公共管理学导引与案例参考版由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政管理学导引与案例”。
一、单项选择题
1、在西方主要国家的新公共管理运动实践中，既是新公共管理运动的发源地之一，又是新公共管理运动的典范的国家是（英国）
2、西方新公共管理运动的基本特征和主题是（政府部门职能重新定位）
3、下列组织属于非营利组织的是（红十字会）
4、下列不属于纯公共产品的是（高等教育）
5、公共管理的核心主体是（广义的政府）
6、战略管理的核心环节是（战略规划）
7、根据战略管理的SWOT分析方法，共有（4）种战略组合。
8、绩效管理的核心是（绩效评估）
9、政府绩效评估的核心是（构建指标体系）
10、公共部门战略管理追求的最终目标是（创造和实现公共价值）
二、多项选择题
1、新公共管理运动的背景有（ABC）A、信任危机B、管理失灵C、财政困难D、政府高效
2、西方国家新公共管理的基本特征有（BCD）A公共服务的国有化B政府管理方式仿企业化C政府组织结构的去科层制化D公共服务的社会化
3、第三部门的基本特征有（BCD）A、营利性B、自治性C、志愿性D、公益性
4、公共管理与政府管理的区别体现在（ABCD）A、管理主体B、管理工具C、管理目标D、管理体制与规则
5、公共产品区别于私人产品的重要标志有（AB）A、非排他性B、非竞争性C、拥挤性D、外部性
6、下列属于准公共产品的有（ACD）A、高等教育B、法律C、博物馆D、水、电、煤
7、下列属于社会中介组织的有（ABCD）A、律师事务所B、会计师事务所C、资信评估机构D、仲裁机构
8、下列属于战略管理特征的有（ABD）A、前瞻性与导向性B、根本性和全局性C、由内向外的筹划D、直觉与理性的结合9、下列属于公共部门战略管理外部环境的有（ABC）A、自然环境B、经济环境C、政治环境D、组织文化
10、公共部门绩效的构成要素有（ABCD）A、经济B、效率C、效益D、公正
三、判断题
1、第三部门具有非营利性，意味着第三部门在运作过程中不会营利（X）
2、第三部门的发展虽然为弥补政府失灵和市场失灵提供了新的可能，但由于自身的缺陷，不具有明显的组织优势。（Y）
3、公共管理是继传统公共行政和公共政策的第三种管理模式，它意味着公共事务不再仅仅是政府统治的范畴。（Y）
4、传统政府管理注重的是公平，而公共管理不仅注重公平，还应该注重效率。（X）
5、对于准公共产品，提供主体既可以是政府部门，也可以是非政府组织，甚至可以是私人部门。（Y）
6、第三部门注册登记的政府机关是各级工商管理部门，而社会中介组织大多属于各级民政部门。（X）
7、从我国有关法律看，社区自治组织实际上是基层政府的下级组织或派出机构。（X）
8、企业部门战略管理的兴起有其深刻原因，其源于对公共部门战略管理的借鉴。（X）
9、战略组合是公共部门SWOT分析的核心环节，是决定公共部门战略管理的关键阶段。（Y）
10、政府绩效评估指标的正向指标=该指标的标准值/某指标的实际值。（X）
四、名词解释
1、纯公共产品：纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致期他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务
2、公共管理：是指拥有足够管理资源和合法性的公共组织，依照某些特定的规则来组织和执行公共物品的供给，处理公共事务，提供公共服务的过程。
3、第三部门：是指不以营利为目的，主要从事社会公益活动，具有独立法人地位的组织。它与政府部门、营利组织不同，具有公益性、非营利性、民间性、自治性、志愿性等特征的社会组织，通常又称为非政府组织，非营利组织。
4、战略管理：是指管理者对当前的组织环境以及组织能力进行分析，提出组织未来所要达到的主要目标和实现这些目标的主要计划、部署、步骤和设想，并着眼于战略的有效执行和评估的完整的管理过程。
5、公共服务型政府：公共服务型政府就是提供私人和社会团体无力或不愿提供的，却又与其公共利益相关的非排他性服务的政府。老师补充：
1.公共部门绩效指标体系设计原则：一致性，客观性，总体性
2.历史上最早建立预算制度的国家：英国
3.公众危机管理的基石：预防
4.公共管理理论构成要素：观念形态，时间形态，准则评估形态
5.根据突发事件的过程，性质，机理可以分为：事故灾难，自然灾害，公共卫生事件，社会安全（不分级）
6.公共危机的特征：突发性，紧急性，高度不确定性，影响社会性
7.公共预算过程：编制-----执行-----决算
8.swot是安德鲁斯提出的9.公共绩效管理的方法：4E评价法（economic, efficiency、effectivene、equity），标杆管理，平衡计分法，层次分析法
10.各类突发事件最高级别：红（最高），黄，绿
11.管理幅度与管理层系为反比例关系
12.绩效评估最重要兴起的原因：财政压力
13.公共管理伦理冲突形式：权力冲突，角色冲突，利益冲突
14.公共管理伦理失范表现：权力交易，渎职失责，权钱交易
15.政府公共管理的特点：政府职能
简答题：
1.如何促进中国非营利组织发展
1.政府对第三部门重新定位2.政府与第三部门关系明晰化3.健全第三部门发展的相关法律法规4.“官办”社团的改革5.鼓励民间组织的发展6.培养公众的志愿精神和互助品质7.积极参与“全球结社革命”
一方面我国非营利组织的发展还需要不断地磨练，另一方面，还需要政府和社会的正确规范和引导。
2.简述公共部门重视战略管理原因
1、更加复杂和不确定的环境
2、公共部门角色的变化
3、国际化和国际竞争力的挑战
4、公共利益的挑战
面对当代纷繁复杂，多元和动态的公共管理环境，随着公共部门角色的变化，国际化，国家竞争力的压力以及公共利益的挑战，为了取得更好的管理效果，实现组织目标，非公共部门中战略管理技术日益受到整个公共管理部门的重视并进入了公共管理领域。战略管理的特征：
1、具有强烈的未来导向性
2、战略管理具有长期性、全局性、根本性、战略管理关注组织长期发展的总体格局 是整体谋略
3、战略管理具有外向性
4、战略管理是经验与客观分析的结果
5、战略管理具有持续性和循环性
6、战略管理是一个由外而内的管理过程
2、如何完善我国公共治理结构
必须实行由党和国家主导的公共治理模式。必须实行“混合均衡”的公共治理模式。实行党政分开，转变政府职能
3、结合我国目前公共财政管理存在的问题？如何完善
存在的问题：1.公共财政管理尚未得到全社会的足够重视。2.预算管理与经济社会发展存在矛盾3.公共收入管理不尽合理4.公共支出管理急
需规范5.公共财政管理法律制度不健全.如何完善：1.完善公共管理的预算管理2.加强公共收入管理3.改革现行公共财政管理的审计监督4.健全公共财政管理法律制度5.注重信息技
术在公共财政管理中的运用6.加快公共财政管理专业人士培训
4、论述公共部门绩效管理的障碍及如何克服
障碍:1.传统行政文化难以冲破2.政府自身制度供给不足3.绩效管理存在技术难度4.社会公众缺乏主体意识.克服：1.创建“顾客导向”型行政文化2.完善绩效管理的制度安排3.加强绩效管理的理论研究4.提高公众的评估主体地位
5、结合公共服务型政府的内涵与特征，简述如何塑造公共服务型政府
内涵：目前，学界对公共服务型政府有三种解释：一是认为它主要体现为服务方式和工作作风的革新，强调从行为方式和技术方法方面改变做法，由以往的低效、官僚主义改为亲切、方便、快捷的服务；二是认为它是政府职能结构的调整，强调从政府职责方面改变工作重心，由以往的生产建设型政府及工作中的“全包”，改为分别由市场负责提供商品、政府负责提供公共产品；三是认为它是政府性质的重新定位，强调按照趋势和形势的客观要求，从体制与机制、法律与政策、理念与思维方式、职能与职责、领导方式与管理方式、设备和技术等方面，由以往的管制型政府改为依法行政的服务型政府。
特点：1）服务型政府是以公民为中心的政府。2)政府服务的对象是公众。3)服务型政府是有限政府。4)服务型政府是民主政府、透明政府和便民政府。5)务型政府是修错政府、诚信政府、责任政府和效能政府.6)服务型政府是法治政府。
如何塑造：划清传统行政观念和现代政府理念的界限；树立现代政府理念；改善政府结构，建立服务型体制，调整政府结构，是实行政府转型的核心内容；改革传统行政方式，建设在线电子政府
6、公共部门绩效管理“４E”1)Economic经济，指以尽可能低的投入或成本，提供与维既定数量与质量的公共产品或服务。2)Efficiency效率，可以理解为投入与产出的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段通常以货币方式体现。3)Effectivene效能，效能便成为衡量公共服务的一个重要指标。效能指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量。效能可以分为两类：一类为现状的改变程，另一类为行为的改变幅度。4)Equity公平，公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇”
7政府公共管理的基本特征:1.公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。2.作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。3.公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。4.公共管理的职能是调节和控制
8安德鲁斯提出了SWOT分析法。战略组给是公共部门SWOT分析法的核心环节，是决定公共部门战略管理的关键阶段。S—优势、W—弱势、O—机会、T—威胁4种排列（SO、ST、WO、WT）SWOT分析法步骤：1.分别列出组织优势S以及组织劣势W，及环境所带来的威胁 2.把组织优势与环境带来的机会匹配得到SO/ 3.将组织优势与威胁相匹配得到ST/ 4.将组织优势与机会相匹配得到WO/5.将组织劣势与威胁相匹配得到WT
案例分析：
有可能考环境问题，食品安全问题，公共突发事件问题„„
针对我国食品安全领域的客观事实，运用SWOT分析法分析：现在餐饮企业面临着从方方面面来的危机，食品安全方面的食品添加剂公示,都为餐厅发展设置了障碍。这些都要求餐厅在经营过程中有个准确、现实、发展的分析，以保证餐厅的运营。在适应性分析过程中，企业高层管理人员应在确定内外部各种变量的基础上，采用杠杆效应、抑制性、脆弱性和问题性四个基本概念进行这一模式的分析。我国水产品质量安全问题的SWOT分析:我国水产品行业在质量安全问题上既面临着机会与威胁，又存在着优势和劣势机会与优势并存说明提高我国水产品质量安全具有可行性，而威胁与挑战并存则说明提高水产品质量安全具有紧迫性。优势:自然环境优势、政策支持、巨大的消费市场潜力、技术提高和投资增加、环保力度加大、人力资源丰富。劣势：水体环境污染严重、渔业投入品缺乏规范、水产养殖面临诸多问题、水产品加工管理滞后、水产品安全技术标准体系不完善、水产品质量安全保障体系不健全、水产品质量检测技术落后、水产品监管部门繁多、水产养殖者素质低。机会：水产品贸易及流通全球化趋势进一步加强、两个国际法规框架、对优质安全水产品的需求量越来越大、渔业科技进步与创新。威胁：消费者对水产品质量的安全要求越来越高、各国政府对水产品的监督力度加大、对水产品危害的识别技术越来越高、以标准为代表的技术性贸易作用越来越强。那么，如何将威胁与挑战转化为提高水产品质量安全的动力，如何充分利用机会与优势来实现水产品质量安全的战略目标呢？这就需要选择正确的管理战略。
1请问为什么现在矿难频发?政府在这方面应当负什么样的责任?
从公共管理责任的角度来看，这起煤矿特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任。2从政府角度,采取什么措施才能降低矿难发生的概率?
对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。
公共突发事件问题
突发事件的分类:1自然灾害2事故灾难3公共卫生事件4社会安全事件.公共危机的特征:1威胁性2时间的紧迫性3发现展具有阶段性4不确定性5新闻性6效果性
公共危机管理公共管理危机是一种有组织、有计划、持续的动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以及有效地预防、处理和消弭危机。
全面整合的危机管理体系：1.政治承诺、政治领导与政治支持2.全危机的管理3.发展途径的危机管理4.全过程的危机管理5.全面风险的危机管理6.整合的危机管理7.建立在充分资源支持基础上的危机管理8.以绩效为基础的危机管理
一个全面的危机管理战略应该包括的主要内容：1.制定国家危机管理的战略，政策和规划2.建立完善政府危机管理的组织体系和机构3.制定完善国家危机管理的法律法规4.提供充分物质和财政的支持5.建立危机管理的信息系统和决策支持系统6.建立有效危机管理的沟通机制7.加强危机管理的教育和训练、增强整个社会危机管理的意识8.促进危机管理的多边合作和国际合作
公务员的招考，阐述如何完善公务员制度
我国公务员制度建设中存在的问题:1.传统的封建主义政治文化的影响2.组织人事制度整体改革滞后3.配套改革步伐迟缓4.公务员制度发育不成熟.转轨时期完善我国公务员制度的思考：1.营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提2.深化改革是完善公务员制度的关键3.队伍建设是完善公务员制度的根本
