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浅谈如何进一步搞好乡镇工作
————XXX乡政府：
（2011年9月27日）
乡(镇)镇政府作为处于我国政府体系的最低层次的基层政府，直接面向社会基层，具体负责贯彻落实党和国家的各项方针政策，同时，负责将广大人民群众的需求和愿望传输给国家政府。因此，乡镇政府是国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，起着承上启下的作用，在中国行政体系中占据着极其重要的地位，在乡村经济和政治生活中扮演着重要的角色。随着村民自治工作的逐步深入开展，村民民主意识和民主能力得到了提高，在新的形势下，如何更好的适应乡镇工作的需要，充分发挥乡镇政府职能优势，维护好农村社会的稳定，促进经济与社会的持续发展是做好乡镇基层工作的重心和方向。总体来说，应从“夯、变、学、沉、放”五字上入手推进乡镇工作优化发展。
一、“夯”字，就是夯实基层组织建设
只有重视基础建设，打牢根基，才能为基层组织发挥作用提供有效支撑。
1、抓阵地建设，搭建服务平台。整合建设资金，逐步建立“村支两委办公室、党员活动室、群众书屋”三位一体的综合服务中心，并规范村“两委”标志牌、党务村务公开栏和宣传栏、各类制度牌匾等设置，完善配套设施，强化资产管理，切实保证基层组织阵地
1作用发挥。按照“有牌子、有队伍、有制度、有办公室、有经费、有装备、有举报电话” 七有要求，加大对村级办公场所、办公设备的投入，不断改善社区办公条件。
2、抓党员建设，增强队伍活力。一是强（村）社区。配强（村）社区领导班子，加强村支两委班子建设；二是强书记，按照政治素质好、工作能力强的要求，选好配强基层党组织书记；三是强关怀，健全党内关怀帮扶机制，形成动态增长机制；四是强队伍。突出政治标准、注重优化结构，加大在优秀青年中发展党员力度；五是强素质，提升基层党组织书记能力培训、新党员培训、少数民族聚居地区中青年党员双语培训、选聘到村任职大学生党员培训、党员创业就业技能培训等五大工程，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
3、抓组织设置，理顺工作关系。探索适应经济社会发展要求的基层党组织设置模式，构建强村带弱村、城乡统筹发展的党建工作新格局。对新分化、新出现的各类新经济和社会组织，及时跟进党的工作，在经济协会和个体企业等行业中成立党组织。
4、抓制度规范，打牢工作基础。在深入调研、广泛征求意见的基础上，重点建立健全党员学习目标管理、党员活动日、党员联系困难户、党员“双评”四项基本制度，形成了基本的基层党组织制度规范。建立完善党建工作组织领导与目标考核体系，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断提高党建工作科学化、制度化、规范化水平。
二、“变”字，就是转变执政理念。
1、行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只有想方设法为农民服务，农民的生活改善了，农村富裕了，我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。
2、工作重点要由抓大生产向抓大市场转变。把工作重心定位于
引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。要想使农村脱贫致富，乡（镇）政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组织者”。
3、干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”：一要从“经验型”向“知识型”干部转变；二要从“守摊型”向“创新
型”干部转变；三要从“行政命令型”向“依法服务型”干部转变。
三、“学”字，就是加强干部学习。
学习是提高干部的重要途径，也是有效途径。乡镇是锻炼基层
干部胜任本职、振兴发展的实战基地，乡镇干部在工作践行中时刻需要强化自主学习意识，提升实践工作能力。
1、培养干部自主学习的习惯。在知识和信息爆炸的新时代，乡
镇作为发展社会主义新农村事业的前沿阵地，如何积蓄能量、提升自我、攻坚克难，实现基层农村各项产业和事业的快速发展，需要基层干部努力学习更新知识和观念，提高服务基层的能力素质，更好地应对挑战，努力成为具备世界眼光、善于把握规律、富有创新
精神的学习型干部，才能在工作中更好的发挥示范作用和表率带动作用，全面推动学习型政党、学习型社会的的形成，为建设现代化、信息化新农村积累人才储备。
2、善于把握正确的学习方法。学而有方、学而有法，才能事半
功倍，取得实效。一是要向书本学，打牢理论根基。通过理论学习提升思想信念，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是向实践学，促进工作推动。把书本学习与实践经验结合起来，多在攻坚克难、处理复杂问题、驾驭复杂局面的实践中锻炼成长；三是向群众学，在问中增长才干。基层干部在推进乡镇工作中，要强化群众观点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，广泛听取群众意见，使确定的思路充分反映人民群众的愿望，作出的决策切实体现人民群众的意志，取得的成效真正得到人民群众的认可。
3、全面推进学以致用。学习的目的全在于应用。因此如何把学习成果转化应用，把学习的过程作为认识和改造世界、推动工作实践、追求健康生活方式的过程，才是学习的真正目的。在学中思，在思中学，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，更好地为基层农村事业的振兴发展服务。
四、“沉”字，就是工作沉到基层
干部在工作中要沉到基层，融入到群众中去，坚持党“从群众
中来，到群众中去，”的群众路线。在当前大有可为的重要战略机遇期，我们更要进一步提高群众工作水平，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、服务好基层群众。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持和完善领导干部蹲点调研、定期下访接访、包案解决疑难信访、网络问政等行之有效的做法，健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，力求把诉求解决在当地，把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态。
2、全面做好基层工作。一是工作必须树高目标。我们在工作中，要在遵循市场经济发展的规律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上，树大目标、求大发展，使工作目标思路具有开创性、超越性、前瞻性。二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事；有的不求有功，但求无过；有的对问题不思考，不研究，不深入，图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干，干就干好，干出成绩。三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到讲实话，干实事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢民心，靠实干促民富。
五、“放”字，就是实行抓大放小工作机制。
随着改革的深入，乡（镇）政府的职能转变，其职责难履行。
乡镇事权、责任无限大，人权、财权不断弱化，与乡镇承担的职责相比，乡镇履行职责的权力极其有限，处于一种权责不对等的尴尬状态。正因为这种尴尬状态存在，使乡镇开展工作困难重重，效率低下在，主要体现在以下几点：
1、权财反差大。伴随着农村税费改革，乡镇财政收入萎缩，支出范围缩小，没有了财政的乡政府，说话的分量似乎也打了折扣。由于村干部的工资已经不必从乡政府收取的提留款中支付而通过财政转移直接由国家拨付，乡政府和村干部的关系也逐渐变得微妙了起来。以前乡政府给村干部发工资的时候，一些具体的工作尚能落实下去，因为有人买账，而如今一些需要村干部来做的工作，乡政府需要付出比以前要大的精力，死死盯紧才能落实下去乡政府也只能是建议。
2、权管相脱节。很多职能部门实行条管后，即乡镇职能部门的人事、财政、行政等权力全部由县(区)一级部门管理。这样，乡政府和相关乡镇职能部门之间完全没有了原来的领导隶属关系，而成了协调配合单位。
3、权责不对等。“安全、土地、计划生育、整脏治乱、稳定、上访等具体事项都由各个职能部门管理，权利也掌握在他们手里，可责任在乡镇头上，一旦出了问题，就追究镇政府责任。
所谓抓大放小，既是一种管理理念，也是一种管理方式。意在抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，搞好宏观控制，对次要矛盾和矛盾的次要方面进行微观调节。还权利于乡镇，在工作中克服权责不对等的尴尬状态存在，做到权责一致，才能让乡镇干部更安心服务基层群众，更好的打开乡镇工作新局面。
