生态护林员管理体制改革工作亮点_生态护林员管理的建议

其他范文 时间:2020-02-28 09:13:57 收藏本文下载本文
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大胆创新生态护林员管理体制

我县现有重点公益林面积70.7万亩,自2001年按照我省生态公益林管理暂行办法建立生态护林员制度以来,护林员管理模式主要为“村聘、村管、村使用”,经过十多年的实践,这种模式的弊端日益显现:片面强调村集体的自主性,乡镇政府和林业部门对护林员选聘监督难到位,个别村干部存在任人唯亲,造成护林员素质参差不齐、年龄老化等问题;片面强调以林权单位划分责任区,责任区多、护林员人数多、待遇过低等问题造成护林员责任心不强、巡山时间不足,管护积极性不高,工作效率差等问题。

2013年,县政府和林业部门从2012年10月开始,通过近半年时间几上几下调查研究、征求意见、座谈讨论,2013年4月,县人民政府出台《县生态公益林护林员管理体制改革工作方案》和《县生态公益林护林员管理暂行办法》,全面推开生态护林员管护机制改革工作。这次改革的特点就是全面打破不切合实际的陈规和原有管理模式,改变原来“村聘、村管、村用”为“乡定、站管、村签约”的模式:一是改革护林员选聘程序。从原来单纯由行政村聘任改为行政村推荐、林业站考核、乡(镇)审批、再由行政村聘任。二是改革护林员管理模式。从原来由各村分散管理变为由林业站统一管理、集中使用。护林员设置既考虑到点又照顾到面,分级别设置了片区和驻村护林员。三是改革护林员工资制度。放弃以村或林权划分责任区的做法,统筹全县管护费用,加大护林员管护责任区面积,精减人数提高待遇。四是完善各项管理制度。建立乡镇、林业站、村、护林员生态公益林管理联合责任制,每年进行跟踪考核,量化管理,年终对乡镇、林业站、村级和护林员做出客观总体评价,打分并排出名次,充分调动各级和护林员的管护积极性等改革措施,切实加强对生态林的管护。

通过改革实现了以下成效:一是精减队伍提高待遇,有效调动护林员的积极性;二是平衡管护经费,有效拓宽护林员的管护范围;三是护林员设置点面结合,有效促进护林员凝聚力的增强和战斗力的提高;四是护林员集中使用管理,有效提高资源保护成效,特别是森林防火成效提高明显。

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