养老保险要“并轨”_养老保险并轨

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养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，引起了社会各界的广

泛关注。

实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平

稳过渡，减少社会震荡 胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善

所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而

是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”

养老保险最终要“并轨”

对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜同

时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制2008

年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点二是推进事业单位

养老保险制度改革试点 一是从2005年开始，//“ title=”公积金手续“ target=”_blank ">

公积金手续连续9年提高企业退休人员基本养老金水平

但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相

联，需要同步推进三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高

职工在退休后的生活水平

人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方

案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题 这就需要做好顶层设计

其二，待遇对比有多种口径

这需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构总体水平对比企业退休人

员低于机关事业单位具体分析：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，此外，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金；机关事业单位基本退休费是国家统一制

度规定的，其水平与企业同类人员大体相当，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过

大，而且地区之间、单位之间差距很大

其一，待遇计发办法和调整机制不同企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年

限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低

调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金

承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴

是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大机关事业单位基本退休费以退休

前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平

其三，人员结构不同

机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年

限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老

金的平均水平高一些是正常的；关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差

别过大，就应想办法调整