浅谈优化发展环境 促进龙泉经济又好又快发展由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“促进经济又好又快发展”。
浅谈优化发展环境促进民营经济又好又快发展
在区域经济竞争日趋激烈的新形势下，环境是资源，是生产力，是加快发展的关键，是影响一个地区经济发展的重要因素,改善和优化发展环境，是促进经济社会发展的战略性问题，也是当地党委政府刻不容缓的一项中心任务。只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才、产业等要素不断聚集，让客商安心经营，快速增进当地经济的发展。因此，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会。
近几年来，郧县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，在交通、区域等硬环境先天不足的情况下，想方设法抓好软环境建设。始终坚持“工业强县”的发展思路，以“办事环节最少、服务效率最高、办事成本最低”为目标，精减行政审批项目，取消、暂停、降低行政事业性服务收费项目，转变服务观念，提升服务水平，强化效能监察，完善监管机制，使全县发展软环境得到了明显优化。
一、当前软环境优化的主要方面
（一）行政审批“两集中”，优质了的政府服务平台。
从2007年开始，郧县在全省率先实施行政审批“两集中”改革，全县具有行政许可职能的部门，通过职能归并，将所有行政许可事项向行政许可科集中并统一进驻县行政服务中心（即两集中），建章立制，严格监督，实行项目统一受理，限时办结。对全县29个部门64个科室的行政许可职能归并到29个行政许可科，服务项目从原来176项增加至296项，年办件量达15万件。同时，全面推行工业项目并联审批和全程代理工作，工业并联审批时限由原来的2个月压缩至23个工
作日。经过几年的不断摸索实践和优化，行政审批“两集中”改革取得了明显成效，减少了审批环节、缩短了办事期限、提高了审批效率，切实方便了群众和企业办事，优化了政府服务平台。
（二）以效能建设为抓手，营造良好的经济发展环境。
效能是速度、能力、效果的综合体现。效能建设是建设服务型政府的内在要求，是党风廉政建设的重要内容，也是优化发展软环境的有力抓手。近年来，郧县县在效能建设上创新了工作机制，取得了显著的成效。一是连续5年发布“效能服务排行榜”。自2003年以来，郧县为打造优质、高效、廉洁的经济发展环境，促进涉工部门积极为创业创新作贡献，连续5年开展涉工部门效能服务评比排位活动。对排位前10名的进行全县通报表扬，末三位的通报批评或诫勉教育。二是开展局长作风大家评活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层群众等社会各界人士中随机抽取的数千名代表对全县91个科局单位的科局长进行评议。重点评党性立场、中心意识、工作实绩、领导魅力、民主氛围、廉洁操守，并将评议结果在全县通报。三是严格执行“干部身份证”制度。全县共有5000多名机关干部、事业单位和基层站所公职人员统一实行“身份证“，其姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、在岗情况、联系电话等基本信息一律向社会公开，让群众明白该找谁办事，极大的方便群众，受到了广大群众的一致好评。
（三）抓作风，强服务，打造廉洁高效的政务环境。
实践证明，一个地方经济发展速度与该地的服务意识、服务水平高低息息相关。因此，要改善投资环境就必须转变机关作风，提高办事效率。近年来，郧县县积极开展“作风建设年”、“深化作风建设年”和“三治一创”等作风专项整治活动，进一步转变了干部工作作风，强化了服务意识，提高了办事效率。同时，积极开展了“走进矛盾，破解难题”、“暖冬行动”“双十项目百日大会战”“打伞
亮剑保发展”等专项服务企业活动，全县广大干部深入一线，深入企业，广泛倾听基层和企业的意见和建议，积极主动地为外商、为企业、为群众排忧解难，做到急事急办，特事特办，难事巧办，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等实际困难问题。为减轻企业和群众的负担，2009年全县取消、暂停、降低207项行政事业性服务性收费项目，其中，取消55项行政事业性收费项目，暂停征收101项行政事业性收费项目，降低11项行政事业性收费项目，降低40项服务性收费项目，进一步减轻了企业和群众的负担。通过一系列活动，为全县经济发展提供优质、高效的行政服务环境，促进郧县经济健康稳定发展。
二、当前存在的主要问题
近年来，发展的软环境建设取得了明显的成效，干部的服务意识明显增强，工作作风得到显著转变，工作效率明显提高，政府机关的勤政廉政建设进一步得到强化。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与我县加快发展的要求和投资者的期盼相比，仍有不少差距。
（一）思想不够解放，观念不够超前。
阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位和人员身上表现得还比较突出。用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规、生搬硬套，在企业和群众遇到困难和问题时，不能设身处地、想方设法地为他们排忧解难。甚至存在拿条规卡企业、压群众的现象，制约束缚了企业的发展。
（二）履职不到位，办事难。
推诿扯皮，缺位、错位、越位，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。少数部门和人员大局观念、工作责任心不强，对一些较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸，拈轻怕重、议而不决、决而不办，缺乏公仆意识和责任意
识。一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办，以示他们的“权贵和重要”，特别是有些机关中层部门权力过分集中，缺乏监督制衡，“中梗阻”问题还没有得到有效解决。个别部门职能转变不到位，还没有真正实现由“审批型”向“服务型”的转变，重管理轻服务。
（三）权责不清，效率低下。
职能交叉、权责不清、执法随意性、奖惩不力等现象依然存在。有些部门和单位，官本位思想突出，凡事以部门利益为重，以费养人、以收代管、随意处罚。一些部门和单位职能交叉、权责不清，有利的事抢着干，无利的事相互推。还有一些部门和单位奖惩激励机制不健全，没有建立科学严格的绩效考评和奖惩制度，创新意识、争先创优意识不强，工作缺乏活力和动力，效率低下。
三、为我县优化发展软环境建设的几点建议
抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。结合“深化作风建设年”、“三治一创”活动及“崇廉于心、践廉于行”主题教育，解放思想，转变观念，增强服务意识，从管理型政府向服务型政府转变，以更宽的视野、超前的理念、到位的政策，下大决心、下大力气抓好优化发展软环境工作，努力营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境。
（一）解放思想，更新观念，不断优化投资发展环境。
观念不及时更新，投资环境就难以改善，经济就难以发展。随着经济全球化进程的明显加快，资本、资源、人才等生产要素正向高效率、高回报、风险小的地区流动。现在投资商对投资环境的要求，已经转向减少成本，降低风险，提高竞争力等方面。现阶段招商引资工作是当前一个地区经济发展的有效突破口，作为欠发达地区的郧县要使外商跳过发达地区来发展，就必须创造“低成本，高回报”的良好投资环境，必须树立“以软补硬，服务取胜”的发展意识，创造一流的投资环境，才能把外商引得进，留得住。一是要加快工业园区建设。工业园区是工业经济发展和招商引资的重要载体，具有很强的集聚、辐射和带动作用。既要筑巢引凤，也要引凤筑巢，坚持科学规划，合理布局，把现有的工业园区建设好、管理好，提升工业园区的吸引力。二是出台统一的招商优惠政策。通过统一规划、集中开发，在园区内实行统一的优惠政策和管理办法，有利于政府实行集中管理、加强服务和环境治理，增强招商引资的竞争力，促进工业聚集发展。三是营造氛围，用好用活国家级和省级两张金名片。以“中国汽车空调零部件基地”和“浙江省高新技术特色产业基地” 两大招牌为依托，加大宣传力度，营造浓厚的招商氛围，大力度推动招商选资，引进规模型、税源型、科技型、生态型的好项目。
（二）强化效率，打造务实高效的服务环境。
以行政审批“两集中”改革为重点，提高行政效能，促进行政审批提速提质，提高审批效率。一要强化“客商为天、服务为纲”的理念。做到“马上办、主动办、上门办、公开透明办、特事特办”的“五办”要求，进一步更新服务理念，完善服务功能，为企业和群众提供优质高效的服务。二要完善服务企业制度，优化服务功能。坚持效能直通车、信访“红、黄、绿”机制，抓好落实“干部身份证”制、涉企检查“三卡”制及领导干部结对帮扶等服务企业制度，及时了解企业需求，帮助企业解决困难，助推企业发展，保证制度落到实处。三要搭建好监督平台，拓展服务功能。进一步发挥纪检监察部门对软环境建设的监测监督作用，对各部门执行政策、执法服务等情况进行有效的监督，及时督促改进服务。四是坚持做好“三个服务”，即企业投资报批过程中的“一条龙”服务、企业建设过程中的“全方位服务”和企业投资后的“经常性服务”，切实为企业提供产前、产中、产后的优质服务，增强服务主动性、针对性和高效性，营造郧县宽松的软环境，着力营造“合力扶工”氛围。总之，要通过改进作风，落实责任，强化服务，以最大程度优化发展环境，吸引更多的投资者到郧县落户，为加快郧县经济的快速发展保驾护航。
（三）以诚信为依托，打造信用守诺的政策环境。
诚信体系建设关键在政府，重点在部门，服务企业和投资者的政策一出台，就要兑现，说到做到，以诚服企，维护政府的公信力。要保持政策执行的一致性和连续性，强化政策的执行力，确保政令畅通，用足用好政策，打造信用守诺的政策环境。同时，要进一步规范行政行为，防止已取消的行政许可审批和收费项目反弹。对全县行政审批、行政许可和各类收费项目进行再清理、再审核、再规范，最大限度地简政放权，优化发展环境。
