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发展党员工作程序及答疑
做好新形势下发展党员工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要坚持围绕中心、服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进。从目前我县发展党员工作的总体情况来看，要特别注意以下方面：
1、基层党组织发展党员工作要做到年初有计划，年终有总结，新发展的党员结构和分布要进一步优化，向年轻、有文化和能带头致富、带领群众致富的有为青年倾斜，并注重发展女党员。
2、村（社区）每年要发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子，对连续两年未发展党员的村（社区）党组织实行告诫制度；全县农村每年新发展党员中，35岁以下应达到70%以上，高中以上文化程度达50%以上，发展女党员比例不少于26%。
3、全面推行入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、票决制、预审制、责任追究制和发展农村党员全程联名推荐制。
党的工作重点变化，有着不同的要求，现就当前发展党员工作的基本程序分述如下：
一、自愿提出入党申请
要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党支部接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在一周内进行谈话），进行入党教育和鼓励。同时要求并指导申请入党人撰写自传，限定时间呈交党组织；要求申请入党人按期向党支部汇报思想；还要了解申请入党人的自然概况。通常情况下，党支部在接到申请入党人的第一份入党申请书后10日内，应将申请入党人材料袋建立完毕。申请入党人材料袋内存放的材料包括：入党申请书、同申请入党人谈话记录、本人向组织说明问题的材料、思想汇报、考察材料等。党支部还要及时填写申请入党人信息采集表上报上级党（工）委。申请入党人所在党（工）委要及时把申请入党人信息录入党组织和党员信息库。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组（共青团员经团组织）推荐，党支部委员会（不设支部委员会的支部大会）研究同意，可以确定为入党积极分子。党支部确定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，通过吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的工作，进行培训等方式，对他们进行
求入党的积极分子要经过一年以上培养教育，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。”发展对象本人要写出自传。自传内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政治历史情况以及本人的现实表现情况等。
基层党（工）委要在调查研究的基础上，认真制定年度发展党员工作计划，于每年元月中旬将计划和党内信息库一并报送县委组织部，以便县委组织部科学、合理地安排好全县下一年度发展党员工作计划。
党支部确定发展对象，应及时向上级党（工）委（直属党总支部）报告意见，并附送征求党内外群众意见的原始记录、考察材料等相关材料。基层党（工）委要进行审查，基层党（工）委审查通过后再进行政治审查。
发展对象必须具备的条件如下：
（1）从主体来说，必须是经过党的支部委员会（不设支委会的支部大会）讨论确定的要求入党的积极分子。没有被确定为入党积极分子的申请入党人不能直接确定为发展对象。
（2）从培养时间上来说，要求入党的积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育。凡培养教育时间不满一年的，一般不能确定为发展对象。
（3）从成熟程度来说，应该是基本具备了党章规定的党
对象直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查后形成综合性的政审材料。有关发展对象本人、发展对象的直系亲属和与发展对象本人联系密切的主要社会关系的政审证明。
六、短期集中培训
《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定：“没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”基层党（工）委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般5至7天（或不少于40学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等，中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。对于乡镇发展对象可采取分几次培训形式来进行。县直单位的发展对象集中培训由县直工委组织实施，乡镇发展对象由乡镇业余党校进行短期集中培训，对于乡镇业余党校师资力量不足的，可以联系各级党校，请调骨干教师辅助乡镇业余党校搞好培训工作。在发展对象培训工作中，各基层党（工）委每年年初要制定培训计划以及培训教案，培训结束后组织开展测试，并由基层党（工）委填写《发展对象培训情况登记表》，或办理发展对象培训证书。
七、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
县直党政机关、社会团体、企事业单位的入党积极分子在征求党内外群众意见的基础上，还要征求发展对象所在社区党组织的意见，并填写《接收预备党员（预备党员转正）征求社区意见表》。
九、拟吸收为中共预备党员的发展对象的公示 根据中共安徽省委组织部《关于实行发展党员公示制的意见(试行)》（皖组字）„2000‟35号）文件精神，公示要求如下：
1、发展党员过程中的公示工作，由公示对象所在党支部组织实施；
2、公示对象，应是经支委会讨论拟提交支部大会讨论吸收为中共预备党员的发展对象。在党支部大会讨论决定接收为预备党员之前，将拟接收的预备党员的有关情况向社会公示；
3、公示期一般为7至10天；
4、公示的内容是：姓名、性别、出生年月、文化程度、政治面貌、参加工作时间、现在单位及职务(或职业)、申请入党时间、列为入党积极分子时间、培养联系人、培训情况和政审、奖惩情况。是共青团员的团组织“推优”情况；
5、公示结束后，要及时填写《公示情况登记表》。登记表存入本人人事（或党员）档案。
十、党支部立卷上报基层党（工）委预审
首先由支部负责同志或组织委员同发展对象谈话，进一步了解他对党的认识、入党动机，以及其他需要了解的情况。支部负责人同发展对象个别谈话，指导他做好向支部大会汇报的准备，教育他正确对待可能提出的批评，甚至要做好不被通过的思想准备。其次召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象填写的《入党志愿书》和有关问题进行审查。经支委会讨论，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，决定提交支部大会进行讨论。支委会审查认为不合格的，不能提交支部大会讨论。
支部大会研究吸收预备党员的票决程序：
1、由支部大会主持人宣布大会的主要议题和程序；
2、发展对象向大会汇报自己对党的认识，介绍本人履历、家庭主要成员和社会关系以及需要向党组织说明的问题等；
3、入党介绍人介绍对发展对象的培养考察的情况，并对其能否入党、本人是否同意其加入党组织表明态度；
4、支委会报告对发展对象政审、培训、预审，以及征求党内外群众意见等情况；
5、党员酝酿讨论，充分发表意见，未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。发展对象对党员提出的意见表明态度；
6、通过监票人和计票人，进行无记名投票表决；
7、宣布表决结果；
1组织委员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备，并进行民主测评，采取个别谈话的方式听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识，对党的基本知识的掌握情况，在重大政治斗争中的表现情况，目前的主要优缺点，以及对党组织还有什么需要说明的问题。同时还要有针对性地对谈话人进行党的基本知识的教育，帮助其端正入党动机。针对谈话人存在缺点和不足，指出今后的努力的方向。谈话后，要如实地将谈话人的考察意见填入《入党志愿书》，并签名盖章。
十四、党委审批
党（工）委审批要及时，必须在支部上报的接收预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予以审批的，应追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并及时向有关党支部下发《批准入党通知书》。同时将其填入发展新党员名册中，及时对党组织及党员信息库进行更新。
党委会审批预备党员，要做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、参加会议人员、主持人、会议议题、会议
3积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”誓词读完,当领誓人读“宣誓人”后，宣誓人按照排列顺序，逐个报自己的姓名。）；
5、参加宣誓的预备党员代表和入党积极分子代表发言；
6、党组织负责人或上级党组织负责人讲话；
7、主持人宣布宣誓仪式结束。
十七、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，对预备党员进行教育和考察，发现问题及时同本人谈话。党支部要安排两名培养人对预备党员进行季度写实。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每个季度要及时向支部书面汇报思想和工作情况。
十八、预备党员转正
预备期满，如果考察合格，则可以转正。预备党员转为正式党员手续：
1、预备党员本人在预备期满提前一个月左右向支部提出书面转正申请（党组织应及时提醒）；
2、党支部听取党小组和培养联系人意见；
3、党支部征求党内外群众意见；
4、支委会审查（审查内容主要包括转正申请、思想汇报、5回避；
4、讨论两个以上预备党员转正时，必须逐个讨论和表决；
5、支部要指定专人做好会议记录。会议记录的要求是：写清会议时间、地点、内容、主持人、记录人、党员总数、实到和缺席党员人数（写明缺席原因）、参加会议的预备党员和列席人员名单、会议讨论情况、表决形式及结果。
6、支部大会研究预备党员转正的票决程序参照支部大会研究吸收预备党员的票决程序方法进行。
如果考察不合格，可以延长预备期或取消预备党员资格。
十九、上级党（工）委审批
基层党（工）委对党支部上报的《关于同意**同志按期转为中共正式党员的决议》（《关于延长**同志中共预备党员预备期的决议》）后，应在三个月内审批，并下发《批准预备党员转正通知书》通知报批的党支部。党（工）委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，并写明党龄从****年*月*日转为正式党员之日算起。
延长预备党员预备期的办理程序：
预备党员在预备期满后，不完全具备党员条件，或犯有一定的错误，但还没有丧失预备党员条件，而且本人也有决心努力改正错误，可以延长预备期，党支部对他继续进行教育和考察。
党章规定延长预备期的时间不能超过一年。如果少于一
7这三者是其入党前逐步具备党员条件的不同阶段；对于党组织来说，是衡量申请入党的同志成熟度的标志。
申请入党人：凡符合党章第一条规定并且正式向党组织提出入党申请的人(一般为书面申请)叫做“申请入党人”。
入党积极分子：是指经党小组（共青团员经团组织）推荐、支部委员会（不设支委会的支部大会）同意列为入党积极分子的申请入党人，即是“入党积极分子”。在没有被党组织列为入党积极分子之前，只能是“申请入党人”，严格来说，入党积极分子就是入党培养对象。
发展对象：系指入党积极分子经过一年以上的培养、教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论，基本具备党员条件，准备发展的入党积极分子，并列入发展计划的，称为“发展对象”。
二十、材料归档
预备党员转正1个月内，党员档案由所在基层党（工）委及时入档。主要包括：《发展新党员对象培养考察登记表》、《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料等（对涉及重要情况的结论性、鉴定性的考察材料，也应存入本人人事档案）。有人事档案的，按档案管理权限由组织人事部门或上级主管部门保管；无人事档案的，应建立党员档案，由所在基层党（工）委永久保存。
9书?
申请入党人写过申请书后，长时间没有被批准，一般不必重新写入党申请书。但要经常口头或书面汇报自己的思想和工作，主动争取党组织的帮助教育。从党组织来说，对写过入党申请书的同志，无论是否具备入党条件，都应该热情鼓励他们进步，耐心进行培养教育，帮助他们尽快达到党员标准。
4、预备期满的预备党员因故不能参加支部大会，能否讨论其转正问题? 预备党员预备期满，支部大会讨论其转正时，本人必须参加。本人因故不能参加支部大会的，可延期讨论其转正问题。若预备党员因病长期离开工作岗位治疗和休养，党组织可根据其病情，选择适当时机召开支部大会讨论其转正问题。
5、入党对象在上级党委审批前调动工作时的审批手续如何办理? 党支部大会讨论决定接收新党员的材料一经上报，基层党（工）委应该抓紧时间审批。如果入党对象因工作需要将要调到其他单位或地区工作，基层党（工）委应尽可能在其调动之前进行审批。如因某些特殊原因，无法在调动之前审批，也应在调走后抓紧时间审批，延期审批的原因通知其新到单位的党组织。凡调离原单位超过三个月以上，原单位党委才审批的，调入单位的党组织可不予承认。
1将入党志愿书存入本人档案，没有档案的，由基层党委保存。
四、具体填写应按照以下要求： l、“姓名”应与居民身份证一致。
2、“民族”填写全称。
3、“籍贯”填写本人的祖居地（指祖父的长期居住地）。
4、“学历”分毕业、结业、肄业三种，填写接受相应教育的最高学历。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不得填写“相当××学历”。
5、“单位、职务或职业”，无单位、职务的，填写职业。
6、“现居住地”填写现固定居住的详细地点。
7、“入党志愿”着重填写本人对党的认识、思想发展过程和对入党问题的态度。
8、“本人经历（包括学历）”从上小学填起，起止年月要衔接。“在何地、何单位”要写全称。“任何职”应写明主要职务。参加电大、函大、夜大、职大、自学考试等学习的，都应填写；取得学位的在相应栏目中注明。“证明人”填写熟悉本人情况的人或一同学习、工作过的人。
9、“何时何地加入中国共产主义青年团”、“何时何地参加过何种民主党派或工商联，任何职务”和“何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以
3何月何日起至何年何月何日止。
17、“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”，填写预备党员在预备期间的思想、学习、工作等方面的表现情况，指出其存在的缺点和今后努力的方向，写明支部党员大会表决的情况。
18、“备注”填写在吸收有关人员入党，需要提高审批权限的情况下，县级以上党委的审批意见；填写取消预备党员资格和预备党员因故去世等情况。
8、党委审批预备党员的转正问题超过规定期限应如何处理? 党委审批党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。对超过了规定审批期限的，要根据不同情况处理。
对于因党委工作上的原因，拖延了审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员具备党员条件的，应按期转正。超过规定期限较长时间的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件，应决定其从预备期满之日起按期转正。
因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续。一般情况下，支部可不再重新讨论；问题比较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部复议后再报党委审批。同意转为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。
