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对我省利用外资情况的分析与建议
吸引和利用外资是加快地方经济发展的有效途径,更是振兴地方经济的重要手段。近年来,我省紧抓中部崛起和国际产业加快转移等机遇,努力改善投资环境,积极拓宽招商引资渠道,利用外资快速增长。但依然存在规模不大、结构不优、后劲不足等问题,努力扩大和提升利用外资水平仍需狠下功夫。
一、发展现状
1、外商投资规模持续扩大。全省实际利用外商直接投资由2007年的30亿美元增加到2012年的86.4亿美元,年均增长23.6%,高于全国年均增幅17.4个百分点。五年累计实际利用外商直接投资276.6亿美元,是2008年以前各年累计之和的2.8倍。2012年底,全省共有登记注册的外商投资企业2415户,投资总额400.4亿美元,注册资本207亿美元,其中外方认缴154.2亿美元。外商投资企业个数比2007年稍有下降,但投资总额、注册资本、外方认缴年均分别增长11.1%、8.2%和8.7%。
2、外商投资质量明显提升。2012年全省新批准的外商直接投资单个项目平均合同金额达1306.6万美元,是2007年的1.9倍。实际到资5000万美元以上项目共计21个,实际到资17.9亿美元,占全省总量的20.7%,比2007年提高5.1个百分点。同时国际上一些大跨国公司、大财团纷纷来皖投资,五年新增23家境外世界500强企业落户我省,截止到2012年底累计已有63家境外世界500强企业在我省设立了88家企业。
3、外商投资领域不断拓宽。2012年三次产业实际利用外商直接投资比例为2.1:69.7:28.2。与2007年相比,一产和三产分别上升1.3和1.7个百分点,二产下降3个百分点。制造业仍是外商在皖投资的主要领域,五年间所占比重一直保持在60%以上。外资向第三产业延伸的步伐明显加快,家乐福、易初莲花、沃尔玛、乐购、大润发等跨国商品零售企业纷纷入驻,金融、研发中心、医疗卫生、融资租赁等领域取得突破。
4、外商投资来源显著增多。随着全方位对外开放格局的形成,来皖投资兴办企业的国家和地区越来越多,2012年已达109个,比2007年增加16个。利用香港资金占据较高份额,所占比重除2008年外其余年份均在40%以上,2012年达53%。欧美发达国家来皖投资增长迅猛,2012年达12.4亿美元,是2007年的2.5倍,年均增长20.1%。其中美国4.7亿美元,年均增长29.1%。
5、投资区域向开发区集中。2012年全省省级以上开发区实际利用外商直接投资53.7亿美元,占全省总量的62.2%,比2007年提高10.5个百分点。其中国家级开发区贡献突出,2012年实际利用外商直接投资23.8亿美元,占全省总量的27.5%。同时,全省县域利用外商直接投资增长迅猛,2012年达31.9亿美元,占全省总量的36.9%,比2007年提高15.5个百分点。
二、存在问题
1、引资规模仍显偏小。2012年底我省登记注册的外资企业数、投资总额、注册资本、外方认缴资本分别占全国的1%、1.2%、1.1%和1%,均低于GDP占全国的比重(3.3%)。除投资总额居全国第17位,其他三项指标均居全国第16位,均低于GDP居全国位次(14位)。在中部六省中,我省投资总额仅高于山西居第5位,其他三项指标均仅高于山西和湖南居第4位。
2、区域发展仍然不均。长期以来,我省利用外资主要集中在皖江示范区特别是合肥、芜湖和马鞍山等发达地区,皖北地区利用外资明显偏少。2012年,合肥、芜湖和马鞍山三市实际利用外商直接投资42亿美元,占全省的48.6%;皖北六市实际利用外商直接投资21.4亿美元,仅占全省的24.7%,明显低于该地区人口(42.7%)、经济总量(28.4%)占全省的份额。
3、发展后劲仍较不足。2008年以来反映外资发展后劲的指标出现下降。其中,新批外商投资项目由2007年的506项下降到2012年的194项,年均下降17.5%;合同外资额由2007年的30.8亿美元下降到2012年的25.3亿美元,年均下降3.8%。与中部其他省份相比,我省发展后劲不足的矛盾更为突出,2012年我省新批外商投资项目数(仅相当于首位江西的24.6%)和合同外资额(仅相当于首位河南的21.6%)均居第5位。
4、经济贡献仍较不高。2012年实际利用外商直接投资额相当于固定资产投资额的3.6%,比2007年下降1.5个百分点;规上外商投资工业企业工业增加值占全部规上企业的12.2%,下降2.7个百分点;外资企业进出口占全部进出口的25.3%,下降9.1个百分点。与全国相比,2012年我省规上工业增加值中外资企业占比低13.5个百分点;外资企业进出口占比低23.7个百分点。
三、对策建议
1、在注重招大引强上下功夫。加强对世界500强企业的信息收集,及时掌握和了解其发展动态、投资意向等,建立投资意向项目库;全力抓好再谈项目跟踪促进和签约项目落地建设工作,积极支持、鼓励在皖投资的世界500强企业增资扩股;加强与发达经济体的跨国企业合作,鼓励其在我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。
2、在围绕产业招商上下功夫。根据我省的产业优势,将招商引资与产业发展结合起来,紧紧围绕我省八大主导产业和战略新兴产业,选择一批重大产业项目进行重点突破,突出产业链招商;加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度,实现产业集群和招商引资的互促双赢、跨越发展,形成产业的集聚效应,培育完善的产业链。
3、在加快平台建设上下功夫。用足用活用好开发区的载体优势,进一步提升各类开发区开放承载能力,积极创新园区共建模式,加强与省外、境外园区合作,通过发展飞地经济,不断拓展园区发展空间;结合主导产业确定园区建设中承接产业转移的重点,加大招商引资力度,着力引进一批带动力强、关联度高的外向型大企业;加快皖江承接产业转移示范区等国家战略平台建设,充分发挥其集聚效应和示范带动效应。
4、在创新招商方式上下功夫。建立各级外商投资促进中心,加强外商投资主体的调研、地区发展优势的宣传、投资项目的推介,对来皖投资外商合理引导;紧抓国内外产业加速转移的重大机遇,不等不靠,主动出击,开门“抢客”;积极发展专题招商、委托招商、专业招商、项目推介招商、上门招商、网络招商、产业链招商、产品集成招商和以商引商等招商模式。
5、在优化政府服务上下功夫。进一步简化招商审批程序,优化办事流程,提高服务效率,落实服务责任,做到每个招商项目都有工作组、有负责人、有全程跟踪服务;不断完善配套服务体系,设立外资企业服务中心和投诉协调中心,大力发展各类中介服务组织,为外商提供高质量的法律、金融、保险、环评等中介服务;加强管理监督,规范市场秩序,落实外商政策待遇,为外资企业创造一个稳定的政策环境和宽松的发展环境。
撰稿:王三龙