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日本煤矿安全管理经验
（根据培训资料整理）
安全方针：安全第一、生产第二。
安全目标：零事故、零伤害。
安全理念：自主安全。
所谓自主安全是指：①根据自我责任、自觉的自主安全活动（就是自己的安全由自己来维护）。②不是他人说了才做、而是为了确保安全自主地采取必要的行动。③万一发生事故时、为将损失控制在最小限度而采取必要的行动。
自主安全的本质：从管理人员到普通员工只要不自己解决问题就不能避免事件发生。
具体做法：①公司（煤矿）：不要由上级监督员指出，为防止发生事故要自主采取安全措施。②现场管理者：不靠公司内部安全监管员指出，为防止事故发生要自主采取安全措施。③员工：不要由上司指出，为保护自己和同伴要自主采取安全措施。
错误的自主安全：上司—全部委托（安排）部下，所以自己无责任（放任主义、放任自流、全由
部下来管）。部下—既然让自己负责，就可以自由行动了（自己随意）。这些都不是真正的自主安全。
真正的自主安全：上司--将自己的想法准确地传达给部下（正确教育部下），为部下创造能够维
护安全的环境。部下--正确理解上司的想法，保护自己，遵守规章制度。共同推进自主安全，必须各自履行职责。
煤矿的自主安全：配备安全设备、对管理人员进行管理监督、为确保安全提供时间保证、实施安
全教育等。
员工的自主安全：严格遵守规章制度和指定事项，履行自己确保安全的义务等。
安全是谁的事：国家、公司、现场管理人员、工人。
安全5原则：①保护自己。②保护同事。③不清楚不干。④不明白就问。⑤遵章守纪。
在工作现场仅靠个人注意不能保证安全，只有与现场工作的同事一起严格从基础做起，才能创建安全的作业环境。自己的生命要靠自己保护，负伤和吃饭一样都是自己的事，保护自己是自主安全的原点。不能保护自己的人不可能保护同伴。
上司对部下期待（培养出来理解上司的想法、能自己思考行动的部下）：①只做上级说的事情的部下。②能自己判断、进行符合实际情况工作的部下。为此、需要与部下：①沟通（倾听部下的意见）。②跟踪（最终责任由上司承担）。
上司的注意事项：①对部下的指示要简明扼要（讲清楚）；不使用暧昧（含糊不清）的语言；用
数字化表达。②倾听部下的意见--没有因上司征询意见而厌烦的人，（好啦好啦干吧！听我的话！）这样的话部下就不会听从。③表扬部下（经常性）--部下正确判断并应对时要积极表扬。单纯要求部下按上司发出的命令、指示（这样做！去执行！怎么安排你怎么干等）型的强制性管理职能培养处没有指令就什么也不干、什么也不会干的员工，是造成员工不会独立思考也不会独立负责行动的根源。为了防止这种情况，上司要平时加强与部下沟通，倾听部下的意见，当部下根据其正确判断采取了应对措施时，积极地称赞和给予肯定。即使万一失败，上司也要承担最终责任，以此建立上下级的信赖关系。
从上到下与自下向上：①从上到下在应对紧急情况时是必要的（事故发生时），但是仅仅从上到
下（发号施令）的话部下的自主性就无法产生。②通过自下向上、汲取部下的意见，但是仅仅自下向上的话上司的方针就无法确定。③从上到下、自下向上需要两立。④建设彼此沟通情况良好的工作岗位。
安全第一、生产第二有两个信息：①作业人员--一感到危险就能在确保安全后再开始作业；②
管理者--作业人员为安全即使阻碍生产也不要生气（支持），就是不许指责员工为确保安全停止的生产。
为什么必须“安全第一、生产第二”：因为失去的生命无可挽回。
①有人说“因为是煤矿、所以生产第一、安全第二”；②确定生产很重要。停止生产的话就不会引起灾害。对煤矿经营者而言、确保生产是重要课题；③为确保安全而损失的生产量无论什么时候都能弥补回来，可是因灾害而失去的生命是无可挽回的，无法使死去的人健康地回到家里。
为了让自主安全得到推进，这是必要的：①管理者对于安全的姿态要“安全第一、生产第二”，任何事情都要安全优先。②重要的是，工人在要进行“自主安全”时，管理人员不能成为阻碍；相反，给与工人支持是非常必要的。
自主安全与安全第一、生产第二的关系：①要进行自主安全，首先要尊重部下的自觉性，要给部
下创造能够工作的环境。②所谓安全第一、生产第二，就是为了确保安全，在有必要停止生产时就要停止生产；安全与否要由自己来判断、自己来决定。③自主安全与安全第一、生产第二是一个意思（强调自我、自己思考、自己判断、自己决定）。
现场的危机管理体制：①建立日常紧密加强各工种之间的信息交流，把灾害消灭在萌芽之中的体
制。②各工种不要单凭依靠自己的力量解决不安全问题点，危险的地方要依靠集体的力量尽快解决。③建立即使是小事也要报告、不瞒报的体制。
日本煤矿已做到：
1、自主管理、自主运营。①上司检查部下的行为，发现问题及时指示，最终的责任上司承担。②部下可以根据自己的判断安排工作，不必等候上司的判断，可以说干就干（现场、大自然不等人），但是自己负责所做的事必须向上司报告。
2、效率提高。①为了用较少的人取得良好效果。②一个人就必须能承担起多个工种的工作（多面手）。
管理思想：①明确每个层次的任务和作用。②员工人人负责。③进行彻底的员工培训。④开展团
队活动。这一思想的根基是“自主安全”。
小组活动：目的--在自主保安、自主管理活动方面，小组全体成员相互持有一定的意识和认识，积极进行和参与“相互注意”、“相互管理”、“相互讨论”活动，在活跃以小集团为主的岗位自主活动来，提高从安全、生产两方面的都达到高效率的岗位运营和集团凝聚力，是进行小组活动的目的。
小组活动的基本思想:自己本身的安全，由自己来保护！自己的工作岗位，由自己来保护！教育方法：教育不仅只是单方面地听、而是要让其在小组讨论--①给予主题。②使其理解背景。
③让其在小组讨论。④个人发表意见。通过培训培养自我能够思考的人才。
为让部下具有自主性而做的事情：①工资制度：固定工资（消除生活上的不安，能够安心工作）。
②等级考核制度：按等级工资差使其产生干劲。③改善建议制度：改善自己的工作岗位，易于工作。④安全表彰制度：激励工作。⑤技术职员制度：在小集团内让其负责。⑥井下灭火队：作为公司职员的自觉性，让其具有保护矿山的胸怀。⑦多能化：能做的事情什么都做得姿态。
现在关于安全的看法：上级安全监管部门--以自主安全为根本的命令、指示；煤矿公司--没有安
全、煤矿就无法存续）；煤矿管理者--对工人进行安全教育并培养人才，下达周密的安全指示；工人--以班组活动为基础的安全工作，自己保护自己的安全（安全不是矿上给你的而是你自己保护自己的）。
预防式安全：一是危险预知，二是隐患预知（报告）。
危险预知:开始作业前先查看作业场所周围有无危险因素，如果有，排除后在作业。在实践时我们把“危险预知”和“手指口述”结合起来使用。（做“手指口述”先要打消害羞、难为情心理，领导干部首先以身作则去做，日本的煤矿经过七年的努力所有人才都做。）
隐患:隐藏的危险，虽然有时由于幸运会与人擦肩而过。
隐患预知（报告）：是指运气好、虽然遭遇危险但没造成死亡（无受伤的事故）时，把惊吓的体验告知大家，让大家共享危险信息以期达到降低危险因素之目的。
隐患预知（报告）活动的宗旨:通过开展隐患预知的活动，以求达到信息共享，最终降低危险因素。
海因里希法则（1:29:300）：美国的海因里希根据对劳动灾害事例的分析结果提出的法则--在1
件重大灾害发生背后，会发生29件相关的轻伤事故，而且会隐藏300件相关的无伤灾害（即隐患）。根据这个法则得出，消灭300起隐患时减少事故的最有效手段，所以要重视消除隐患的活动。
当日隐患当日解决：一旦发现隐患，在组内给予一定时间来进行研究讨论以便能够找到解决办法；
其间，监督者适当的指导建议是不可或缺的。接到来自现场的隐患报告马上采取措施解决问题非常重要。
隐患的背景分析：①作业环境。②设备的不完整。③工具和材料的不充足。④作业顺序和作业整
个系统。⑤人际关系。⑥本人的不安全行为。⑦对本人有无烦恼。
不进行隐患预知的理由（排查隐患活动中最可怕的就是不报告隐患）：①不愿意暴露自己的过失
（错误）。②如果报告多了，担心会影响对自己的评价。③担心受到同事的责备。④担心汇报之后，受上司的冷眼、斥责、说教，还会被追问为什么这么干？⑤认为这点小隐患，只是吓了一跳，不报告也没关系。⑥不属于隐患，不值得汇报。⑦认为即使进行汇报也没有什么益处。⑧认为即使汇报也没有合适的处理手段。⑨觉得书面汇报比较麻烦。⑩部下鼓起勇气报告隐患，上司如果不提出建议和进行指导，部下会认为上司漠不关心，以后就不会再报告了。接到隐患预知（书面报告）后监督人员的遵守事项：①对讲真话报告隐患的部下要表示敬意，要
注意不给报告人带来负面影响。②收到报告后必须尽快将研究结果和建议反馈给报告人和工作现场。这对于巩固上下级之间的信赖关系，建立良好的工作环境，是不可或缺的条件。安全的定义：①在《现在汉语字典》中的释义--没有危险，不受威胁，不出事故。②在《中华人
民共和国国家标准：风险管理术语》中的释义--免除了不可接受的风险的状态。风险的定义是对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程度。
关于安全的3个大前提：①人会犯错误。②机械会损坏。③绝对安全不存在。
降低风险的优先顺序：①降低危险性或危害性。②工程措施。③管理措施。④个人防护。
针对人的安全措施：安全成绩的提高→为了进一步提高安全成绩，对负伤内容进行分析→总体上，因人的因素而造成负伤的较多→对素质状况差的人员进行面对面的培训。
合理化建议的采用：①具有中等程度的技术，在岗位上选拔想加入领导层的人员。②对从事业务
进行建议、提出合理化建议。③使本人认识到自己是最熟悉业务的人。④在醒目的地方公开表扬信。⑤在岗位联席会上发言。
检讨书（检查）的运用：①要求违章者写检查。②面谈相关的违章内容，进行教育。③使其认识
到违章内容是其最熟悉的事。④使其认识到违章内容对他人有教育作用。⑤对他人而言具有不要违章的警示作用。⑥发现其做出成绩时，将检讨书当着本人的面销毁。
有必要在现场重点检查的作业（人员）：①违章多。②短时间的违章。③作业状况时刻变化。④
单独作业多。⑤即使违章，因作业场所立即更换而很难掌握。
灾害事故教训：①人是一种随着时间的流逝就会忘记曾有过的痛苦经历的动物。②地下资源所拥
有的自然能力是实实在在的。③并不是采掘深度越深就危险，采浅煤层就可以放心。④认为如果运气好即使不采取任何措施，也可以平安无事的想法是非常危险的管理思想。⑤因生产不出煤炭而过于强行产煤时更加危险。⑥并不是现场条件越差就危险，条件好就可以放心。每个人的想法及对事物的把握为什么会不同：成长环境的不同--①家庭。②周围的人。③成长的城市。④教育。⑤学习、知识。⑥性格。⑦心里素质。
必须“0事故”的3大理由：
1、人与人之间相互尊重。①生命只有一次。②人生也只有一次。
③人是不可替代的。④谁都不想受伤。⑤无权剥夺他人的幸福。⑥也许是你？
2、为了企业的长期生存。①健全经营。②维护社会的信用。
3、企业有义务关心安全。①保护工人的安全。②防止事故的手段。
煤矿要生存和发展，发生重大事故再总结为时已晚。为防止无法挽回损失的事情发生，必须做到
防患于未然、未雨绸缪。
人的特性：人既是一种随着时间的流逝就会忘记曾有过的痛苦经历的动物，也是也是一种生来就
厌恶被别人命令的动物，更是会犯错误的动物。因此对有些人不能强迫，要提出问题进行讨论和思考，培养独立意志和独立思考的能力，从而提高安全意识，让自己决定应该如何去做才是正确、安全的。
人体特征：①任何人都有忘性，有的记忆会在几秒钟内消失，有的会因其他事情的干扰完全被忘
却。②人时不时会走神，但没有人会预知什么时候会走神。③人会本能地追求眼前的快乐，而采取习惯性、下意识的动作。④人有时会做出错误的判断。⑤人在某一瞬间可能出现不能正常行动的现象。
人的行动习性：①热中：对自己的动作，周边的情况高度紧张、注意力集中达到99.999%时→不
会出错。②集中：只对自己的动作倾注注意和紧张→危险性大。③梦中：心不在焉、脑子里想着其他的事情，四肢和身体下意识地动作→极度危险。
人的行动特征：①身心机能下降：随着年龄增长，体力机能、灵敏性、反应速度、耐力等精神性
运动能力下降。②习惯性行动、下意识动作：人的行动90%受大脑皮层支配，称为本能习惯性下意识行动。③经验、技能不成熟，本能性生就行动：年轻人因为知识经验不足，在突如其来时不能有意识地采取应对行动，只能依靠本身的生就行动。④异常紧张时的本能性生就行动：紧急状态下因恐惧、惊慌、不安引起心脏、血管、呼吸等生理机能骤变、身心活动混乱，导致失去应对危机的判断能力，重复盲目的生就行动。⑤抄近道图省事行为：人疲劳时容易产生偷懒、刁蛮、懈怠、草率的行动。⑥对集体的依存、集体行动中的下意识偷懒行为：集体行动中容易产生“只要大家一起，闯红灯也没什么危险”这种违法的相互依存、违法行为、纪律松弛、散漫、戒备松弛，明知是不端行为也相互串通等行为，无意识之中出现偷懒现象。
小集体安全活动：①为创造员工出自内心真正接受的安全而不懈努力。②全体参见、防范先行的自主活动。③将安全和健康当作自己和同事的大事抓紧不放。④要信任和感谢管理监督员平日里负责任的指导、支援。⑤确信全员的确保安全和改进意识。
规章制定由自己制订：①小集体内的规定事项由全员参加实施。②规章规定要向全员无一遗漏地
传达。③明确哪些事由公司做，哪些事由员工做，该做的事一定要扎扎实实地做好。④处罚是上级对下级的命令。⑤不许存在例外。⑥不能为了保证安全进行处罚（不遵守安全事项会遭遇事故，有处罚规定。）
上司要起模范带头作用：①说一百遍“去干”不如一个行动。②部下随时都在注视着上司的身影。
③上司只要一次不履行承诺就会破坏相互信赖，给部下留下不遵守规定的借口。④创造随时都能与上司轻松交流的职场氛围（可以提出批评）。
