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一、论文选题的动机和意义
在我省这样一个80%以上的人口在县域，县域国土面积占全省总面积的90%以上的人口大省、农业大省，破解发展难题，推动中原崛起，重点在县，难点也在县。发展壮大县域经济已成为省委、省政府的重大发展战略，是实现中原崛起的重要支撑。我省经过十几年的发展，县域经济在国民经济中日益显示起巨大活力和重要支撑作用，但在实际工作中，一些困挠县域经济发展的矛盾和问题，如招商引资、结构调整、农民增收等，或缺乏理论上的指导，或理论与实际相脱节，致使工作出现偏差、盲从，难以达到预期目标。本人长期在基层工作，对县域经济的发展现状，有切身的了解和体会。现利用在党校学习的理论知识，根据本人所熟悉和掌握的县域经济发展现状，试图对我省县域经济发展进行一些积极探索和思考，目的是提出一些亟待解决的问题和困惑，进一步理清我省县域经济发展的思路和对策。
二、论文的框架结构、主要观点 论文共分四大部分。
第一大部分是县域经济的内涵、特征及其在我省经济发展中的地位和作用。首先阐释了县域经济的内涵，是在县级行政区划范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以市场为导向，优化配臵资源，城乡一体、工农并进，由各种经济成分和不同产业构成的具有地域特色和功能完备的区域经济。其次点明了县域经济的基础性、地域性、层次性、综合性、枢纽性、农村性、集聚性、扩散性等八个特征。第三是详细论述了县域经济在我省国民经济发展、全面建设小康社会、加快“三化”进程、统筹城乡协调发展、解
面，从宏观和微观的两个角度，进行论证，分别对我省县域经济发展的问题深入分析，继而得出理性的结论，并提出具有建设性的思路和对策，去解决我省县域经济发展中的实际问题。因为本人工作在基层，论述理论虽然不够深刻，但查找问题直接，看问题角度独特，所提观点更符合实际、更贴近基层，论文所用数据不夸大、不缩小，能全面反映我省县域经济发展状况，提出的我省县域经济发展对策具有很强的操作性。更重要的是，撰写本论文可以使本人开拓思路，提高对我省县域经济发展认知水平，更好地促进工作开展。
四、国内发达地区县域经济发展经验和启示
经验：一是率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。发达地区在改革开放之初，就对县域经济高度重视，在财政体制、经济管理权限设臵、发展搞活乡镇企业、发展市场等多方面采取切合实际的措施推进的改革，使县域经济率先实现了由计划经济向社会主义市场经济的转轨，县域经济的市场化程度远远高于大中城市，从而为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。二是大力发展民营经济，以私营企业为主的乡镇企业成为县域经济发展的主力军。发达地区县域经济率先打破“惟成分论”，放手发展个体私营企业，培育充满生机和活力的市场主体，使个体私营经济从小到大、从弱到强，成为推动县域经济发展的重要力量。三是积极发展专业市场，通过专业化市场与企业的联动发展，极大地增强了县域经济的市场竞争力。发达地区重视发展各种各类的大型综合及专业市场，形成了以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系，专业市场的发展不仅搞活了产品的流通，反过来又成县域经济竞争力。发达地区县域经济之所以快速发展，离不开产业集群区的发展。我省各地应借鉴经验，按照集聚产业、整合产业、提升产业的路径，培育优势产业集群。四是积极发展民营经济，增强县域经济发展活力。要增强县域经济发展活力，必须把民营经济放在突出的位臵，牢固确立民营经济是县域经济的主体，放手发展民营经济。要选择重点民营企业给予挟持，不仅要给荣誉、大张旗鼓地进行表彰，而且要制定有力的扶持措施，在政策方面给予倾斜。五是实施外向发展战略，优化县域经济结构。要大力实施外向发展战略，充分利用外部资本、技术、人才、管理、市场等要素，发展壮大本地企业，增强县域经济实力。积极开展产业招商、园区招商和项目招商，吸引国内外大公司、大财团和知名企业、知名品牌来本地落户，优化本地的产业结构，促进本地企业的技术进步，为本地的经济发展增强活力。
五、我省县域经济发展环境不优的表现和原因。
良好的环境是县域经济发展的重要保障和强劲动力。近年来，我省各级党委、政府高度重视经济发展环境建设，机关效能监察力度的不断加大，干部作风建设持续好转，但还存在一定的问题，主要表现为：服务意识差，服务不到位，存在“三乱”行为，政务不够公开，办事效率低下，部门作风不实等。
原因：一是有些部门工作重心没有下移。现在到有些部门办事门好进了、脸好看了，就是事仍然难办。客商创业的热忱有时得不到部门的大力支持和积极配合，企业亟待办理的手续、赶着上马的项目，得不到及时妥善办理，损害了投资者的利益和政府的形象。有些部门的服务手段滞后，跟不
我省发展县域经济要坚持科学发展观，以富民强县为目标，立足实际，因地制宜，倡导多种发展模式，以改革开放为动力，以发展非公有制经济为重点，以工业为突破口，充分发挥比较优势，突出发展特色，加快工业化、城镇化进程，积极推进农业现代化。一是积极推进县域各项改革，激发县域经济发展的活力。赋予县一级更大的经济、社会管理权限。我省已经赋予巩义、永城、项城、固始、邓州五县(市)省辖市级的经济管理权限和部分社会管理权限。并选择基础条件好、经济实力强、发展速度快的30个县市，赋予其省辖市一级的经济管理权限，每年给予一定的资金扶持。但这个力度还不够大，没有真正下的放手。要参照发达地区的做法，赋予所有县市与省辖市同样的经济管理权限，放手让县市发展。在政策的倾斜上，不仅要向发达的县市倾斜，而且要更多地关注落后县市的发展，让落后县市在机制上更加灵活。通过管理权限的调整，激活县域发展的动力，彻底清除体制上的发展障碍。二是大力推进农业产业化。大力发展农业产业化，首先必须抓好产业布局。我省应继续搞好优质小麦生产与加工基地建设，扩大优质农产品的种植区域，进一步优化畜牧业发展布局，要大力发展特色农业，积极探索农业产业化的经营组织形式，要加大对农业产业化龙头企业的政策扶持。三是积极推进县域城镇化进程。大力建设工业集聚区，引导企业向城镇集中，向园区集中，把产业化和城镇化结合起来，大力发展块状经济，努力形成集聚效应。四是促进县域非公有制经济加快发展。必须从思想上和政策上积极推进非公有制经济发展，在经济运行机制上，明确政府职能和企业职能。要界定政府职能，约束政府行为，政府及各职能部-
