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关于在全县基层党组织和广大党员干部中深入开展“双学双争”活动的实施意见
为认真贯彻落实在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体部署和要求，进一步增强全县基层党组织活力，激发全县广大党员干部干事创业热情，经县委研究决定，在全县基层党组织和广大党员干部中深入开展以“学习吴树兰，争当优秀共产党员；学习周寺村，争创先进基层党组织”为主要内容的“双学双争”活动。现结合我县实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
开展“双学双争”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，引导激励全县基层党组织和广大党员干部改进工作作风，形成人人学习先进、组织争创先进典型的良好社会环境，为加快“生态水城、仁义之乡”建设步伐、推动科学发展、富民强县提供坚强的组织保障。
二、基本原则
（一）把“双学双争”作为推动科学发展的不懈动力，组织引导基层党组织和党员干部在完成中心工作、破解发展难题上创先进、争优秀。
（二）把“双学双争”作为促进社会和谐稳定的有效措施，组织引导基层党组织和党员干部在保平安、促和谐上创先进、争优秀。
（三）把“双学双争”作为服务群众的长效机制，在创先争优活动中关注、回应群众的关切和期待，推动党的惠民利民政策在基层落实，组织引导基层党组织和党员干部在解民困、增民利上创先进、争优秀。
（四）把“双学双争”作为加强基层党建的有效抓手，组织引导基层党组织和党员干部在发挥战斗堡垒和先锋模范作用上创先进、争优秀。
三、活动内容
1、学习吴树兰，争当优秀共产党员。吴树兰同志是省派驻我县孙召镇大吴庄村党支部第一书记，驻村任职以来，扎根基层，情系群众，爱岗敬业，甘于奉献，为全县广大党员干部树立了榜样。向吴树兰同志学习，就是要争做“五个表率”共产党员，即一是自觉学习的表率。坚定理想信念，带头学习党的政策路线，践行科学发展观，模范执行党的各项方针政策；认真学习与本职工作有关的文化、专业、业务知识，积极参加各种培训，与时俱进，不断提高政治思想素质和业务水平。二是爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，投身全民创业、服务全民创业，特别是在完成涉及全县的重点工作、重点项目中，讲大局、识大体、成绩突出。三是服务群众的表率。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，热心为群众办实事、办好事，自觉维护群众的合法权益；主动结对帮扶贫困群众或特困家庭，积极投身于公益事业，为和谐社会建设做贡献。四是遵纪守法的表率。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守法律法规；善做群众思想工作，着力维护群众合理诉求和正当权益，及时消除不稳定、不和谐因素。五是弘扬正气的表率。遵守社会公德和家庭美德，带头移风易俗，尊老爱幼，诚信友爱，做到邻里融洽，家庭和睦。见义勇为，敢于同违法犯罪活动作斗争。严于律己，坚决执行党风廉政建设的各项规定，廉洁勤政。
2、学习周寺村，争创先进基层党组织。周寺村是我县多年来的“红旗村”，特别是在基层组织建设、经济发展、新农村建设等方面走在全市乃至全省前列，是全县基层组织学习的楷模。向周寺村学习，就是要争创“五个好”先进基层党组织。即一是班子好。领导班子能自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的基本路线和各项方针政策。团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记党性强、作风正，具有较高的理论政策水平、较强的履行职责能力。二是思路好。基层党组织结合各自工作实际和业务特点，围绕完成中心任务和促进业务工作，精心谋划一个好的工作思路，更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是制度好。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织建立健全一套务实管用的制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度。四是阵地好。基层党组织活动有场所，配套设施齐全、服务功能完善，作用充分发挥，受党员群众广泛欢迎。非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设有区域性、综合性、开放性党群活动中心。五是机制好。经费保障机制健全，财政支持力度大，村、社区党组织经费纳入财政预算，基层党组织活动开展有保障。非公有制经济组织和社会组织党组织经费解决渠道多、保障好。
四、工作任务
在开展“双学双争”活动中，基层党组织要结合实际，通过召开座谈会、先进事迹报告会、现场观摩、观看影像制品、基地培训等学习，加强党员队伍建设，创新组织设臵模式，丰富党组织活动方式，落实好基层党建工作责任制，引导基层党组织和广大党员干部，争创先进党组织、争当优秀共产党员。
农村党组织要适应新型城镇化要求，加强和改进村转社区、新型农村社区党组织建设，促进农村传统党建模式向社区化党建模式转型。要继续深化“三级联创”活动、“两提高一加快”活动、“三杯”竞赛活动和分类定级活动。加强村党组织书记和大学生村干部队伍建设，落实好“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策；要深化拓展“四议两公开”工作法，使之真正成为党组织领导的村级民主自治机制;要认真推广“文建明工作法”，健全乡镇科学化运行机制；村级组织换届全部完成，继续整顿农村软弱涣散基层党组织，转化后进党组织、提升一般党组织、巩固扩大先进党组织。要充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富本领，“双强”党员达到80%以上。要制定党员、村“两委”班子成员教育培训规划，建立健全基层党员集中轮训制度，广泛开设党员流动课堂，完善县乡联动、分级负责的培训机制。要加强流动党员的管理，建立城乡党员一体化机制，大力推进“温暖工程”、“回归工程”，破解流动党员难题。要广泛推行党员公开承诺、党员责任区、无职党员设岗定责等做法，引导鼓励党员带头参加志愿服务，探索党员在居住地发挥作用的办法，推动创先争优、服务群众常态化长效机制。
社区党组织要着力推进“三有一化”建设，加强村改社区、新建小区党建工作，积极探索推行网格化管理、组团式服务，提高社区党组织社会管理和服务群众能力，不断推进和谐社区建设。街道社区党的建设“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，城市基层区域化党建格局）率达到100%。
机关党组织和国有企业党组织要加强机关作风建设，发挥好各级机关党组织作用，推动机关党建带动系统行业党建，带动所属企事业单位党建、社会组织党建，带动其他领域党建，全面提升科教文卫体等事业单位党建工作水平，做到机关及其所属事业单位党建无空档、无死角；窗口单位和服务行业要继续开展“三亮三比三评”活动；国有企业要深入开展 “四强四优”（四强党组织：政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强 ；四优共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要加强非公有制企业党建和社会组织党建专题调研工作，重点推进规模以下非公有制企业组建党组织工作，完善党建工作领导体制，扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。要大力推进农民专业合作社党建工作，做到发展一个，覆盖一个，成熟一个，组建一个。
通过开展“双学双争”活动，根据创先争优情况，每年县委评选表彰10个“五好”红旗党组织、10名优秀共产党员标兵，并作为推荐上级党组织表彰的先进集体和先进个人。
五、工作要求
“双学双争”活动时间总体要求是从2012年3月份开始，总体安排一年时间。基层党组织要把开展“双学双争”活动作为在创先争优活动中开展基层组织建设年的一个重要载体，纳入重要工作日程，加强领导，周密部署，精心安排，科学指导，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。基层党组织主要负责同志是开展“双学双争”活动的第一责任人，要结合实际，研究制具体方案，明确任务分工，落实好各项保证措施。基层党组织成员要分别建立联系点，加强调研，指导活动开展。县委创先争优活动领导小组办公室要负起具体指导责任，统筹协调各有关部门，充分发挥行业主管部门作用，分领域、分行业加强指导，扎实推进活动。
（二）注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业的先进典型，引导基层党组织和广大党员自觉以先进典型为榜样，创先进，争一流。
（三）加强督查考评。采取经常性督查、随机抽查、适时召开促进会等方式，了解活动开展情况，力求整体推进，促进活动健康开展。同时，要加大考评力度，把“双学双争”活动纳入基层党组织百分量化考评及各级党组织书记落实抓党建责任制考评的重要内容，作为评先评优的重要依据。乡镇、街道党（工）委“双学双争”活动开展情况要作为“三杯”竞赛活动的重要考评内容。
（四）营造良好氛围。各级党组织要大力宣传开展“双学双争”活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与“双学双争”活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，并充分利用广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
