主副查能级管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“指挥部管理层级”。
现行主副查制度的研究分析
及深化主副查能级管理的思路和措施
武汉市国税局第一稽查局蒋国雄胡德清
武汉市国家税务局实行主、副查制度已经六年了。应该说主、副查制度顺应了国税稽查发展的潮流，符合我市国税稽查工作的实际，基本上是成功的。但由于历史的原因，现有的主、副查人员已不能完全适应稽查工作的需求。为顺利推进一级稽查机制的改革进程，进一步加强稽查干部队伍建设，调动广大稽查干部的工作积极性和主动性，增强工作责任心和事业心，提高稽查办案质量，更好地促进稽查工作任务的完成，按照对主、副查实施动态管理的规定，有必要对现有的主、副查人员重新进行考评、聘用。
一、我市国税稽查系统主、副查重新考评、聘用的必要性 对现有的主、副查人员重新进行考评、聘用具体原因有三： 一是历史的积累：六年来市局进行了多次主查资格考试，造成主副查人员比例不配比，原各区局不断聘用新主查，除了工作调动与职务变动等原因，老的主查员一直没有解除聘用，导致现行的主查多、副查少。
二是区域不平衡：原各区局聘用的标准不一样。由于原各区局主副查资格聘用条件的差异，致使合并后的稽查局主副查聘用的标准不一样。
三是知识更新的需要：目前税收管理从管理理念到具体手段正发
生着深刻变化，特别是2008年新所得税制、2009年新增值税、消费税政策的颁布，以及2010年新的《稽查工作规程》的颁布实施，对税务人员特别是税务稽查员的政策性、专业性的要求更高了，因而必须不断加强学习，更新观念，增强素质，提高能力，以适应税收工作发展的需要。
四是动态管理的要求：事物都是不断发展变化的，人也不能例外。从宏观看，我们的广大稽查干部总体上能基本胜任本职工作。但人员素质参差不齐，年龄结构不合理，业务能力差距较大的现状也是客观存在的。一方面，个别人员不思进取、消极怠工，做一天和尚撞一天钟；另一方面，不少同志努力学习，勤奋工作，刻苦钻研业务技能，已成为各个单位的中坚力量。如不进行有效的动态管理，不足以奖勤罚懒，奖优罚劣，不能做到庸者下能者上，不能充分调动广大稽查人员的工作积极性。
二、主、副查资格考评的标准和方法
1.统一标准：全市统一考试标准。除领导职务以外，其余人员要求全部参加主副查资格考评。男年满55岁以上、女年满50岁以上干部可不参加考评，由局长办公会具体研究分配工作岗位。未参加2011年主副查资格考评人员下一年度原则上不再聘为检查实施岗人员，根据具体情况综合调剂到其它工作岗位。
2.区别对待：各稽查局主、副查比例应平衡，但有的稽查局(如第一稽查局)因地域限制等因素，主副查聘用标准、聘用比例应区别其他稽查局（第一稽查局各检查科内部主副查比例应均衡）。
3.综合考评：采用综合业务考试、业绩考核、民主测评相结合的方式，以百分制的形式，按综合得分统一从高分到低分排序，按照规定的比例聘用主查人员，其余的按配比原则择优聘为副查人员。
4.动态管理：主查资格考评工作原则上每两年组织一次，主查资格聘用人员的比例不超过检查岗位人数的50%。主查有下列行为之一的，应解除聘用，并由主查降为副查或调离检查岗位：案件复查发现有重大工作失误的；案件复议取消原税务处理、处罚决定的；案件败诉的；工作违纪违规，违反廉政纪律的；受到记过以上处分的；公务员年度考核为不称职的。
5.差别激励：本着权、责、利结合的原则，主、副查人员明确工作责任，拉开奖金分配档次，奖金差距不低于一定比例。
对现有的主、副查人员重新进行考评、聘用后，以下两个方面的问题值得进一步思考：
一是主查在岗、不在岗的区别管理。选案、审理、执行、举报岗的主查人员与检查岗主查人员在管理制度、岗位职责、待遇上的区别管理。
二是主、副查激励机制不能流于形式，应有一定的制度保证主、副查津贴资金来源的合法化、规范化、制度化。
三、进一步深化主副查能级管理制度的思路及措施
实行能级管理，就是以能定级，即根据稽查员的工作能力和工作业绩，按照工作能力测试、业绩考核、能级认定等程序，确定每个稽查员的能级等次。
1.主、副查分级管理：
分一、二、三级主查和一、二、三级副查。三级主查系数为1，二级主查系数为1.05，一级主查系数为1.10；按主、副查奖金差距不低于15%的原则，一级副查系数为0.85，二级副查系数为0.80，三级副查系数为0.75。
2.主、副查定级程序和方法：
1业务考试：以2011年主副查资（1）工作能力测试（40分）：○
2计算机操作：格考试成绩为准；○本着实际应用的原则确定考试内容。
如在规定时间内制作一份税务稽查报告并上传至指定文件夹内（评分标准为报告的准确性、完整性和用时多少）。
（2）工作绩效考核（50分）：按上年度或近两年完成工作任务（查补税款金额）的情况评定，完成任务100%以上得满分；未完成任务按实际完成任务的百分比乘以50分计算。
（3）民主测评（5分）：由本单位干部职工从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评。
（4）领导考评（5分）：领导考评由能级管理评定领导小组对每个稽查员进行综合考评,并结合其实际工作情况给予评分。
最后根据四项的综合得分从高到低评定每个稽查员的能级,按照一级主查员占主查总数20%，二级主查员占主查总数50%，三级主查员占主查总数30%的比例；一级副查员占副查总数50%，二级副查员占副查总数30%，三级副查员占副查总数20%的比例，在公示后予以确定，并结合主、副查资格考试，每两年评定一次，确保公平竞争。
3.奖金分配方案：
奖金分为基础奖和完成任务奖两部分：基础奖为奖金额乘以主、副查能级系数；完成任务奖为奖金额乘以完成任务比例。
4.专项津贴：
应设立主、副查专项津贴，保证主、副查制度真正落到实处。
