(四)建立危机的善后处理系统。由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“第四章危机处理程序”。
(四)建立危机的善后处理系统。危机的善后处理系统是消除由于危机造成的不良影响,重振政府形象的关键,如果做得不好,同样会带来一系列问题,有时还会引出新的危机,因此必须克服重事态平息、轻善后处理的错误做法。
一是及时处理善后。例如灾区的恢复重建,受灾人员的救助,及时与外界相关组织通报情况,加强媒体的宣传工作等;
二是消除“危机后遗症”。广泛利用社会力量,争取有关部门、社会团体、乃至于国际的道义支持和物质援助,对危机相关伤亡或遭受损害人员进行安抚,摆脱危机阴影,重建民众对政府的信任与支持,扭转被动局面;
三是在危机处理善后工作结束后,政府应建立危机资料库,将危机产生的原因、经过、处理方法及其效果、经验教训等详细记录,并总结经验教训,为政府机关及其公务人员提高危机处理能力、管理水平及预防和有效解决新的危机事件提供参考。例如:1998年大洪水后,国家通过认真总结教训,加强了对长江沿岸的生态保护工作,制定了退耕还林的一系列政策,为从根本上防范洪涝灾害提供了保障。可以说,长江抗洪解决了我们的环境和生态方面的安全问题。
2003年抗击非典这场突如其来、惊心动魄的斗争又给了我们许多重要的启示。正如恩格斯所说:“一个聪明的民族,从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多”。其中最重要的有两条:一是必须树立科学发展观,着力解决经济发展一条腿长、社会发展一条腿短的问题。二是必须在全社会建立应对各类突发事件的应急机制;确保人民生命财产安全。党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上,作出了全面加强应急管理工作的重大决策。
2003年7月,胡锦涛总书记和温家宝总理在全国防治非典工作会议上,明确提出加快突发事件应急机制建设,提高政府应对公共危机的能力。党的十七大报告首次把社会建设同经济建设、政治建设和文化建设一道,纳人中国特色社会主义的总体布局,并明确提出了完善突发事件应急管理机制的任务。可以说,SARS解决了我们在公共卫生以及政府应急管理体系方面的问题。
而今年的四川汶川大地震和南方雪灾我的学习体会是主要解决了两个问题:第一个,合作的问题、协调的问题;第二个,知识和能力的问题。合作和协调的问题,南方大雪灾给我们带来了很大的教训,就是部门之间的合作、中央和地方之间的合作、老百姓和政府之间的合作。我想这方面今后必须要进行考虑。关于南方大雪灾,正如OECD所提出的,它是一个系统性的风险,是一个系统性的灾害。在这个系统性中间,如果有一个单位或一个部门或者一个地方不进行合作的话,它中间一个连续性、连贯性会中断,导致整个系统的瘫痪。反思抗雪救灾的教训,不难发现条块分割、利益多元的弊端。突发事件来临,由谁来提出处置动议?谁来整合跨部门、跨区域的应急预案?遇到人事变动,岗位责任制如何落实?
这一连串疑问的背后,是一些地方在雪灾之初,应急工作不到位的事实:个别公路收费站全然不顾已经排起长龙的车队,人为增加道路拥堵;有的区域和行业间应急预案,衔接不畅;基层应急部门没有应急状态下组织指挥的职责,眼看着错失抗灾良机……如何加强组织协调以增强综合减灾能力将成为今后应急工作的一个重点。
在雪灾中,由于电路中断,不少地市的党委政府都不得不点着蜡烛开会。实际上,在雪灾期间各地关于防灾物资不足的消息不时传出:有的县城商店里找不到一个手电筒;有的妇产科医院连自备电源都没有,只能紧急转移产妇;有的城市只有电影院有一台小型发电机……重庆市社科院研究员胡玻认为:“应急储备不足,与我国经济的快速发展形成了鲜明对比,折射出应对灾难的意识和能力还有待提高。改革开放30年,大家都认识到‘发展是硬道理’的重要性,但是对‘发展要有安全性、持续性’的认识有待加深。”
应对各种自然灾害,目前我们依然缺乏足够的经验,还没有总结出带有规律性的科学理论,但实践中的许多事例已经给我们敲响了警钟。作为我国最早的高速公路之一,京津塘高速路宽26米,紧急停车道宽2.5米,比现行标准分别少了2米和1米,这一差距使得这条高速公路事故频发。“雪灾给予我们的启示实在太多,关键一条就是要进一步增强科学发展意识。”唯有这样才能够让我们今后面对巨灾时更加从容,更加有条不紊。”
随着2008年第29届北京奥运会的成功举办和神舟七号成功发射升空,宇航员成功完成太空仓外活动之后,标志着我们进入一个新的国家,我国越来越现代化,我们的社会越来越复杂。在这中间,相互协调、合作也是非常重要的。这也是公共安全和防灾减灾的最基本的东西。
当然,政府公共危机管理没有一个绝对的模式,关键是要有危机意识,洞察先机,抓住时效,妥善处理,化解危机。可以说,危机管理是一门全面与永远的管理艺术,需要各级政府和我们广大公务员根据具体情况,创造性地开展工作,从中摸索和掌握具有普遍意义的危机管理规律。危机并不可怕,有时甚至是我们政府提高危机管理水平、提升执政能力的一次契机。我坚信,在我们广大公务员齐心协力的配合下,一个主动负责的政府,必将会带领民众从危机中走出来,并赢得更多的信任与期望。