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浅谈烟草农业标准化示范与优质特色烟基地建设
摘要：烟草农业标准化的实施可切实有效地提高烟叶的总体质量水平和质量均匀性,通过标准体系的建立和标准的贯彻实施等标准化示范工作，建设优质特色烟叶生产基地，建立特色烟叶原料保障体系，满足“中式卷烟”原料需求。
关键词：烟草标准化示范特色烟叶
农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志，烟草这一传统的优势产业也必须适应现代农业的发展需要。随着卷烟工业的发展，烟叶的内在质量倍加受到关注和重视，优质烟叶的市场供求矛盾日趋突出，这也突显了实施烟草农业标准化的紧迫性。那么，怎样实施烟草农业标准化，实施烟草农业标准化在中国烟草行业发展中究竟占有怎样的地位，笔者将结合保山开展标准化示范的体会对此进行简要的分析。
一、烟草农业标准化的内涵
推行烟草农业标准化工作，是以先进的技术、科学的管理、标准化的手段来规范烤烟种植生产，在调查、研究试验、应用的基础上，将最新的科研成果和丰富的实践经验按照规定的程序制定出科学、严谨的标准，并通过标准的组织实施，促进科技成果推广，规范烤烟产前、产中、产后各个环节，是将烤烟农业科研成果转化为现实生产力的有力措施，实施烟草农业标准化建设过程就是科技应用和科技水平提高的过程。烟草农业标准化在规范烟叶生产的过程、稳定和提高烟叶质量方面起到了一定的作用，其实施又为国家局提出的“中式卷烟”提供了重要的原料保障和市场准入。
二、建立完善的标准体系是推行标准化工作的基础
没有系统、适应性的标准和规程，就无从谈及标准化，就难以克服烟叶生产中存在的随意性。因此，推行标准化工作首先需要建立完善的标准体系，通过标准的建立，将烤烟生产技术规范上升为具有一定强制性的标准来实施，对于推广先进实用的烤烟生产技术、合理利用资源等方面，提供了有力的技术支撑，为烤烟生产的布局区域化、种植规范化、管理标准化，以及创建优质烤烟品牌提供坚实的保障，做到“有标可依、有标可贯”。
标准的制定工作，一是要符合现行的国家法律、法规要求，符合《地方标准管理办法》和《农业标准化管理办法》中对地方标准的有关要求。二是要认真总结多年烤烟生产的实践经验，充分吸收国内外烤烟生产先进实用技术，充分体现科技成果与实践经验的结合。三是紧密结合当地烤烟生产的实际情况，深入细致的开展调查研究、试验论证，广泛征求意见，不断修改完善，严格进行技术审查。四是注重生态环境资源保护、基本烟田保护、基础设施建设、施肥规范，促进协调发展。五是要突出产前、产中、产后服务，体现产品质量，并报质量技术监督部门审批。通过制定具有较强科学性、先进性、可操作性和经济合理性的标准体系，为农业标准化示范工作提供科学的依据。云南省保山市的烟草农业标准体系的建立工作，通过三年的实施、推广和逐步修改完善，制定了包括烤烟计划种植、产量、质量要求，规划与布局，环境条件，育苗技术，种植技术，病虫害防治，农药合理使用，烤房建盖，收购站点建设，收购质量要求等内容，共计23个部分的《保山烤烟综合标准》（DB53/T 153.1～23—2006），为全市烤烟标准化示范工作奠定了坚实基础。
三、加快标准的推广应用和组织实施是标准化示范工作的关键
标准体系建立后，标准的组织实施和贯彻落实就是标准化示范工作的关键。云南省保山市的烟草农业标准的贯彻实施工作，重点从加强组织领导、强化队伍建设、加大宣传培训、实行目标考核等方面开展工作。
首先，健全的组织领导机构是标准实施工作的重要保证，通过层层成立烤烟标准实施组织领导机构和技术指导机构，制定相关的责任目标考核，在烤烟标准实施领导小组的基础上，成立辅导员、育苗、烤房改建及烘烤、植保、烟叶质量追踪等相关领导小组和执行小组，明确工作职责，确保标准实施各项工作得以有效开展。
其次，按照国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，在已建立的“市公司—县区分公司—公司基层站点”烤烟生产科技推广网络的基础上，全面实行了200亩烤烟种植面积、50—60户烟农配备一名烤烟辅导员的制度，通过烤烟辅导员对烟叶生产的种植合同签订管理、区域规划、育苗、预整地、移栽、田间管理、烘烤、分级、预检等全过程各项技术措施落实进行责任包干，为标准的贯彻落实提供了强有力的队伍保障。
三是要让广大技术人员懂标准、让广大烟农熟悉标准，加大宣传和培训的力度和广度就显得十分关键。全市统一印制了《保山烤烟综合标准》、《辅导员工作手册》分别发到各级技术人员，并通过与地方报社、电视台联合开办科技兴烟专栏，制发《烟草科技简报》等，多渠道广泛宣传《标准》，让烟草农业标准走进千家万户，提高烤烟标准化生产的普及率；同时，通过以会代训、现场指导的形式，结合各个生产环节，组织基层管理人员、技术推广人员、烟科员和广大烟农进行分段培训指导。对标准的认识和行动得到高度统一，形成学习宣传标准、贯彻执行标准、推广标准的良好氛围。
四是考核管理是工作落实的有力措施，以各级政府层层实行量化考核、烟草系统层层实行量化考核、地方标准的强制性执行以及烤烟辅导员对烟农的指导考核到户为主线。同时，定期或不定期对县区、乡镇进行督促检查指导，确保标准的规范技术措施落实到烟农、到地块、到烤房。
2007年作为保山市烤烟标准全面实施的第一年，通过组织领导、服务队伍、宣传培训、目标考核等工作的扎实开展，有效解决了过去参差不齐的问题，田间烟株长势整齐一致，烟叶生产的总体情况较好。
四、以标准化示范推动特色优质烟基地建设
烟叶生产是烟草工业的第一车间，是满足消费者对卷烟品质不断提高的源泉。随着我国名优卷烟品牌扩张步伐的加快，优质烟叶供求矛盾有所加剧，谁掌握着规模生产的优质烟叶，谁就拥有了市场的主动权。国外农业生产主要是农场化经营，专业化分工比较明确，规范化、标准化生产容易开展，而我国农业生产以分散的家庭经营为主体，给烟叶生产的整体推进带来了困难，通过标准化示范工作，充分发挥标准化的“典型引路、示范带动”作用，对有效推进农业产业规模化生产具有积极的促进作用。
通过标准化示范工作，推行布局区域化、种植规范化、管理标准化的规范生产，推广先进科学技术，推进科技进步，提高产品质量，增强产品市场竞争力，带动优势产区的发展和优势烟叶品牌的形成。充分利用资源特点，探索积累优质特色烟叶生产技术措施和组织管理办法，加强工、商、研的合作，加大配方验证，有针对性的开发配套生产技术，完善和规范生产技术管理措施，形成质量稳定、特色鲜明、工业可用性强的优质特色烟叶生产，实现优质特色烟叶的均衡生产。云南保山通过几年全市生产技术标准的统一，逐步解决了过去参差不齐的发展局
面，加速了先进实用技术的推广，漂浮育苗、预整地理墒、揭膜培土、平衡营养精准施肥、适时封顶留足叶片、科学烘烤等科技措施到位率大幅度提高，整体生产水平得到全面提升，烟叶质量得到了省内外多家重点工业企业的充分认可。目前，已初步形成了10万担部分替代进口烟叶、10万担红大优质烟叶的规模，标准化示范工作推动特色优质烟基地建设的作用已初步显现。通过努力，将进一步步形成20万担部分替代进口烟叶、20万担红大优质烟叶、20万担腾冲特色烟叶、30万担优质香料烟等特色优质烟叶的规模生产基地，更好地服务和满足工业企业的发展要求。
总之，农业标准化工作,是由传统农业向现代农业转变的一场革命，我们必须广泛宣传、深化认识，真正做到认识和行动的统一。实施烟草农业标准化，必须牢牢把握标准体系的建立这一基础和标准的贯彻实施这一关键。随着卷烟工业的发展和骨干品牌的形成，烟草农业标准化工作，将在推进特色优质烟基地建设，构建“中式卷烟”原料供应保障体系，创造工、农、商共赢的和谐发展局面中占有及其重要的地位和作用。
