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生态畜牧养殖产业项目调研报告
现代畜牧业是现代农业的重要组成部分。如何用科学发展观统领现代畜牧业的发展？山西省晋中捷诚生态养殖有限公司在发展现代畜牧业的实践中，以解放思想为先导，破字当头，立竿见影，勇于创新，大胆探索出了一条“六破六立六创新”发展现代畜牧业的新路子。实践使他们深深体会到，思想解放的空间有多大，现代畜牧业发展的潜力就有多大；改革创新的力度有多大，科学发展的成效就有多大。思想解放的程度，决定改革创新的力度；科学发展的成效，检验思想解放的成败。经济的发展，生活水平的提高，乡村旅游越来越成为人们的消费需求之一，加快旅游业的发展是社会快速发展的需要。尤其是榆次区作为省会东大门，生态养殖与乡村旅游业的发展对带动当地的第三产业的发展，实现地区经济快速健康发展有着重要的作用，也是增加当地人民群众收入的重要渠道。
长期以来，由于城乡二元结构的影响，在畜牧业发展上深层次矛盾日益凸显。城乡之间无论是从生产方式、经营形式，还是从新技术推广、经济效益等方面，差距越拉越大。凡城郊型区域，畜牧业生产方式转型较快，效益也好，而边远山区则以传统生产方式为主，生产周期长，效益差。在破解城乡二元结构难题，促进城乡统筹发展现代畜牧业上，“十一五”以来，山西省晋中捷诚生态养殖有限公司立足不同资源优势，加快优势畜产品区域布局建设进程，形成生态养殖特
色显明的畜牧产业发展格局已初步形成。晋中捷诚生态养殖有限公司发展特色生态畜牧养殖产业迎来了新的、不可错过的发展机遇。
改革开放30年以来，榆次区农业产业发达。以建设全省现代农业示范基地为目标，着力建设“蔬菜、红枣、畜牧、加工”四大基地。最近中国城乡统筹与农村社会事业发展战略课题组到榆次区调研，调研结果表明：榆次区有着丰实的生态养殖与乡村旅游资源，加快发展畜牧产业旅游业，对带动当地的第三产业的发展，实现经济上的新飞跃有着重要的作用，现将调研情况报告如下，欢迎投资者开发。
项目背景及必要性
项目建设背景
我国政府一贯十分重视畜牧业的发展，把畜牧业作为发展经济、富国强民的一项兴国战略来抓，畜牧业在国民经济中越来越起着重 要的作用。全国畜牧业远景目标规划要求到2015年，畜牧业支撑保护体系更加完善，组织化和产业化程度明显提高，整体科技水平和综合生产能力显著增强，畜牧业生产结构更趋合理，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%，畜牧业现代化建设迈上一个新台阶。
近年来，为加快农村经济的发展，增加广大农民收入，促使农村经济上新台阶，山西各级政府十分重视畜牧业的发展，并将畜牧业作
为全面振兴农村经济，实现农业可持续发展战略的一大主导产业。山西省委、省政府先后出台了《关于加强畜牧业若干问题的决定》、《关于加快农村经济和农业发展的意见》等政策性文件。同时，各级政府结合当地的实际，制定了发展畜牧业的具体政策措施。由于政府的高度重视及优惠、宽松的政策环境，极大地调动了广大农民发展畜牧业的积极性，使得畜牧业得到了迅速发展。
榆次区有丰富的玉米资源和水资源，具有发展肉鸡养殖得天独厚的资源条件。但是当地大都养殖分散，规模小，没有实现规模化、标准化养殖，技术水平参差不齐，没有形成区域优势。尤其是经历了2006年禽流感之后，农户分散养殖标准化程度低的弊端明显暴漏了出来。该项目正是基于目前当地肉鸡养殖面临的问题而提出的。
项目建设的必要性
项目建设符合我国的产业政策及优势农畜产品的布局和规划 我国政府在相关会议和文件中多次明确指出，国家农业综合开发项目是政府通过支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，以实现农业的持续、稳定发展。从国家到地方的各级政府，都把发展畜禽养殖和加工放在事关国计民生的重要地位。国家农业部门提出要稳定猪、鸡生产，大力发展牛、羊等草食家畜。各级地方政府也对畜禽养殖业的发展给予了极大关注，省委、省政府在《山西省国民经济和社会发展“十一五”规划及2010
年远景目标的建议》中明确提出要加强农业基础建设，全面发展林果、畜牧、蔬菜、小杂粮四大产业。山西省农畜产品加工业“十一五”规划中，把禽类养殖、产品产后处理和加工放在重要位置，明确提出“十一五”期间要“重点发展肉牛、肉羊加工，稳步发展猪、禽加工，禽类加工以粮食主产区为重点，在稳步提高猪肉商品率的基础上，提高牛羊、禽肉加工比例。畜禽基地要围绕加工，在优势产区积极开展品种改良，提高畜禽产品质量，从原料上确保肉类加工能应对市场变化。
该项目建设有利于促进当地优质农产品基地建设，促进当地农业产业结构调整，带动区域经济发展
畜牧业在农业中所占比例是划分传统农业和现代高效农业的一个主要标志，大宗传统农产品长期低价位徘徊，经济效益下降，农民收入水平提高缓慢，严重地影响了农民生产积极性和农村社会稳定。山西省优势农产品区域布局规划中提到畜牧业是山西省农业和农村经济的一项支柱产业。山西省饲草饲料资源丰富，兼有农区和牧区畜牧业发展的良好条件，大力发展猪鸡食粮型畜牧业具有广阔的前景。
在项目实施地发展优质肉鸡业是解决当地农业产业结构调整的一个有效措施；是促进优质农产品基地建设，促进农村劳动力的转移，带动区域经济发展，促使农业增效，农民增收的有效途径。项目完成后，将带动当地肉鸡养殖业向规模化发展，壮大榆次区肉鸡养殖业，增加农民收入，促进当地农业产业机构调整。同时，通过 ”玉米种植→饲料加工→肉鸡养殖→鸡粪还田“形成”粮－鸡－有机肥－粮“的完
整循环生态型产业链，发展农业循环经济，促进农业向可持续方向发展。
该项目的建设，有利于实现肉鸡的规模化养殖和标准化生产，提高肉鸡的市场竞争力
目前，山西省肉鸡业仍主要以农户小规模养殖为主体。山西省以小生产方式为主体的肉鸡业的弱点和弊端主要表现在:千家万户分散饲养，面广量大，不少鸡舍建在院内，人鸡混居，鸡舍间距很近，无任何消毒隔离措施；饲养环境极差，极易对产品造成污染；用药及疫苗免疫不规范，分散养鸡户从来不做任何疫苗接种，导致传染病不断发生，对规模化养鸡场构成严重威胁，也增加了政府和防疫部门控制疫情的难度。
因此，项目承担单位率先在山西省使用大跨度、高标准、自动化控制饲养体系，建设了先进的封闭式、集约化的肉鸡养殖设施，全面推广标准化、规范化管理体系。全面推广实施IS09001管理体系，“鸡源追踪”管理体系，HACCP管理体系等，并试图通过示范、带动作用，并辅之以及农户开展全方位服务。推动当地肉鸡的规模化和标准化养殖，提高肉鸡的市场竞争力。
项目的建设将进一步提高公司的核心竞争力
项目承担单位采用“公司+农户”的互动发展思想，瞄准农村广阔的养殖市场，坚持走农业产业化的道路，按照“市场+龙头企业+ 服
务+农户”的联动运作模式，可大大推动当地与周边县、市养殖业的发展步伐。同时，公司不断引进新型鸡品种开发，在鲜肉鸡分割与熟食品生产能力不断提高的过程中，作为生产原料的肉鸡远远满足不了现有生产线的要求。
因此，本项目实施有助于公司标准化肉鸡养殖优势得到进一步强化，有助于公司做强做大，为增强公司市场竞争能力创造良好的条件。同时，通过技术培训和示范推广，带动养殖户改进饲养模式、引进标准化饲养方法，提高肉鸡质量，从而改善当地肉鸡的养殖结构，提高肉鸡养殖的集约化、标准化水平，增强全市肉鸡养殖市场竞争力。
建设条件
项目区概况
榆次古称“魏榆”、“中都”，早在战国时就已设立县制，历史悠久，名人辈出。赵国重臣蔺相如、后汉高祖刘知远、宋朝名相寇准生于斯；“中国儒商第一家”常家庄园建于此。漫漫历史长河，积淀了丰富的物质文明和精神文明。
榆次位于山西中部的晋中盆地，东与寿阳县交界，西同清徐毗邻，南与太谷县接壤，西北与太原市相连。全区面积1328平方千米，人口53万，辖6镇4乡9个街道办事处，283个行政村、61个社区，是晋中市委、政府所在地，是晋中的政治、经济、文化中心。
榆次素有“省城门户”之称，是山西省交通运输的重要枢纽。距北京约540公里，距天津约600公里，距省城太原约25公里。距新扩建的太原空港行程不到10分钟，该空港是2008年北京奥运会的备降机场，开通国际国内航线50余条，年旅客吞吐量194万人次。境内石太、南同蒲、太焦三线交汇与此，太旧、大运高速、108国道穿境而过，榆长、榆邢、榆盂、榆清省级公路纵横交错。
榆次地处东经112°34’－113°8’，北纬37°23’－37°54’，属温带大陆性干旱气候。年平均气温9.8℃，降雨量418－483mm，年日时数2662小时，无霜期158天。
榆次旅游资源丰富。榆次有着悠久的历史和丰厚的自然、人文资源，人文古迹众多。猫儿岭有战国时期的古墓群，座落在南关的明代清虚阁全部为木制结构，堪称一奇，国家一级保护文物地城隍庙保存完整。国家级、省级、市区级文物保护单位130多处，古代城池、衙署、寺观、庙坛、堡寨等遍布全区。经过五年的不懈努力，榆次的旅游产业由一张白纸逐步写成了“四篇文章”，形成了“庄园、老城、古村、森林公园”四位一体的格局。常家庄园享有“中国儒商第一家”的美誉，榆次老城是“中国封建城池文化的大观园”，乌金山国家级森林公园堪称“天然氧吧”。于2005年9月竣工开放的东赵后沟古村，被确定为中国民间文化遗产抢救工程古村落调查保护示范基地。
榆次区委、政府为加快发展，不断改善软环境，制定了一系列的优惠政策，主要内容涉及土地优惠、税费优惠、投资配套服务、劳动
用工政策、招商引资奖励办法等多个方面，着力打造招商引资环境，使硬环境更“硬”，软环境更“软”，生态环境更美，增强对投资的吸引力。
榆次确立的总体目标是“建设现代晋商中心区”。这是一个特色鲜明、率先发展，最具综合竞争力的经济强区；是一个以人为本、环境优良，最具创业吸引力的发展平台；是一个胸襟广阔、善于管理，最具品牌创造力的现代晋商群体；是一个绿色和谐、富裕文明，最具现代气息的崭新榆次。紧紧围绕全力打造现代晋商中心区的总体战略目标，全面实施“环境立区、开放兴区、人才强区”三大战略，大力发展“绿色农业、园区工业、文化旅游”三大特色经济，加快建设现代农业示范基地、新型工业集聚基地、晋商文化旅游基地、商贸物流扩张基地、文教科研服务基地、省城居住卧城基地“六大基地”，基本构建可持续发展的经济体系、统筹城乡的城镇化建设体系，与经济社会同步发展的社会保障和人才支撑体系“三大体系”，提高经济总量和质量，提高城乡建设水平，提高构建和谐社会能力，提高人民生活水平和质量，全面推进榆次新型工业化、城市化、现代化进程，使榆次县域经济综合实力达到全省领先水平。
项目建设条件优劣势分析 1.政策环境
晋中市政府在“十一五”规划中将农业产业化作为推动农业结构调整的根本措施，以绿色农产品开发为切入点，培育区域优势主导产业，以壮大农业产业化龙头企业为重点，带动基地规模发展，以多层次网络化销售为手段，促进农业产业化发展、农民增收。
在”十一五“规划中，晋中市为了进一步推进农业产业化经营，市政府把玉米制种业作为产业化发展的重点产业，重点建设玉米制种基地，促进玉米种植业的发展，这为家禽养殖业发展提供了重要的饲料原料保障。同时拟大力加强屠宰业的发展，充分发挥市场的资源配置作用，通过资源的优化组合和合理配置，形成特色产业布局，促进农业经济结构的调整和优化，加大扶持力度，做大做强龙头企业。这为项目的实施提供了有利的政策环境。
2.市场优势
一是随着人们生活水平的提高和膳食结构的改善，越来越多的人们对食用鸡肉有了新的认识，人们对鸡肉的消费需求正在与日俱增。二是主要与各经销商合作，并与大企业形成协议，共同开发西北市场。三是公司原有遍布市营销经纪人队伍，销售网络信息四通八达，遍布全国各地，产品销售市场十分抢手。四是公司经过几年的经营发展，产品已被越来越多的消费者和客户所认可。
障碍因素及解决方案
（一）主要障碍
项目执行中的障碍主要来自三个方面，即疫病防治、肉鸡质量 安全和市场销售风险。发展肉鸡规模化、标准化养殖的初衷，是为了加强疫病防治，减少疫病发生的概率，降低养殖风险。扩大规模后，如果不能引起足够的重视，在规模养殖基地发生疫情，将会给企业带来更大的损失；随着消费者的食品质量安全意识日益增强，肉鸡质量的重要性已经提到企业管理的重要议事日程。肉鸡质量成为企业的命脉；市场销售风险主要来自突发疫情、饲料成本波动及国内外市场肉鸡价格走势。
（二）主要对策
①企业应本着对消费者高度负责的精神，加强疫病控制，严把防疫药品、饲料添加剂的使用关和饲料质量关，抓紧质量体系认证工作，建立质量追溯制度，确保肉鸡的营养成分指标和绿色无公害。
②在科学求效益、创新促发展的前提下，将科学饲养落实到每个具体环节，把握适度饲养规模，杜绝资源的闲置浪费，为资金的回流和滚动发展加足筹码。
③确实搞好利益分配机制建设。企业与农户之间要形成平等、互利、稳固、双赢的利益联结机制。要在政府的指导帮助下促进养鸡协会等中介组织的建设，确实为养鸡户提供全方位、高质量的服务。
项目单位基本情况
概 况
晋中捷诚生态养殖有限公司位于榆次区修文镇陈侃村，毗邻108国道，交通便利，区位优越，是一处以特色养殖为主的生态休闲养殖基地，也是晋中市级肉鸡养殖示范基地。作为大象集团在榆次地区最大的肉鸡供应商，信誉卓著，效益良好。近年，公司采用标准化技术规程，实施温控全封闭养殖技术，肉鸡成活率达到95%以上。公司服务新农村建设，发展种植基地50亩地，建设蔬菜大棚10余座，葡萄园8亩，梨枣园6亩，各种农作物30余亩，带动农户100多家。带动周边农村肉鸡养殖户达100余家，每户年均增收10000余元。
截至2009年，公司注册资金1000万元，拥有固定资产1000余万元，占地70余亩，租用种植地30余亩，拥有各类房屋建筑7000平米。其中，各类自动化养殖房舍面积达4500平米，办公及生活设施1500平米，其它设施1000平米。自建设施包括沼气池，化粪池等大小共计20余座；供水，供电设施各一套，饲料加工设备一套；各种暖风炉，排风设备等20余套。共有职工40人，其中管理人员10人，技术人员5人，生产销售及辅助人员25人。
作为新型畜牧产业，公司将继续坚持特色养殖、种植、加工一条龙，休闲、旅游、娱乐一体化的经营理念，以人为本，科学发展，服务社会主义新农村建设。
项目一期开发规划建设
一、扩建养殖基地，新增高效养殖车间10套10000平米。竣工投产后，每年出栏肉鸡可达150万只；
二、筹建种鸡孵化厂，每年孵化种鸡500万只，筹建饲料加工厂，自动化屠宰车间，自动化包装车间，实现生产加工一条龙，产品销售一体化；
三、筹建具有特色的休闲生态旅游区，主要项目包括：生态酒店、农家度假小院、绿色生态采摘园，特禽养殖观光区等，让众多来宾游客在“赏风光，享美味”的同时体会到真正意义上的绿色环保休闲游。
以上各项目预计总投资5000余万元，建成投产后，新增就业岗位260个，带动农村养殖户300余家，年产值达7500余万元，规模效益达700余万元。课题组成员：
倪力亚 中共中央政策研究室局级研究员
谢华平 中联城乡统筹发展研究中心主任 沙玉圣 农业部畜牧总站副站长
余新文 中联城乡统筹发展研究中心综合处处长 杨停义 中联城乡统筹发展研究中心调研员
