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喀什地区2011年普法依法治理工作要点
（征求意见稿）
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是“六五”普法规划的启动年。为认真贯彻落实“六五”普法规划，推动普法依法治理工作不断深入发展，特制定2011年喀什地区普法依法治理工作要点。
2011年我区普法依法治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央新疆工作座谈会精神和自治区、地区工作部署，解放思想，抢抓机遇，紧紧围绕建设喀什经济特区和打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位的发展战略，坚持以深化四项重点工作为着力点，以提高全民法律素质为目标，以贯彻实施《自治区法制宣传教育条例》（以下简称《条例》）为重点，以创新法制宣传形式为手段，不断深化以“法治六进”为载体的普法依法治理工作，认真做好“六五”普法启动和实施工作，努力提高各族干部群众的法律素质和全区法治化管理水平，为喀什跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。
一、立足于全面总结“五五”普法规划，做好“六五”动员部署工作
1、要认真总结“五五”普法工作经验特别是“法治六进”工作经验，分析工作中存在的问题和不足，改进工作方法和措施，推广“五五”普法工作的好经验、好做法，全面
展示我区“五五”普法和社会主义法制建设的成果。
2、适时召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会，对“五五”普法工作进行总结，对“五五”普法涌现的先进集体和先进个人进行表彰，对“六五”普法工作进行动员部署，明确工作目标和任务，层层签订责任书。
3、研究制定“六五”普法规划，规划有新思路、新要求、新举措、新发展。
4、做好“六五”普法骨干培训工作，组织好地县两级普法骨干培训，各县（市）、各系统要组织好本县（市）、本系统普法骨干培训。
5、积极做好各类普法对象教材的征订工作，结合实际，自行编印各类通俗易懂的普法宣传资料，特别是维文普法宣传资料。
6、成立“六五”普法讲师团。充分发挥各级普法讲师团的作用，积极开展各类主题宣讲活动。
7、按照“六五”规划、决议的要求，认真落实“六五”普法专项经费，将经费纳入财政预算，落实到位。调整充实普法领导机构和工作人员，保证普法工作的正常开展。
二、立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育
1、继续加强《宪法》和社会主义法治理念的学习宣传，教育公民树立《宪法》权威，履行《宪法》义务，践行社会主义法治理念；着力加强与经济平稳较快发展、群众切身利益密切相关、保障民生、社会和谐稳定、加强社会管理和反 2
腐倡廉建设及新颁布实施的法律法规，在全区形成学法、守法、用法的良好氛围。
2、加强《自治区法制宣传教育条例》的学习宣传，坚持经常教育与集中教育相结合的原则，将《条例》的学习宣传作为今年普法依法治理工作的重要内容，列入各级党委（党组）中心组和干部学法计划，认真组织学习和讨论，使各级干部明确《条例》的具体内容，并落实到工作中去。
3、组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”的法制宣传活动。对群众关注的社会“热点”、“难点”问题，有针对性地开展法制宣传教育活动，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾的有效化解。
4、抓好重点对象特别是领导干部学法用法工作。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农牧民、流动人口和宗教人士的学法用法工作，采取有效措施开展形式多样的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。
5、以喀什大开发、大建设、大发展为契机，找准法制宣传教育服务经济社会发展的切入点和结合点，维绕“民生建设年”的主要任务，大力开展群众性法制宣传教育活动。一是充分利用 “宪法法律宣传月”、“民族团结教育宣传月”、“综合治理宣传月”、“12〃4全国法制宣传日”及法律法规的颁布日、纪念日等有利契机，组织开展形式多样 3的主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。宣传内容要与阶段性工作重点和社会关注点保持同步，宣传形式要群众喜闻乐见、易于接受，要加强督促检查，务求实效。二是继续深入开展农村主题法制宣传，加强农牧民法制宣传教育，积极开展“送法下乡”，培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传教育，促进新农村建设。三是深入开展宗教场所法制宣传教育，积极探索和建立加强宗教场所法制宣传工作的长效机制，推进宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。
6、广泛开展 以“维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂”为主题的法律法规宣传，揭露“三股势力”的违法犯罪行为，动员各族群众依法同敌对破坏势力做坚决斗争。采取法治宣讲、送法到基层等面对面的宣传教育方法，把法制宣传教育与解决影响稳定的突出问题相结合，把法制宣传教育的过程，变为释疑解惑的过程，变为解决人民群众最关心、最直接、最现实的涉法问题的过程。
三、立足于提高全社会法制化管理水平，扎实推动以“法治六进”为载体的普法依法治理工作
1、以“法治进机关”为龙头，不断强化以“依法履责、依法行政、严格执法、依法办事和依法管理”为重点的法治实践，进一步强化领导干部学法用法，落实中心组学法制度、干部学法制度，加强干部法律知识培训，积极推行“一月一 4
法”、“一季一考”的学法形式，开展“学法用法示范机关”创建活动，完善内外监督机制，把普法依法治理工作与推进各项工作紧密结合，不断提高依法管理和服务社会的水平。
2、深入开展“法治进单位”活动，不断提高领导干部依法决策、依法管理的能力，促进单位工作管理的规范化、运行的有序化和办事的高效率，及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题。结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传，进一步健全各项规章制度，加强单位内部管理，实现科学、依法、民主管理，开展“依法办事示范单位”创建活动。
3、深入开展 “法治进学校”活动，将“法治进学校”工作作为德育达标校评估的一项重要内容，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，坚持校内教育与校外教育相结合，拓宽“法治进学校”的范围，加强与社会各部门联系，形成“三位一体”的法制教育网络。充分依托家庭、社区、学校开展学生法制教育，为学生的健康成长营造知法、懂法、守法的良好环境。开展“依法治校示范学校”创建活动。
4、深入开展“法治进社区”活动，以社区党员干部“学法知责、依法尽责”为主线，以“保民安”、“重民生”、“促民主”为重点，以解决难点、热点问题为抓手，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，增强广大居民的法治意识，提高社区干部依法办事的能力。大力推进“民主法治示范社区”创建活动。
5、深入开展“法治进乡村”活动，将“村规民约”作为“法治进乡村”工作的有效措施，开展依法治村，提高农村干部群众的法律意识、民主意识，解决困扰农村稳定发展的诸多热点、难点问题，推动农村民主法制建设和社会主义新农村建设。坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村” 创建活动。
6、深入开展“法治进企业”活动，进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法决策、依法管理、依法引领企业发展的能力，切实维护职工的合法权益。大力推进“诚信守法企业” 创建活动。
7、认真开展“法治县（市）”创建活动，将创建活动与“法治六进”工作紧密结合，用创建工作推动“法治六进”深入开展，用“法治六进”的具体成效，达到创建工作目标要求。
四、立足于展示成果推动工作，不断创新法制宣传教育方式方法
1、加强法制新闻宣传的领导和组织协调，强化大众传媒在开展法制教育中的社会责任，加大投入，在广播、电视、报刊、网络、远程教育等媒体，积极创办法制宣传栏目，广泛开展公益性法制宣传教育活动。针对不同时期的热点问题，采取专家座谈、新法解读、解答咨询、以案说法等形式宣传、普及法律知识。同时，要利用手机短信平台发送法制短信，扩大宣传覆盖面。加强普法信息报送工作，进一步加大法制宣传教育的力度。
2、强化普法阵地建设。在各单位和城镇、乡村、街道等公共场所设立固定法制宣传栏、法制公益性广告牌，做到内容新颖、群众喜闻乐见、易于接受，并定期进行更新，营造潜移默化的普法环境。充分发挥板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地、各级党校、行政学院等传统宣传阵地作用不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。
3、加大法制文艺节目的创作，鼓励支持群众自发地创作法制文艺节目，用更多身边的发生的事例来引导群众自觉学法、守法，用群众喜闻乐见的文艺节目，达到寓教于乐的目的。
五、立足于增强工作的针对性和实效性，进一步加强组 织领导，强化工作机制，1、进一步强化“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法依法治理运行机制，调整充实普法领导机构和工作人员，积极发挥组织、指导、协调和检查法制宣传教育工作的职责。
2、充分发挥“法治六进”牵头单位、《自治区法制宣传教育条例》确定的职能单位、普法成员单位的作用，落实“三级联抓”工作机制，定期召开领导小组会议、普法依法治理工作会议和“法治六进”联席会议，安排部署工作，认真解决工作中的实际问题，切实将普法依法治理和“法治六进”工作落到实处。
3、按照《条例》规定，结合实际，制定切实可行的普法依法治理工作细则（办法），确保《条例》的贯彻执行。
建立和完善考评机制，切实将法制宣传教育工作纳入县（市）综合目标管理考核内容，纳入精神文明和社会治安综合治理考评范围，对没有达到法制宣传教育工作考核标准的单位，不得评定精神文明建设和社会综合治理有关奖项，对主管和直接责任人员不得评先评优。
4、进一步完善和落实各项学法制度，使学法制度真正成为规范和促进学法用法工作的有效措施。
5、抓好“六五”普法联系点。地区普法办确定“六五”普法全区联系点，各县（市）要结合实际确定联系点，地直各单位要把本单位的扶贫点作为普法联系点，采取赠送普法资料、面对面宣讲，开辟宣传栏等方式开展有针对性的宣传活动，发挥联系点的示范作用。联系的重点是乡村和社区。
喀什地区普法依法治理领导小组
办 公 室 二〇一一年三月一日
