军转干考试申论热点：中央连续十年上调企退人员养老金由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“军转考试申论范文”。
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国务院常务会议决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。这已是我国自2005年起连续10年增加企业退休人员养老金。
【事件回放】
2014年1月8日，国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议确定从今年元旦起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。
【政策背景】
1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。
1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
从2008年1月1日起，全国4200多万企业退休人员的基本养老金标准再度上调。人均增加10%，为100元左右。
2008年至2010年将继续上调三年，且上调幅度高于前三年，到2010年，全国企业退休人员月人均养老金将超过1200元。
从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金，全国企业退休人员基本养老金人均将增加110元左右。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。
2012年，国家决定再次提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加150元左右。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元。
2013年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2013年1月1日起，在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。
2013年12月27日，北京市人力社保局发布《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》，通知中明确，从2014年起，在本市累计缴纳基本养老保险费满10年，但全部缴费不满15年的外地户籍人员，可申请延长补足不满年限后，再办理退休手续。
2014年1月8日，国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施，部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作。会议确定从今年元呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
旦起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。
【解读】
◎我国养老实现金双轨制
中国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。具体表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。
企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。
◎养老金提高两大因素
养老金的提高主要取决于两大因素，一是物价水平的上涨；二是改革发展成果的分享。统计数据显示，2013年1至11月全国CPI同比上涨2.6％，前11个月全国财政收入119650亿元，同比增长9.9％。
连续上调企业退休人员基本养老金有利于缩小收入差距，柴米油盐生活的压力让许多企业退休职工都希望养老金能够年年涨点，这样才能更好地“老有所养”。
此次国务院常务会议还提出，要通过改革养老保险等制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制。
【建议】
1、加快机关事业单位养老保险改革，构建全民统一的基本养老保险制度。
现有机关事业单位养老保险制度的缺陷在于个人不缴费，责任完全由国家承担。不仅国家的负担较重，而且引起缴费人群企业职工的不满，形成新的社会不公平感。
2、调整养老金替代率政策。
在现有养老保险对老年人生活保障程度的设计中，政策制定者假设每位退休人员都有基本养老保险、企业年金和储蓄性养老保险。基本养老保险的职能只是保证退休人员的基本生活需要，因此，基本养老保险的替代率较低。
3、优化企业退休人员基本养老金补助政策。
自2005年起，中国已连续七年八次提高企业退休人员基本养老金。但这种调整在时间和比例上都不确定，是一种没有规律的临时调整办法。
【评论】
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《燕赵都市报》：尽管企业退休人员养老金已连续多年增长，但相应调整过程却一直不是以制度化的方式实现的，而是通过行政方式来完成。与此同时，养老金究竟应怎样增长、具体参照依据和计算标准是什么，是否应与经济增长、物价水平、财政收入等指标挂钩，同样也没有一个十分清晰明确的制度化调整机制。而在这种制度化机制缺乏的背景下，“企业退休人员养老金增长”一再成为“新闻”，也就很难避免。
《京华时报》：更广泛层面普遍提高养老待遇，显然需要更为充盈的养老资金池，否则将无法抵御出现巨大缺口的风险。做大养老资金池，需要大力发展补充养老金制度，建立多层次的养老金体系，鼓励社会兴办养老产业。与此同时，还必须进一步强化市场对于养老资金的配置作用。有钱才好分配，没有市场化的养老金运作机制，养老资金池就可能出现断流，这种压力最终可能迟滞养老制度改革的进程。
《中国证券报》：企业退休人员养老金正常调整，不仅要与国家经济发展总量相适应，更要未雨绸缪，实现制度上的良性循环，具体可从以下几个方面着手：一是提高养老保险统筹层次，打破养老保险的地区间不平衡；二是打破养老金双轨制，把机关事业单位并入城镇职工基本养老保险制度；三是建立多层次养老保险制度，实现养老金的保值增值。
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