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烟草种植业对中国国民经济及农业的贡献
云南省烟草经济信息研究中心 作者:车 科更新日期:2003年8月27日
摘 要 本文分析了烟叶生产对中国农业发展的贡献。指出应公正、客观地看待和评价烟草种植业，充分肯定烟草种植业对中国国民经济起到的积极作用。关键词：烟草 种植 农业 贡献中国烟草在世界烟草业中占有重要的地位。中国烟叶和卷烟的生产、消费约占世界总量1/3，形成了包括烟草种植、烟草工商业以及相关配套产业在内的相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系。从对中国经济社会的影响来看，烟草种植业在其中起着重要的作用。中国的烟草种植以烤烟为主，种植历史悠久，地域广阔，形成了黄淮烟区、东北烟区、西南烟区、华中烟区和华南烟区五大产烟区，烟叶种植遍布全国各地，目前有22个省（区、市）、580多个县、4400多个乡镇种植烟草，种烟农户570万户，近2200万人。自二十世纪八十年代以来，中国烟草种植业根据市场需要有了较大的发展，烤烟种植面积从1980年的40万公顷增加到2001年的95万公顷，烤烟产量从1980年的7.2亿千克增加到2001年的14.5亿千克，成为世界上最大的烟草种植国。中国烟草种植业的发展是与中国的基本国情紧密联系的。中国是一个发展中的农业大国。在中国近13亿的总人口中，就有9亿居住在农村。中国农业生产总值占GDP的比重将近20%，农业对中国社会经济发展的基础性作用十分明显。烟草种植业是以土地和农民为基本生产要素的产业，是农业的组成部分。从中国烟草种植业的产业规模来看，中国烟草种植业与国民经济、尤其是农业经济的发展有着密切的联系。当前中国农业处于从传统农业向现代农业过渡的阶段，烟草种植业的发展，对发展国民经济、解决农民劳动就业、增加农民收入、提高农业生产技术水平起到了积极作用。
烟草种植业作为中国烟草业的重要组成部分，对国民经济的发展做出了积极贡献。就整个中国烟草业来说，从1949年以来，为国家提供的税收和利润累计达到1200多亿美元。从1980年以来，在很长一段时间，烟草业税收和利润占国家财政总收入的比重达到10%左右，是国家财政积累的重要渠道。在就业方面，烟草的种植、生产加工和销售创造了大量的就业机会。同时，烟草业的发展，带动了与之相关联的种植、机械制造、造纸、化工、印刷等行业的发展。由此可见，烟草业的发展，为国家经济建设提供了大量资金，创造了大量就业机会，带动了相关产业的增长，在中国国民经济发展中的起到了较大的作用。烟草种植业对中国农业的作用，主要体现在以下几个方面：一是烟草种植对国家财政收入的贡献。中国烟草种植业每年都为国家提供一定数额的税收收入。从1990年到2001年，烟叶税收总计为24亿美元多。在中国的产烟地区，烟叶税已经成为地方财政收入的重要来源。烟草种植业创造的巨大财富，通过政府对国民收入的再分配，使各个地区包括农业在内的经济发展得到了巨大的资金支持。二是烟草种植对中国农业就业的贡献。从目前中国农村的就业情况来看，在全国的农业总人口中，有1.5亿人为富余劳动力。由于数量过于庞大，这一部分劳动力的转移（就业）问题在短期内并不能完全得到解决。而在中国3亿2400万的农业从业人员中，有近2200万人从事烟草种植，占全国农业从业总人数的比重为7%左右。在中国农村人口众多，而且农村富余劳动力数量庞大的情况下，烟草种植业为农民直接提供了大量的就业机会。三是烟草种植对增加中国农民收入的贡献。在中国烟草种植者的收入构成中，有相当大一部分来源于烟叶。以中国最主要的产烟省份—云南省为例，2000年云南省190万户烟农从交售烟叶中获得现金收入6.3亿美元，每户烟农平均收入332.9美元。以每户4人计算，人均收入83.2美元，而云南省农民人均纯收入每年仅为180美元左右，烟农仅种烟收入就占了总收入的40%以上。由此可以看出，烟叶种植是中国烟农重要的收入来源，也是贫困地区脱贫致富的重要途径，为中国广大烟农创造了可观的经济利益。四是烟草种植业的发展对提高中国农业生产技术水平的贡献。在中国传统的农业生产方式下，烟草种植业主要以单户、手工方式组织生产，烟叶生产的技术水平落后，规模化、机械化程度低。为提高烟叶产业化水平，中国烟草业长期以来投入了巨大的人力、物力、财力，积极推广“良种化、区域化、规范化”的科学种烟措施，开展中外技术交流，努力改进烟叶的烘烤调制技术，在烟草栽培、调制方面加强对广大烟农的技术指导和服务工作，提高了烟叶种植的技术水平。烟草农业科技的发展，一方面增强了广大烟农的科技意识和抵御自然灾害的能力，另一方面有利于烟农将所获得的技术和经验应用于其它农作物的生产中，客观上对提高中国农业生产技术的整体水平起到了积极作用。不可否认，由于卷烟是对人体健康有一定危害的产品，作为卷烟工业重要基础的烟草种植业备受争议。但同时也不能否认，在过去的二十世纪，烟草种植业伴随着日益高涨的控烟运动，不断更新生产技术，提高产品质量，改善生产条件，完善种植结构，为世界各国带来了广泛的就业机会，促进了烟农脱贫致富，满足了市场需求，增加了政府税收，推动了与烟草相关产业、尤其是农业的发展，创造了巨大的经济效益和社会效益。因此，我们应公正、客观地看待和评价烟草种植业。烟草种植业与整个国家的经济发展、劳动就业、农业经济结构、农民经济收入和社会稳定都有着直接的关系，尤其是对于中国这样一个人口众多、经济基础薄弱的发展中大国而言，烟草种植业对国家的社会进步和经济发展起到了积极的作用，对此应给予充分的肯定。
