，一是准确诠释理念。用生动、深刻、简洁的语言诠释理念内涵和其中的规律，便于员工认知、掌握。二是广泛宣灌理念。除了利用广播、电视、牌板、灯箱、宣传栏等各种媒介进行理念传播外，借助有效的班组安全文化活动载体，通过动员全班人人讲身边的人、写身边的事、开展安全征文、安全演讲、生命价值研讨等形式，不断由浅入深阐释安全理念，最终使公司“隐患就是事故，容人不容三违”的安全理念根植于员工心灵深处，成为员工的最高行为准则，从而生成强烈的目标感和实现欲，发自内心的搞好安全生产。有效解决了部分员工思想不解放、观念不转变和固步自封、怨天尤人、精神不振等消极现象，以解放思想、统一思想，实现了对企业安全文化建设从怀疑、观望到认同、支持、全力执行的转变。
3．强化培训，提高素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。陈家沟煤矿通过强化矿、科、队、班组“四级培训机制：一是突出管理人员的素质培训，全面提高领导干部的安全管理水平。二是突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，促使其有效地搞好现场安全管理。三是突出职工队伍的技能培训，重点加强工人应知应会教育和强制性安全轮训，提高职工的自保、互保技能，努力培养既有理论知识又有实践操作经验的实用型职工队伍。不断改进培训方法，通过大力开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”等形式多样的职工培训，强化特殊工种、岗前培训，培训，使职工具有较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害，成为本质安全型人。
4．行为养成，自主自觉。规范员工的安全行为是实现安全生产的基础环节，也是始终贯穿煤矿文化建设的一条主线。安全理念最终要落实到行为、行动中，才能真正产生实际效果。为此，陈矿注重制度约束的刚性管理与人性化引导的柔性教育相结合，以规范区队班前会为突破口和切入点，强力实施以人为本的准军事化行为管理，使员工的安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。扭转员工在特殊环境中形成的粗拉、凑合、马虎、应付的行为习惯，使员工在煤炭开采中始终渗透着良好的心理、作风和行为，自觉养成遵章守纪，安全操作的行为规范。
5．管理推进，精细运作。以矿长、党委书记为首的陈家沟煤矿党政领导班子始终把安全文化建设放在第一位，总结形成了一整套 “精细管理法”。即对生产现场的每个人、每一天、每件事、每一处实施精细、准确、严格、规范的管理。并建立了绩效考核标准，明确了员工干什么、怎么干、干到什么程度；现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度，实现了全过程、全要素管理。规定“周二”为全矿干部职工安全学习教育日。创立陈矿特色的“班组安全文化建设”和“安全宣传教育十二法”。把功夫用在最基层“班组建设”上，通过开展班组安全活动（每周举行一次）、三违帮教（对“三违”人员进行过“六关”帮教）、区队安全活动（党员安全责任区、群众安全监督网、青年安全监查岗）、家属
联保、案例教育、典型引导、四无联保、文艺宣传等为基本教育方式。联建办公一楼入井时迎面墙壁上的安全寄语、“名人名言”、“安全理念”。字字告戒，句句嘱托，声声期盼，似警钟，如暖流，无声胜有声，无火暖人心。人人看之人人为之动情。区队的会议室更让人赞叹不易，职工们的全家福照片汇聚在会议室正前方的牌版上，每张照片下面都镶嵌着亲人们不同内容的亲情寄语。每天上班前他们都列队集体面对全家福宣誓：井下人车等候室、大巷以及工作面都挂有安全标语和警示牌。特别是安检科每月一次“安全之星”的评选活动，每季度给“安全名星”佩红戴花发奖金、工会组织家属给矿工发安全鞋垫、党工部组织案例图片展、安全板报、安全演讲、安全文艺节目演出等环节，更使广大干部职工受到安全教育的沐浴和洗礼，由于安全文化丰富多彩，干部职工安全素质的不断得到提高。
总之，通过陈家沟煤矿在安全文化建设方面的实践，证明了安全文化建设的核心就是塑造本质安全型人，培育安全文化的过程就是塑造本质安全型人的过程。只有遵循安全文化建设的科学规律，才能使员工在生产过程中的思维表现出“安全第一”、“我要安全”等特征，行为方式按照“自觉遵章守纪”、“主动追求安全”进行规范，生产现场注重互动性，形成互相提示、互相监督的良好风气，发现隐患指出来，看到违章说出来，心有疑问提出来，别人请教讲出来，切实体现你安全我光荣，你违章我有责的安全互动文化，使践行安全理念变成自觉行动，才能不断建立煤矿企业安全生产的长效机制。
二〇〇九年五月六日
