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遵义市“春风行动”县乡干部培训班心得体会
乡镇振兴战略的思考
流渡镇：骆帝勇
党的十九大报告提出乡村振兴战略，以 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位；另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。通过市“春风行动”县乡干部培训的学习，结合我镇乡村基本情况，围绕实施“乡村振兴战略”主题，谈几点体会和思考。
一、乡村问题很多，乡村振兴任重而道远
基础差、产业弱。流渡镇属于典型山区镇，八山一水一分田就是流渡的写照，山高坡陡，全镇边片100亩的坝仅一个，全镇土地多为梯山和坡地，耕作条件差，无配套水利、机耕路等设施，投入和产出效益极差。产业以传统种养和烤烟为主，满足于自给自足，未进入市场。新发展长线产业有茶叶、核桃，茶叶种植面积5000亩，多管理不当，低效林多，初见成效，但覆盖群众少，没有形成主导优势产业。核桃产业由于品种原因，大部分群众信心不足，管理差。
村庄空、劳力少。作为乡村振兴的核心和关键，流渡由于自然条件的原因，流渡镇外出人口占50%，在家的为多为带孙子老人和妇女，年龄多为60岁以上，文化水平较低，思想保守，接受新技术、新事物能力弱，难以胜任乡村振兴重担。
乡风差、环境脏。农村乡风不文明主要表现，一是重利不重情，唯利是图，亲兄弟明算账甚至多算账，对国家公益基础设施建设漫天要价，不择手段。二是滥办酒席，升学酒、搬家酒、生日酒，不管政府如何控制，总有人顶风泡酒，尤其是春节期间，把酒席搬到县、市里泡。三是不知耻，为了享受精准扶贫政策，“争穷、装穷、比穷”比比皆是，不以穷为耻，反以为荣，等扶、等帮的群众普遍存在。四是环境脏，乡卫生习惯差，房外小别墅，房内脏乱差，尤其房前屋后，白色垃圾、酒瓶、易拉罐遍地是，一些地方人畜混住，农村小溪变成污水沟。
二、乡村振兴的建议
1、要更加重视农村、农业和农民。虽然每年的中央1号文件都是关于农村，说明农村问题一直没有得到解决。农村劳动力为什么会进城？那是进城会获得更多的收入，才能养活家人和提供子女上学，在农村种自己的土地的收入是不可能满足子女上大学的支出，城里工作一月，相当于种地一年，谁会去种地。农民是被边缘化，还是在牺牲农业在发展城市和工业。农产业品没有给他应当的经济价值，说穿了，对农村、农业、农民重视不够。
2、加大农村改革力度，农村发展的关键要素是劳动力、土地、资金，深化农村土地、林地改革，提高森林生态效益补偿补助和产业建设标准，加大投入农村土地基础设施建设力度，使其能生产价值更高的农产品，吸引人才乡村创业，吸引劳动力返乡就业。
3.着力农业优势产业大发展。“产业兴旺”是首要条件。发展农业产业必须遵循现代农业发展趋势，达到高产、优质、高效、生态、安全的目标。主要从五个方面着手。一是加快土地规模流转。发展多种形式适度的规模经营，引进和培育新型农业经营主体。三是加大农民的培训力度，培育新型农民。四是加大产业扶持力度，提高补助标准，培育土地适宜、人无我有的特色优势产业，增加群众收入。五是加大农产品企业扶贫力度，培育壮大农业企业，带动群众增收致富。
4.着力生产生活环境大变样。“生态宜居”是乡村振兴的基础。主要从“四个变”入手：一是环保意识变浓。坚定绿水青山就是金山银山的思想，坚持“绿色发展，生态崛起”主基调。二是卫生环境变洁。重点放在农村环境综合整治上，将垃圾分类减量处理模式落实到位，尤其是县乡村组四级体系的完善，探索专业化村级保洁员制度，坚决取缔村级垃圾填埋场，乡镇码头垃圾采取市场化清运。针对农村有毒有害垃圾，采取“村收集、乡运转、县处理”模式集中处理，开展有毒有害低廉废品补贴回收试点。日常以季度为周期，开展“三整洁”随机检查全覆盖，形成长效保洁机制。三是水 系水质变好。继续实施“河湖联通”工程，推广农业清洁生产“三项技术”，倡导“禁止投肥、生态养殖”理念，严格保护饮用水源地，严控农业面源污染。四是空气质量变优。全面禁止农作物秸秆露天焚烧。
5.着力乡村基础设施大改善。十九大提出，加快推进农业农村现代化，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。主要从“四个变”入手。一是断头路变通。加大农村水电路讯网的财政投入，必须引入社会资本，充分发动群众筹资筹劳。二是拦水设施变无。加大乡村干支渠梳洗力度，清除拦水拦网设施。三是灌溉体系变畅。一方面整合农田水利、国土平整等涉农项目资金，利用美丽乡村建设和脱贫攻坚机遇，积极向后盾单位和本村的能人大户及在外成功人士寻求支持；另一方面调动群众主体参与的积极性，健全乡村水利基础设施建管机制。四是农村电商平台变宽。整合智慧民生、供销e家，完善乡村物流体系，实现工业品下乡和农产品进城的网上流通。
6.着力精准扶贫脱贫大保障。“生活富裕”是乡村振兴落脚点。脱贫攻坚是政治任务，也是民生需求。应该从以下五个方面突破。一是扶贫先扶志。加大脱贫致富典型宣传，增强贫困户通过自身努力脱贫的信心，彻底消除“等、靠、要”的思想。二是加强重点村集中扶贫。流渡5个贫困村，是脱贫攻坚的主战场。要因地制宜，分类施策，实现精准脱 贫。对有劳动能力的贫困家庭，开展技能培训，转移就业，实现“一户一名产业工人”。对从事农业生产的贫困户，要突出产业扶贫作用，帮助制定科学的产业计划，提供资金、技术、信息等服务。对不适宜居住的，要开展异地扶贫搬迁。对教育、医疗、住房负担重的贫困家庭，要给予相应政策扶持。三是兜底保障扶贫。对完全丧失劳动力的贫困户，要实行财政兜底，达到“两不愁，三保障”要求。三是注重“造血式”扶贫。发挥产业扶贫作用，注重引进劳动密集型农业投资项目，帮助贫困群众就地稳定就业。采取出租、入股等灵活的土地流转方式，建立健全投资主体与贫困农户持续稳定的利益联结机制，保障农户收益。创新项目资金使用方式，增加项目建设长期扶贫功能。深化农村集体产权制度改革，盘活贫困村集体资产资源。四是严格考核，压实帮扶单位和个人的责任。将结对帮扶责任人、帮扶单位的扶贫成效纳入单位和个人年度考核。
7.着力农村居民自治大提升。十九大提出，要健全自治、法治、德治相结合的自治体系。以往自上而下的垂直管理在乡村已经不适用或不管用了，多方参与的横向管理正在发挥作用。主要是按照事务管理的类型和性质，实行分块管理。一是经济合作组织自治。生产规划、操作管理等生产经营性质的事务，主要由合作社等合作组织按照《合作社章程》来管理；二是相关法规自治。主要由村支两委按照《基层组织 管理条例》《村民自治组织法》及相关政策法规来管理；三是乡贤自治。开展“最美乡贤”评选活动，发挥乡贤在基层自治中的引领作用。铺路修桥、卫生整治、设施维护、纠纷调处等公益性质事务主要交农民理事会管理。理事会主要借助村规民约、家规家训、志愿劝导、活动教化等方式规范和约束村民行为。
