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做奋发有为的领导者
--石军同志在全市领导干部会议上的讲话
(2003年1月2日)
同志们:
五年前,在市级领导班子调整后的第一次市委常委扩大会议上,家森书记代表市委 常委郑重提出,要待人民重如山。这一庄严承诺,一直激励着广大干部尤其是领导干部 ,勤奋工作,积极奉献,把东营经济社会事业推向了一个新的发展阶段,赢得了人民群众 的信赖和支持。五年后的今天,我们面临着新的形势、新的任务,要肩负起党和人民赋 予的重任,就必须以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,努力做奋发有为的领导 者。
奋发有为是一种精神,体现着一个民族、一个地区、一个领导者昂扬向上、不断 进取的时代风貌。奋发有为是一种追求,反映着创业者为实现宏伟目标,孜孜以求、不 懈奋斗的远大志向。奋发有为是一种品质,是不畏困难、百折不挠的崇高境界。奋发 有为是一种实践,它要求知行统一,埋头实干,不断创造新的业绩。
中国共产党的历史,就是一部奋发有为的历史。以毛泽东同志为主要代表的中国 共产党人,把马克思主义同中国的具体实践相结合,经过艰苦卓绝的斗争,取得了新民 主主义革命的胜利,建立了新中国,确立了社会主义基本制度,发展了社会主义的经济、政治和文化。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,解放思想,实事求是,开辟 了改革开放的成功道路,使我国社会主义现代化事业不断前进。以江泽民同志为主要 代表的中国共产党人,继往开来,与时俱进,全面开创了中国特色社会主义事业的新局 面。现在,以胡锦涛同志为总书记的党中央,正在按照党的十六大指引的方向,带领我 们向着全面建设小康社会的奋斗目标阔步前进。我们东营建设和发展的历史,也是一 部奋发有为的历史。历届市委、市政府和各级领导干部团结带领全市人民,励精图治 ,艰辛创业,使东营由荒凉走向初步繁荣。上届市委、市政府和各级领导干部从东营实 际出发,勇于实践,开拓创新,探索出了行之有效的发展路子;集中精力抓经济、谋发展 ,经济和社会事业步入快车道;坚持经济、政治、文化协调推进,促进了社会全面进步。纵观这五年,可以说是全市经济社会发展最快最好的时期,是改革开放成效最显著的 时期,是人民群众得实惠最多的时期。实践证明,奋发有为是我们最可宝贵的传统,我 们必须倍加珍惜并不断发扬光大。
奋发有为是时代的要求,人民的期望。现在,我们已经进入新的发展阶段,面临新 的形势和任务。国际局势正在发生深刻变化,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折 中发展,和平与发展依然是当今时代的主题。新世纪头二十年,是我国必须紧紧抓住并 且可以大有作为的重要战略机遇期。党的理论的创新,必将带来思想观念的大解放;经 济体制的创新,必将带来发展模式的大转换;科学技术的创新,必将带来经济结构和发 展途径的大变化。对东营来说,我们既与全国共享这个重要战略机遇期,又有承接国际 国内产业梯度转移,加快建设山东加工制造业基地;发展黄河三角洲高效生态经济,实 现可持续发展;油田存续企业改制,壮大区域经济实力;整合油地军校资源,发展民营经 济等重大机遇。同时,我们也面临着严峻挑战,国内外竞争日趋激烈,而我们的思想观 念还相对保守、经济结构较为单
一、人才也相当缺乏。为全面建设小康社会,加快推 进社会主义现代化,根据党的十六大精神和省委的部署,我们确定:以2000年为基数,到 2008年国内生产总值实现第一个翻番;以2002年为基数,到2010年国内生产总值翻一番 ,达到1000亿元以上;后十年再翻一番,到2020年国内生产总值达到2000亿元以上,人均
12000美元以上,提前基本实现现代化,把东营建设成为经济持续繁荣、科技教育发达、生态环境优美、社会文明进步、人民生活富裕的地区。我们这届班子的任期,正处 在开好局、起好步,实现第一个翻番目标的时期,责任重大,任务光荣。全面建设小康 社会,是一项全新的实践,任重道远,决不会是轻而易举的,也不会是一帆风顺的。当前 ,各地都在竞相发展,形势逼人,不进则退,小进也是退。只有奋发有为,才能抓住机遇 ,应对挑战;只有奋发有为,才能激发活力,推进发展;只有奋发有为,才能顺利实现预期 的目标。我们必须保持蓬勃朝气和昂扬锐气,以奋发有为的时代风貌、远大志向和崇 高境界,全面开创各项工作的新局面。
奋发有为,必须把握方向,服从全局。奋发有为的领导者,必定是政治上清醒的领 导者。否则,就会迷失方向,难当重任。现在形势错综复杂,矛盾相互交织,我们脑子里 一定要绷紧政治这根弦。讲政治,最根本的是全面正确地贯彻执行党的基本路线,坚决 维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威,保证中央、省委的政令畅通。讲政治是实在 的具体的。不论是做经济工作,还是其他方面的工作,都要善于从政治上认识和判断形 势,从政治上观察和处理问题。运用辩证思维方法,不断提高运筹工作和驾驭复杂局势 的能力。江泽民同志指出:“讲政治,很重要的一条,就是要讲全局、懂全局、谋全局 ”。我们胸中要装着全局,把自己所从事的工作、所担负的责任放到全面建设小康社 会的全局中去把握,放到改革、发展、稳定的全局中去思考。全局和局部之间相互影 响,一些看似无关紧要实则关乎全局的事情,如能见微知著、处置得当,就会有力地推 动全局工作;如果把握不好、处置失当,也会造成重大的负面影响。有些事情从局部看 可以这样处理,但如果放到全局中去考量,就不应当这样处理。每一位领导干部都要增 强全局意识,善于从全局的高度认识和处理问题,自觉服从和服务于全局,特别要注意 克服本位主义、分散主义的倾向,努力为维护全局做出积极的贡献。
奋发有为,必须牢记宗旨,一心为民。奋发有为,首先要解决好为谁为的问题。我 们作为党的领导干部,就是要为人民的利益而为。我们常讲,要与中央和省委保持高度 一致,而这个一致,大量的具体的经常的体现在为老百姓谋利益、办实事上。我们只有 扎扎实实地为群众办事,才能上为党中央分忧,下为老百姓解难。老百姓是我们的衣食 父母,对他们的态度和感情问题,是一个党性问题、原则问题。前几天,我到农村看了 几家特困户,震动很大,深感内疚,想了很多很多。希望大家多去困难户中看一看,同时 与他们比一比,然后再认真的想一想。我想,大家一定会看的痛心,比出责任,想出应当 怎么办。作为一名领导干部,如果我们不好好地为老百姓着想,不好好地为老百姓干事 ,别说党性如何,就是良心上也过不去。近年来,我们大力调整财政支出结构,压缩行政 开支,挤出钱来向基层倾斜,向老百姓倾斜,坚持每年为群众办一批实事、好事,在全省 率先实现了村村通公路、通客车、通自来水等,深受群众的欢迎。老百姓的感情最朴 实,他们的要求并不高,只要我们真心实意地为他们办事,他们就会真心实意地拥护我 们、支持我们。我们都要深怀爱民之心,倾听群众呼声,关心群众疾苦,做到权为民所 用,情为民所系,利为民所谋,满腔热情、殚精竭虑地为老百姓去干事、去工作。老百 姓最大的期盼是尽快富起来。近年来,我们通过大力招商引资,加快经济结构调整,发 展民营经济,推进城市和基础设施建设,加强油地军校结合等措施,促进了经济的发展 和群众生活水平的提高。但从总体上讲,我们的城乡差距还很大,农民的生活还不富裕 ,还有不少下岗职工和困难群众,有的群众的日子还很艰难。要彻底改变这种状况,让 老百姓尽快富起来,根本的是靠发展。我们必须紧紧扭住发展不放松,千方百计把经济 搞上去。通过发展,增加群众收入,扩大就业,像吴官正书记要求的那样,让群众有饭吃、有房住、有钱花、有活干、有安全感,并逐步使群众过上富足生活。老百姓最基本 的要求是公正公平。不公则不平,不平则鸣。这几年,一些地方的经济发展很不错,群
众生活也算富裕,但为什么群众意见仍比较大,矛盾还比较多?很重要的原因,就是有些 干部处事不公。现在,确有个别干部根本没有把老百姓当回事,看不起老百姓,不为老 百姓办事,甚至欺负老百姓。这样的干部实在可恶、可恨。老百姓有了难处就应该找 我们,就应该由我们去解决。不为老百姓排忧解难,就是失职;欺负老百姓,就是伤天害 理。我们作为领导干部,一定要恭恭敬敬地对待百姓,扎扎实实地为群众排忧解难,同 时还要教育广大干部,像对待父母兄妹那样敬重百姓,公正用权,公道办事,让老百姓感 到可信、可亲、可爱。人民群众是我们的力量源泉。胡锦涛总书记指出:“实践是一 个大课堂,人民群众是这个课堂上最高明的老师。推进改革,促进发展,保持稳定,办法 在实践中,点子在群众中。”我们要尊重群众的实践和创造,从群众的实践中汲取营养 ,集中群众的智慧。办任何事情,都要善于动员群众,团结和依靠群众。只要把群众的 力量凝聚起来,把群众的积极性调动起来,把群众的创造力激发出来,我们的事业必定 蓬勃发展。干部的政绩是在为人民服务的过程中形成的。当干部就应当出政绩,市委 也一再强调重政绩用干部。我们所追求的政绩,是为老百姓谋利益、为党添光彩的政 绩,这样的政绩越大越好、越多越好。而那些靠花架子、虚名堂搞出的所谓“政绩” ,我们一点都不要。我们的一切工作都要看群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高 兴、答应不答应。只有这样,才能使各项决策更加符合实际和群众的要求,使各项工作 更加得民心、顺民意。
奋发有为,必须与时俱进,开拓创新。奋发有为的本质是创新。一个地区发展活力 的大小,取决于创新力度的大小;一个领导干部水平的高低,关键在其创新能力的高低。我们所处的时代是竞争的时代、创新的时代。不创新,就会停滞不前,更谈不上加快 发展;不去创新,不能创新,就算不上是称职的领导干部。创新的实践需要创新的观念。近年来,全市广大干部的思想有了很大解放,但思想的解放永无止境。现在,自满的 情绪、不求有大的作为的思想,在一些干部中有所滋长。骄傲自满,就会安于现状,不 思进取,不求大的作为,就会落在别人后面。看看外面的精彩世界,比比发达地区,我们 差的还很远!这差距那差距,根本的是思想上的差距。有些同志,别人已经干了的事情 还不敢去干,别人已经趟出的路子还不敢去走。甚至被实践证明是正确的东西,还去评 头论足,说三道四。这种状况不改变,就迈不出大的步子,干不成大的事业。我们要在 实践中不断解放思想,不断开拓创新,一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束 缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。
创新的实践需要创新的本领。面对新的形势和任务,我们在座的各位领导同志,不 论是工作岗位调整了的同志,还是在原岗位工作的同志,不论是年轻同志,还是年龄大 一些的同志,都面临着一个不断提高自己的问题。不注意学习、不加强学习,习惯于按 老经验、老办法、想问题、办事情,就走不出新路,就不会有新的作为。我们一定要把 学习作为增长知识和才干的重要途径,作为做好领导工作的重要方法,作为一种良好的 习惯融入日常工作和生活之中,孜孜不倦地汲取新的理论、新的知识。同时,要肯于思 考,善于总结,不断完善提高。近年来,我们在创新中实干,在实干中创新,积极探索加 快发展的途径和办法,在发展定位上,确定为高效生态经济;在发展思路上,实行“开放、改革、管理”;在发展战略上,实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展四 大战略;在发展举措上,加快推进招商引资、建设“信用东营”和山东加工制造业基地 “三大工程”;在运作方式上,着力启动内力,借助外力,凝聚合力,乘势而上;在工作落 实上,建立了以目标责任制为核心的督查落实机制,有力地促进了经济社会事业的发展。对此,我们要在坚持的同时,根据形势的发展,不断丰富完善。现在,有许多新的领域 需要我们去探索,有许多新的课题需要我们去研究,有许多新的问题需要我们去解决。我们要把创新贯穿于各项具体实践中,做到发展要有新思路,改革要有新突破,开放要
有新局面,各项工作要有新举措。创新的实践需要创新的勇气。邓小平同志指出:“不 冒点风险,办什么事情都有百分之百的把握,万无一失,谁敢说这样的话?”一事当前, 先考虑自己有没有风险,患得患失,优柔寡断,只能坐失良机,不会干好事业。我们着力 实施的“大开放、大招商、大发展”战略充分证明:要干事业,尤其是干新的事业、大 的事业,就必须敢冒风险,敢为人先。希望每一位领导干部都要有这么一股子气,这么 一股子劲。
奋发有为,必须加强团结,凝心聚力。团结才能形成同心同德干事业的局面。这些 年我市之所以有较快的发展,得益于上上下下团结一心,油地军校协调一致。我们要有 新的更大的作为,就必须倍加珍惜团结,倍加促进团结。团结是一个地区、一个队伍、一个班子有正气的表现,团结是一方干部之幸,一方百姓之福。有一个团结的氛围,大 家才会心情舒畅,才能全身心地投入到工作中去。否则,疙疙瘩瘩,心里不痛快,劳心伤 神,就难以集中精力干事业。领导班子不团结,下边的同志就无所适从,干部队伍中的 歪风邪气也会滋生蔓延。一个人的能力总是有限的,只有发挥集体的智慧,调动一切积 极因素,才能有大的作为。作为领导干部,能够团结人是一种品德,一种境界,是真本事 ,也是一种责任。大家能在一起共事,确实是一种机缘,要相互信任,相互关心,相互支 持,坦诚相见。任何人都有优点和缺点,要把别人的优点当作财富,把别人的缺点当作 镜子,多学别人之长,补己之短。一个心胸狭窄、猜忌多疑、斤斤计较,总觉得别人对 不住自己的人,干不成大事。作为领导干部要大气,坦坦荡荡,光明磊落,胸怀宽广,宽 厚待人,有容人、容事、容言的心胸和气度。
讲团结就要讲原则,讲党性,认真贯彻民主集中制,用好批评和自我批评的思想武 器。党的原则就是铁的纪律,我们决不允许任何人拿着党性原则做交易、买好人。当 领导干部的要明辨是非,分清真善美、假恶丑,不能当泥瓦匠,和稀泥。要讲正气、使 正劲、干正事,而决不能讲邪气、使反劲、干歪事。要不怕得罪人,敢抓敢管,对挑拨 离间、造谣生事、团团伙伙、拉拉扯扯等歪风邪气,要旗帜鲜明、理直气壮地去斗争。要特别注意提防心术不正、不干事只坏事的谗佞之人,决不让这种人有市场。我们 每一名领导干部,都要做团结的模范;每一个领导班子,都要成为团结战斗的坚强集体。
奋发有为,必须艰苦奋斗,苦干实干。事业是干出来的。奋发有为体现在干事上, 也只有干事才能真正有为。党和人民把我们放在领导岗位上,就是要我们多干事的,就 是要我们有所作为的。在其位就要谋其政,就要干出一番事业。张高丽书记一再要求 我们集中精力干事创业,并反复强调重在工作,重在苦干,重在落实。我们要按照这一 要求,为加快东营的发展,为把宏伟蓝图变成现实,豁出去,拼上去,苦干实干,干出水平。干,就要能谋善断。既要广泛听取群众的意见,又要敢于决断、善于决断,不贻误时 机。干,就要持之以恒。认准了的事,决策了的事,扭住不放,百折不回。干成一件事不 容易,干成一件大事、新事更不容易。会遇到各种困难,还会有风险。对一些决策、一 些问题的处理,起初可能有一些人不认识、不理解,也可能会有一些人不赞成甚至有误 会,这都是正常的。更可能吃苦、吃亏、吃气,挨埋怨,受委屈。还可能遭人非议、指 责,恶意诋毁。当领导,面对误解,面对吃苦、吃亏、吃气,面对非议、指责和诋毁,承 受着很大的压力,有时会有说不出的苦恼、酸楚。但想一想我们的事业,想一想老百姓 的企盼,受这点委屈又算什么?越是在这个时候,在这种情况下,越要振奋精神,昂扬斗 志,而不能患得患失,缩手缩脚,更不能消极懈怠。遇到困难就畏缩,哪还叫什么共产党 员?什么领导干部?当一个领导干部特别是当一个好的领导干部,就要做到“忍”“韧 ”二字,有承受压力的良好心理素质,有坚韧不拔、迎难奋进的毅力,有奉献牺牲精神。一个人总有顺的时候,也有不顺的时候。逆境往往更能考验一个人的品质和毅力。
作为领导干部要经得住考验,顺境时能够乘势而上,逆境时能够振作奋起。干,就要脚 踏实地。“天下之事,虑之贵详,行之贵力”。谋划固然重要,但落实更为重要,再宏伟 的目标,再好的政策措施,不落实都是一纸空文。作风飘浮,大而化之,花拳绣腿,非但 对事业无补,反而对事业有害。我们这一级的主要任务就是抓落实的。我们要抓好中 央大政方针和省委、省政府指示精神的贯彻落实,并要努力做好结合文章,创造性地开 展工作。每一位领导同志都要拿出更多的时间和精力,深入基层,调查研究,总结经验 ,加强面对面的指导。对定了的事,要立说立行,雷厉风行,一抓到底,抓出成效。对每 一项工作,都要落实责任,明确干什么事,谁去干,什么时间干到什么程度,干好干孬有 个什么说法,确保落到实处。
奋发有为,必须清正廉明,一身正气。坚持和发扬共产党人的政治本色和革命气节 ,是我们党对领导干部的基本要求。不清正廉洁,就没有资格当党员、当干部。一事当 前,追逐个人名利,计较个人得失,这样的干部,哪里谈得上奋发有为?我们每一个领导 干部手中都掌握着一定的权力,掌管的人和事多,遇到的诱惑和考验也多,都必须过好 廉政这一关,过不好就会跌跟头,犯错误,甚至成为人民的罪人。自律和他律,关键是自 律。这些年揭露出来的一些腐败案件,令人震惊,发人深省。它告诫我们,一定要把握 好自己。名和利都是身外之物,生不带来,死不带去。要保持一颗平常心,把名利看得 淡一些。我们能走上今天的领导岗位,党和人民花费了很大的心血,个人也付出了艰辛 的努力,一定要知恩、知足、知责。为了一时的名和利而不择手段,葬送了自己的前程 ,毁坏了家庭幸福,损害了党的事业,太不值得,到头来追悔莫及。千里之堤,溃于蚁穴。一些干部铸成大错,往往都是从小事开始的。我们不仅要在大的方面能把握得住,也 要在一些小事上时刻提醒自己。婚丧嫁娶,住房搬迁,过年过节,重用升迁,都可能被别 有用心的人钻空子。要建立健康的“工作圈”“生活圈”“社交圈”,特别要慎交友 ,多和基层群众交朋友,别去和投机钻营、不三不四的人乱掺和。做人要讲人格,当官 要讲官德。范仲淹在《岳阳楼记》中写道,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。一 个封建士大夫,尚能有这样的境界,我们共产党的干部,更应有更高的境界和追求。要 经常想一想,参加革命是为什么,现在当干部应当做什么,将来身后留点什么,坚定正确 的理想,继续发扬艰苦奋斗的优良传统,筑牢拒腐防变的防线。时刻自重、自省、自警、自励,站得直,行得正,为广大党员干部做出表率。在这里,提出四条,请大家共同遵 守:一是不收受礼品、礼金、有价证券,不为任何人介绍、承揽工程;二是管住管好自 己的家属、子女和身边工作人员;三是戒奢崇俭,不铺张浪费;四是严格执行《党政领 导干部选拔任用工作条例》,不封官许愿,自觉按标准、程序办事。以上几条,市委常 委要带头做到,我作为班长,首先做好,请大家监督。在管住管好自己的同时,还要切实 加强对广大干部的教育、管理和监督。一级抓一级,一级管一级,一级对一级负责,进 一步在干部队伍中树立正气、正劲。
干部能否奋发有为,有没有一个好的环境至关重要。旧中国多少志士仁人奋发一 生,难有作为,只能仰天长叹:生不逢时。新中国特别是我们所处的新时代新形势,为每 一名领导干部提供了一个奋发有为的宽广舞台。在这个舞台上,大家应当充分施展自 己的才能,大显身手。各级党组织要切实负起责任,积极主动地为广大干部创造奋发有 为的良好环境。要旗帜鲜明,态度坚决,支持干事的,保护创新的,帮助失误的,鞭策落 后的,追究诬告的,严惩腐败的。干事的人最容易受到伤害。努力工作、敢于负责的人 ,越容易陷入矛盾的漩涡之中。有了成绩,会有人妒忌,有了缺点,会有人夸大。对这些 干部,我们一定要心明眼亮,满腔热情地支持他们、爱护他们,为他们遮风蔽雨,为他们 撑腰壮胆!在干部队伍中真正形成不甘落后、争先创优、奋发向上的浓厚氛围。要健 全和完善促使干部奋发有为的有效机制,公平公正的对待干部,树立正确的用人导向,让奋发有为者有位。想干事、能干事的干部是我们事业的脊梁,对这些人,我们就是要 大胆提拔,委以重任。对无所事事、碌碌无为的人,不能重用,更不能提拔,已提拔了的 也要坚决调整下来。不得罪这些人,就会得罪东营的老百姓,就会贻误我们的事业。要 为干部成为奋发有为的领导者提供必要的条件,多为他们创造学习提高和实践锻炼的 机会,多教他们搞好工作的方式方法,多关心他们的生活,使他们健康成长。
同志们,我们的目标已经确定,历史的重任落在了我们肩上。市委相信,全市各级 领导干部一定会无愧于这个伟大的时代,真正成为奋发有为的领导者,一定会更好地担 负起党和人民赋予的重任,创造出东营更加辉煌的美好明天。
