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《公共管理学》培训思考题
一、单项选择题
1、在私人部门中，组织的最终目标为（A）
A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平D.追求公众的满意度
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（D）
A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为（C）
A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益
C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益
4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（A）2期
A.公民B.政府C.企业D.政党
5、公共行政范式产生于（C）
A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初
6、新公共管理范式产生于（D）
A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初
C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（A）
A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C）
A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为（A）
A.公共行政范式 B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式
10、被誉为“行政学之父”的是（A）
A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特
11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（D）
A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学
12、“政治与行政二分”最早的提出者是（D）
A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊
13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（A）
A.管理B.法律C.经济D.政治
14、被称为“组织理论之父”的是（B）
A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特
15、韦伯认为，科层制组织的基础为（C）
A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力
16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A）
A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力
17、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（C）
A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力
18、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C）
A.公平B.正义C.效率D.效益
19、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（D）
A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼得现象20、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（D）
A.政府职能私有化B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化D.政府职能代理化
21、公共选择理论实际上提出的是一种（B）
A.政府万能理论 B.政府失败理论C.市场万能理论 D.市场失败理论
22、新公共管理中的3E标准是指（D）
A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益
C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益
23、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C）
A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊
24、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（B）
A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能
25、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（D）
A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性
C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性
26、下列产品中，最为典型的公共产品为（B）
A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划
28、新公共管理阶段的理念基础为（D）
A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而强的政府是好的政府”
C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”
29、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A）
A.组织间网络和一般环境B.组织间网络和主观环境
C.主观环境和客观环境D.一般环境和客观环境
30、国家和政府组织合法性的最终来源永远是（A）
A.公民及其团体B.政党及其团体C.利益团体D.政策团体
31、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（B）
A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党
32、公共组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高层管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（C）
A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化
33、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）
A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构
二、简述题
1、简述公共管理的基本特征
参考答案：
（1）目标的公益性。现代公共管理以公共利益和公共福利为目标。
（2）主体的广泛性。主体是政府组织和非政府公共组织的统一，而不是私人企业或私人机构。
（3）结果的公平性目的与性质决定社会公共责任与义务。公共管理绩效包括效率逻辑与公共责任公共管理的目标不再是单一地追求提高效率，而是还包括了追求社会公平和提高服务质量、加强公共责任等多方面。
（4）活动的公开性
（5）方式的服务性
（6）理念的创新性
2、简述新公共行政理论的主要内容2期
参考答案：
（1）强调社会公平是公共行政的首要价值，也强调公平与效率统一
（2）提出了民主行政思想，认为政治民主与行政民主并重
（3）重新探索行政组织理论研究的视角和演进的途径
（4）公共政策的制定与执行
3、加入WTO对我国公共管理带来了哪些挑战
参考答案：
(1)对我国行政体制的新挑战 ：理顺政府与社会、政府与市场、政府与公民的关系，还要理顺政府之间包括中央与地方、上级与下级之间的关系。
(2)对我国行政职能的新挑战 ：推进我国政府职能的转变，会进一步加强宏观调控，强化社会管理，优化公共服务。
(3)对我国行政理念的新挑战 ：强化开放观念、服务观念、信用观念、效率观念
(4)对我国行政方式的新挑战 ：实行依法行政，建立法治政府、实行政务公开，构建透明政府、打破地方保护主义
(5)对行政主体的新挑战 ：公务员队伍培养
4、简述公共组织领导的特点
参考答案：
①事务性。公共组织领导者依据法律，在一定的公共组织环境中，为实现一定的公共组织目标，对纳入公共组织活动的被领导者进行指挥与统治，从而保证国家公共组织权力的行使，有效地为组织和管理国家公共组织事务进行决策、指挥、协调、控制、监督。由此可见，公共组织领导不包括政务活动，而主要指向事务活动。
②执行性。③政治性。④权威性。⑤综合性。
5、论述第三部门对政府机构改革的影响
参考答案：
现代政府与现代社会互相依存、互为条件。第三部门发展也为政府机构深入改革创造了社会条件。提高社会运行质量，能提高公共物品的供给效率，能满足社会多元化需求，能制约政府权力，能扩大就业渠道等；第三部门的发展能缩减政府职能，防止权力滥用，能稳定政治、经济秩序，能促进政府决策科学化、民主化，能造就“强政府强社会”的运行模式；第三部门发展有助于政府转变职能，有助于促进社会整合，有助于倡导社会文明，有助于中国对外交流与合作等。
收缩政府职能、提高社会的运行质量、防止权力滥用、促进社会整合、减轻政府就业压力、造就“强政府强社会”模式
6、电子政务的内容有哪些?
参考答案：
政府的信息服务；政府的电子贸易；电子化政府；政府部门重构；群众参政议政。而其应用则主要有：电子资料库；电子化公文；电子税务；电子采购及招标；电子福利支付；电子邮递；电子身份认证；电子商务等。
三、论述题
1、试论我国地方政府职能的主要内容
参考答案：
(1)一般社会职能
指除经济职能外的其他社会职能：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。前者包括社会治安、社会保障等内容，如实行社会生活最低保障、失业救济，维护社会公共秩序和安全等；后者包括推行义务教育，为地方文化、教育、科学技术和公共卫生事业发展创造条件。一般社会职能未来将成为中国地方政府的最基本职责。
(2)间接经济职能
指那些本身并非经济活动，但其实施对社会经济正常、健康和可持续发展创造了
所需的环境和条件的职能。间接经济职能包括：保护自然生态环境，合理开采利用地方资源，支持地方经济的可持续发展；加强公共基础设施建设，如交通、道路、桥梁、通讯、供水、供电„„为经济发展创造所需条件；保证或提供必要的社会公益服务，如通过直接投资或支持、鼓励民间投资，利用政府权威进行规范和监督提高社会公益服务的质量，为经济生活提供良好的环境；搞好计划生育，发展职业教育，提高劳动者素质，为经济发展增加动力等。这类职能不仅与地方经济发展有关，而且涉及面广，同广大居民日常生活关系密切，其成果好坏，往往成为民众评价政府活动的指标。
(3)直接经济职能
直接经济职能从宏观层面看，包括两个方面，一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与经济活动相关的行政法规、规章，恰当地运用财政、税收、金融等经济手段及时调控经济发展。这些职能只可能由中央和省级政府承担，省以下地方政府限于自身能力，无法承担。从微观方面看，也包括两个方面，一是培育市场体系，维护市场秩序，促进市场发展；二是加强依法监督，依法完成对各项经济事务的日常管理，监督国有资产的运作，维护国家利益。各级地方政府在这些方面将发挥一定的作用。但基层地方政府的作用较为有限，主要集中在执法监督方面。
从长远发展趋势看，中国地方政府的行政职能将主要集中于一般社会职能，经济职能的职责主要由中央政府承担，省级地方政府在这方面可发挥部分作用。基层地方政府的职责将是通过完成地方社会事务的管理，提供必要的公共基础设施和服务，为居民生产、生活创造良好的条件和环境，从而促进地方经济和社会的发展。中国的地方政府最终将从“管治型”的政府转变为“服务型”的政府
2、试述公共部门实施战略管理的基本过程
参考答案：(1)战略制定：战略规划、战略制定、战略分析与选择
(2)战略实施：
(3)战略评价：
活动：考察战略的内在基础；将预期目标和实际结果进行比较；采取一些救治措施，保证行动和计划的一致性 ；
内容：一是对战略本身的评价；二是对战略实施过程的评价。对战略本身的评价主要就是对战略方案的评价标准，主要的评价标准有四条：一致性、协调性、优越性和可行性。另外一个就是战略绩效评价，它通过三方面的内容对战略进行评价：财务评价、顾客评价和内部经营过程的评价。
