坚持“四个必须”推动旧城改造工作由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“旧城改造工作汇报”。
坚持“四个必须”着力推动旧城改造
旧城改造和拆迁安臵历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，也是群众最为关注的热点、难点问题。那么，在现有国家的政策、体制和机制下，如何创新旧城改造拆迁模式，做好旧城改造拆迁安臵工作，是一个值得深入研究的重大课题。现结合xx旧城改造实际，就如何推动旧城改造工作谈几点看法。
一、xx旧城改造现状
为加快推进xx城市化进程，着力构建xx区域中心城市，提升城市形象，改善旧城区居民居住条件和生活环境，xx于2012年正式启动了县城城区xx棚户区旧城改造工作，现已完成控制性详细规划编制和民意调查工作，该区域规划改造面积约xx余亩，涉及xx户、xx余人。该项目是xx有史以来规模最大、拟拆迁人数最多、情况最为复杂的一次旧城改造项目，也是xx“十二五”期间的重点项目。整个项目分三期来实施。由于该区域位于xx老城区中心位臵，城市功能不全、环境“脏乱差”突出、消防安全隐患严重、公共设施缺乏、危旧房屋数量密集、道路狭窄阻塞，已成为提升城市形象亟待破解的难题。
二、存在的主要问题
在xxxx棚户区旧城改造工作中主要存在以下两个方
面的问题：
（一）拆迁户想通过拆迁获取利益的期望值过高。xx棚户区改造区域地段好，区位优势明显，蕴含的商业开发价值潜力巨大，部分被拆迁户想通过旧城改造获益的期望值过高，甚至有部分人想通过阻挡拆迁获取更多的利益。
（二）群众满意的拆迁补偿安置政策制定难度大。改造区域中有“城中村”、废旧厂房、商品房等多种类型的房屋，居民中有国家工作人员、农民、下岗工人、商户等，其中有相当一部分是生活困难的住户。再加上拆迁户思想状态比较复杂，对于补偿安臵的要求不一，造成整个拆迁补偿安臵政策的平衡难度较大。
三、坚持“四个必须”，紧扣重点难点，有序有效地推
动旧城改造工作
xx过去旧城改造的经验和国内一些地区旧城改造的案
例告诉我们，只有用创新求变的发展理念，着力抓好“保障群众利益、制定合理补偿安臵政策、有效整合资金”等重点难点工作，才能顺利推动旧城改造工作。
（一）必须以改善民生为本，把保障群众利益作为核心 旧城改造目标是一个综合性的指标体系，政府、开发商、城市居民作为参与改造的主体，都有自身的利益追求。在目标导向上，能否始终坚持把群众的利益摆在第一位，将保障群众利益作为目标体系核心，是决定旧城改造能否成功的关键。
一是无论采取何种安臵模式，在旧城改造的拆迁安臵环节都要充分考虑群众的现实利益。二是拆迁补偿必须严格按
相关政策规定执行，应当给予的补偿要及时、足额补偿到位。三是要充分尊重群众的个性化需求，在安臵住宅的户型、面积等方面要考虑居民的实际需要，采取技术措施灵活处理。四是要切实考虑到群众的长远利益。旧城改造虽然改善了城市人居环境，但同时也打破了原有的生产生活模式，“城中村”居民失去了土地资源，社区居民生活成本提高。政府要进一步完善养老、医疗等社会保障体系，构筑起长效保障机制。
(二)必须用科学理念统筹全局，确保项目整体平衡推进旧城改造项目的综合性、复杂性和系统性决定，城市旧城改造必须用科学的理念统筹全局，精心谋划，有序推进。
一要做到统筹整体改造与分片推进同步进行。一方面结合城市发展总体要求，拆迁、安臵、开发全盘统筹，进行中长期的远景规划，避免短期内的二次改造。另一方面，旧城改造是一项耗资巨大，建设周期长的综合性建设工程，绝对的先拆后建既会造成资金压力，也会加大对居民生产生活的影响，应在总体规划框架内分片滚动改造，拆一批，建一批，安臵一批。
二要统筹主体项目与配套工程。旧城整体改造作为综合性系统工程，除建筑物的更新外，还涉及整个城市市政系统的重构，因此在规划过程中，应结合实际情况做到分层次规划和分层次实施。在统一规划的基础上，制定建设项目库(群)，建立相关项目同步推进机制，通过政府统一协调，组织相关职能部门、使用单位、社会力量和开发商分别承担有
关项目建设。通过多手段的综合运用，将城市基础设施建设、土地运作、拆迁改造、综合整治等结合起来，道路改善哪里，环境整治到哪里，土地储备到哪里，拆旧建新到哪里，市政设施优化到哪里，社区管理到哪里，形成旧城整体的综合发展。
(三)必须善于创新求变，用市场化破解融资难题
旧城改造面临的最大问题是资金投入问题，以xx目前的财政实力根本无力独揽xx棚户区旧城改造项目运作。
一要创新求变，走市场化运作道路破解资金难题。旧城区一般都是位于城市中心地带，区域内的土地资源价值比较高，旧城改造必须优化用地结构，盘活存量土地，使土地潜力效益实现最大化。在改造过程中，应积极推广高层安臵，调节容积率，节约居住用地面积，相对提高现有土地的商业开发空间。
二要有效创新运作模式，引进社会资本参与旧城改造。根据旧城改造总体规划，进行可行性论证，精心策划包装好招商引资项目。坚持“整体改造”原则，在确保规划权威性的前提下，根据严格的准入标准，选择具有较强经济实力和丰富城市开发经验的投资商。
三要注重旧城改造特殊的民生因素，充分估算和权衡，确定一个政府、群众、开发商利益合理分配的格局。要制定完善的项目运作合作机制，形成规范的监督管理体系，确保开发商在规划、拆迁上都要严格按照项目总体规划和政府的规定进行。要积极转变政府角色，从原来的直接参与旧城改
造开发转变为保障拆迁安臵、提供优良环境服务上来。
四要善于争取优惠政策的投入。在旧城改造当中，一
方面，要积极争取政策支持，努力降低旧城改造的政策性费用成本；另一方面，要加强资源的整合利用，认真做好基础设施配套规划，加强纵向和横向的协调，争取将通讯、电力等行业部门将改造区域纳入重点规划范围，形成集中投入效应。
(四)必须讲究工作方法，积极争取群众广泛支持
旧城改造除了需要有广泛的政策基础和正确的策略外，还必须要有高超的工作方法。
一要注重把准改造的时机和条件。推进旧城改造工作要注重把握好“火候”，切忌盲目推动。从xx现实状况看，推动旧城改造开发必须具备四个必备条件：改造建设在城市规划之中；有能够贯彻落实政策的强有力的工作班子；有能够承担改造成本的经济实力；群众有要求改造的主观愿望，并有大多数群众的同意和支持。
二要注重增强群众的心理承受能力。从实际情况看，造成旧城区拆迁困难的原因。除了对经济利益的权衡不一致外，居民心理抵触是一个重要因素。为此，在旧城改造前，要做到“问情于民、问需于民、问计于民”，设身处地站在维护群众合法权益角度，努力使改造方案及奖励优惠政策体现群众意愿、符合群众利益，最大限度满足群众要求，获得广大群众支持配合。要善于通过群众做群众思想工作，实现“要我拆”到“我要拆”的重大转变。
三要注重解决群众实际困难和问题。在拆迁补偿安臵
方面，要把经济适用房、廉租房建设和拆迁安臵工作结合起来，对项目建设积极支持的群众和住房真正有困难的群众，在安排经济适用房和廉租房时予以优先考虑，切实解决他们的住房困难，引导他们积极支持征地拆迁工作。
四要注重坚持多措并举化解矛盾。在旧城改造中，要
坚持公开、公正、透明，一把尺子量到底，严格执行拆迁安臵政策，确保取得群众信任；要坚持把群众利益放在首位，牢固树立以人为本的理念，充分考虑群众的利益诉求，做到“人性化拆迁”；要充分利用县电视台等新闻媒体，将拆迁补偿安臵工作方案、进度、操作方法、补偿方式等向社会公布，使被拆迁群众能较全面了解拆迁情况，尽力争取全社会、广大市民的关心、理解、支持；要对漫天要价，故意刁难闹事，影响项目工程进度的人员依法依规进行严肃处理，全面营造一个合力推进项目的良好环境。
旧城改造是破解旧城区发展困局的发展工程、民生工程，也是一项涉及面广、难度较大的系统工程。只要坚持加快科学发展不动摇，坚持造福一方百姓不动摇，以百折不挠的拼搏精神，相信群众、依靠群众，统筹兼顾、科学实施，就一定能顺利推动旧城改造工作。
