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方 案
葛字[2009]47号
关于开展 “文明信用农户” 创评活动的实施方案
各村党支部、村委会：
为进一步贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，构建农村信用体系，打造诚信葛坳，实现道德建设同经济发展良性互动，建设生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的小康新农村，根据县文明信用农户创评领导小组文件精神，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、目的意义
全面建设小康社会要以先进的道德体系做支撑。诚信是道德体系的基石，是提高农民素质和发展农村市场经济的必然要求。在全乡广泛开展创评“文明信用农户”活动，是贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力和全面建设小康社会的重大举措，是新时期群众性精神文明创建活动的新发展，是破解“三农”难题、促进农民增收的突破口，是推进村务公开、民主管理、培育新农民、塑造新风貌和全面建设新农村的重要载体。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育农民和帮助服务农民相结合，让农民充分享受道德建设成果，增强农民参与道德建设积极性和主动性，促进农村三个文明协调发展。
三、活动内容
“文明信用农户”活动是以农村道德建设为基础，以推动农村经济发展为目的，按农户道德水准调配农村信贷资源，用信贷资源激励农民提高道德素质的群众性自我教育、自我管理的新形式，是加强新时期农村精神文明建设新的载体。创评“文明信用农户”活动，是指以村为基本活动范围，以农户为道德评定对象，由农村信用社与道德公评公议自下而上、自主评议产生“文明信用农户”的过程。开展创评“文明信用农户”活动，必须把工作着眼点放在与群众利益密切相关的事情上，切实为群众办好事、办实事，为广大农民发展生产、增加收入、提高生活水平提供有力支持，同时必须充分尊重农民意愿，实行民主评议、民主管理，真正实现道德建设与经济发展的良性互动，协调并进。
1、确定评议组织：以村为单位，在村党支部和驻村（片）乡干部的组织指导下，通过村民自荐、村民代表举荐和村组织推荐，经村民小组“海选”产生评议员组成村公评公议会（人员总数为奇数）。评议员由公道正派、在群众中有较高威望、群众信服的党员、干部、团员、妇女和致富能人等各界代表组成，原则上要求每个村民小组产生一名评议员。公评公议会会长由评议员民主选举产生，具体负责创评工作。村党支部书记担任公评公议会名誉会长，引导、协调创评工作。
2、明确创评步骤和标准、条件：
（1）创评步骤。“文明信用农户”的评定分两步走。第一步，开展农户道德档次创评。第二步，在农户道德档次上评定“文明信用农户”。
（2）创评标准。村民和村公评公议会按照《江西省农村道德建设公约》要求，公正、公开、公平地进行家庭道德档次创评。《公约》共50条，每条2分，共100分。具体标准：①90分以上评为道德优秀家庭； ②80—89分评为道德良好家庭； ③60—79分评为道德合格家庭； ④59分以下为道德欠缺家庭。
（3）评定条件。获得“道德优秀”或“道德良好”道德档次的家庭，并且无信用社不良贷款余额，无拖欠信用社贷款本息的记录。
3、创评工作程序：创评“文明信用农户”活动采取“三评两榜一确定”程序进行。
①家庭自评。以家庭为单位，由户主召集家庭成员，对照《江西省农村道德建设公约》评定自己家庭的道德得分。
②小组互评。以村民小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判，互相比较，使大家受到教育。并将评分结果和家庭道德公示5—7天，收集农民的反馈意见。
③评议会总评。村公评公议会根据公示反馈意见，认真查实，经集体讨论研究，确定家庭道德档次。
④确定“文明信用农户”。村公评公议会、村基层组织、信用社驻村信贷员根据标准评定“文明信用农户”，将家庭道德档次和“文明信用农户”名单张榜公布，并上报乡创评领导小组初审。乡创评领导小组将名单初步审核后，报县文明办、信用联社审批、发证、授牌。
4、落实信贷支持措施：“文明信用农户”自获证之日起将享受：根据不同家庭道德档次，“文明信用农户”可在所在地镇农村信用社获得优先、利率优惠的信贷支持。信用贷款额度为2—10万，执行利率优惠10%—30%。具体按《江西省农村信用社“文明信用农户”贷款管理办法》实施。
5、实行动态管理：对家庭道德档次和“文明信用农户”实行动态管理。村公评公议会每年第一季度集中评议调整一次，有优良表现的可以提升档次，有不良行为的及时降低档次。评议调整结果在村里张榜公布，并将评议公示结果报镇创评领导小组。评议结果应及时告知有关部门，便于调整相应优惠支持措施。
四、活动时间与计划安排
1、宣传时间：2009年6月—7月。乡成立一支“文明信用农户”志愿服务队，由乡、村干部及科技人员组成，有计划下到各村、组提供科技服务、进行政策宣讲。各村成立 5 一支“文明信用农户”服务小分队，进行上门上户发放宣传资料，提供科技服务。
2、督导时间：2009年8月—9月。乡创评“文明信用农户”活动领导小组、志愿服务队对各村进行督查指导，及时推广工作中的典型经验，解决创评中遇到的困难。
3、评定时间：2009年9月—10月。其中家庭自评时间：9月11日—9月20日；小组互评时间：9月21日—9月25日；评议会总评时间：9月22日—9月30日；确定时间：10月1日—10月10日；乡初审时间：10月15日—10月20日；最后由县创评领导小组审核，确定“文明信用农户”，并发证授牌。
4、检查阶段（2009年10月—11月）。在乡自查的基础上接受县创评“文明信用农户”创评领导小组对创评活动开展情况和优惠措施落实情况进行全面检查，并通报检查结果，对活动开展不力的进行通报批评，限期整改。
五、工作要求
1、加强组织领导。乡、村干部要在时代、大局的高度上，充分认识其重要性，将创评活动摆上重要议事日程，纳入镇党政领导干部及一般干部、各村年终考核的重要内容，同时，将任务细化到各包村领导、干部以及村干部身上，细化到岗，实行责任追究制。为使创评活动健康、有序开展，镇成立以党委书记谢飞龙为组长，宣传委员彭辉祥、葛坳信用社主任凌政银、曲洋信用社主任刘小明为副组长，乡党政办、各包村领导、信用社副主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室（设在党政办），李春春同志任办公室主任，具体负责日常工作。领导小组全面负责指导各村创评工作和“文明信用农户”的初审、上报工作。
2、加大宣传教育力度。开展创评“文明信用农户”活动，必须充分尊重农民的意愿，切实保障农民的利益，实行民主评议、民主管理，达到道德建设与经济发展同步前进的目的。各村要充分发挥黑板报、宣传栏、新闻媒体等舆论宣传作用，大力传创评活动的目的意义、创评内容、方法步骤及优惠支持措施。
3、严格规范操作程序：乡、村干部要认真学习领会贯彻落实文件精神，严格按照创评活动的方法步骤、条件、标准等程序，认真评议农民家庭道德状况和诚信程度，公开、公正、公平地评定“文明信用农户”，并对家庭道德档次和 7 “文明信用农户”进行动态管理，真正把讲文明、守信用、懂经营、善管理的农户评为文明信用农户。
4、实行长效机制，促进农村工作全面发展。要将创评活动和当前新农村建设、新型合作医疗等各项工作相结合，协调政治、经济和社会各项事业全面发展，构筑农村诚信体系。在创评中，通过道德档次的提升，不断扩大评定“文明信用农户”的总量，通过提高农民思想道德素质，促进农村经济的发展，增加农民收入，改善村容村貌，建设小康新农村。
附1：江西省农村道德建设公约（50条）
中共葛坳乡委员会 葛坳乡人民政府 2009年5月20日
附1：
江西省农村道德建设公约（50条）
热爱祖国
热爱家乡
关心集体
公益担当 护山惜水踊跃参军礼貌待客讲求民主孝敬父母不闹宗派扶贫济困改水改厕破除迷信努力生产钻研科技见义勇为 环保提倡 纳税交粮 热情大方 平等协商 手足情长 邻里安康 有难互帮 治乱治脏 远离赌黄 田地不荒 创业有方新风崇尚
计划生育
谈吐文明
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为人友善
讲究卫生
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共同富裕 9
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