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关于进一步加强禁牧舍饲工作的通告
为有效保护和合理利用生态资源，巩固和扩大生态建设成果，加快发展现代畜牧业，促进全县经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》以及《*****禁牧管理办法》等法律法规，经研究决定，在全县范围内继续实行全年禁牧政策。具体事宜通告如下：
一、禁牧时限及范围
从2012年3月20日起，全县辖区内的所有草场和林地。
二、责任及执法主体
（一）禁牧区实行乡镇属地负责，乡镇政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。
（二）县、乡、村委会、村民小组要建立四级禁牧监管网络。重点工程项目区配备专职管护员，负责本辖区的禁牧管护工作；各村委会成立禁牧管护小组；乡镇成立林草管护委员会，具体负责协调本地区禁牧管护工作。
（三）执法查处主体由森林公安局牵头，草原监理所、水政监察大队组成，负责全县范围内毁林、毁草违法案件的执法查处。
三、责任追究
（一）实行禁牧工作目标管理责任制。县政府负责全县禁牧工作的规划制定、监督检查和考核奖惩，并对乡镇的禁牧工作开
-1-展情况进行考核。对成绩显著的，优先安排国家生态重点工程项目；对工作不力的，减少或取消国家重点生态工程项目。
（二）建立完善禁牧舍饲问责制。禁牧舍饲工作实行划区包片管理责任制度。县、乡、村各级干部要层层落实责任制。对实施禁牧舍饲工作不力的领导、干部实行“问责制”。对舍饲禁牧工作实行“一票否决制”。
四、保障措施
（一）加大禁牧宣传力度，形成良好氛围。各级新闻宣传媒体要多渠道、广领域，深入持久地做好禁牧宣传报道工作，教育引导各级干部和广大农牧民转变思想观念，创新养殖模式，自觉主动地搞好舍饲禁牧工作。
（二）加快林草产权到户步伐，实现林草管护与补贴到户的利益联动机制，激发群众的主体作用，提供持久动力。按照“公开、公平、公正”原则，将林草地全部落实到户，做到“山有主、林有权”，破解林草管护难题，形成群防群治管护局面。
（三）创新畜牧业发展方式。加强对各级领导干部及广 大农牧民群众的思想教育，转变畜牧业发展方式，依托草畜平衡，调整畜种，大力推广舍饲圈养、集中育肥养殖模式，走现代畜牧业建设之路。
（四）加大综合扶持力度。相关部门要加大对舍饲养畜扶持力度，切实搞好现代养殖技术服务，并配套完善转移安置、就业创业、社保医保等保障措施。对发展现代舍饲养畜的棚圈、窖池、饲草料库、饲草料加工机具和优质牧草种植等方面，给予政策扶持，确保禁牧顺利实施。
（五）加强监督检查。县林业、畜牧业、水利等有关部门加强协作配合，加大监管督查力度，设立公布举报电话，及时受理违规偷牧及禁牧工作人员执法不力、不公、渎职等事件。
（六）进一步加大非农人员占用草牧场清理力度。非农人员占用的草牧场自即日起一个月内必须退出。发现党员干部违反规定继续在草牧场放养牲畜的，给予党纪、政纪处分。
（七）严格执行草畜平衡。按照畜牧部门测定的适宜载畜量，将牲畜数量从目前的80万绵羊单位减少到20万绵羊单位，实现草畜平衡，舍饲养殖。
五、各乡镇根据本通告制定具体实施细则，并发布公告。
六、本通告由县林业局、畜牧业局、水务局负责解释。
七、本通告自2012年3月20日起实施。
二O一二年三月九日
