建立统一道路运输管理机构的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“道路运输管理机构”。
建立统一道路运输管理的思考概述
我国道路运输近几年来随着经济的发展得到了快速发展和完善，但与欧美日韩等发达国家相比，差距仍然很大。随着经济的发展，各地间的经济交往越来越密切，国家和社会对道路运输管理也越来越重视了，尤其是新世纪以来，道路运输管理有了飞跃性的发展，逐渐朝着体制化和规范化的方向发展。但尽管如此，我国的道路运输管理发展较迟，许多旧的管理机制仍远远落后于欧洲发达国家，制约了道路运输市场的现代化方向发展。因此，道路运输管理行业的可持续发展 任重而道远。
本文主要分析了当前我国道路运输行业中存在的问题，包括经费不足，人员素质不足，管理制度不完善等三方面。针对这三方面问题，笔者对我国道路运输管理行业的可持续发展提出了三点建议。2 道路运输管理
2.1 道路运输管理手段
道路运输管理是指各级道路运输管理机构行使道路运输行政管理职能的相关活动统称。各级交通主管部门是道路运输管理的主体，执行
机构是各级道路运输管理机构。按照不同行业可将道路运输分为道路 货运、道路客运、道路运输辅助服务等几大类。道路运输管理具有行政管理属性，属政府专业管理部门，具有对道路运输行业的行政管理
职能。其目的是贯彻实施国家制定的关于道路运输发展的政策规划，保护道路运输经营消费者权益，维护道路运输秩序，以促进交通运输需求供给实现平衡。道路运输管理应采取依法行政管理方式，遵循市场经济发展的客观要求，道路运输管理要向间接管理进行转变，在管理上建立以经济、法律管理手段为主，以行政管理手段为辅的法制化管理方式。在道路运输管理过程中，通常采用经济、法律、行政等三种手段进行管理。经济手段就是通过运用税收、价格、利润等作为经济杠杆对道路运输相关事务进行管理；法律手段就是根据相关法律法规及行政法规，采取法律监督或诉讼对道路运输经营秩序来进行合理调控，促进道路运输秩序更加规范；行政手段就是指道路运输管理机构运用行政许可、认定、监督检查等一些方法依法做出具有强制力的行政决定。
2.2 道路运输管理特点
在道路运输管理上主要有以下四个特点，一是采取宏观调控。道路运输管理机构要对微观行为主体放开管理，对宏观经济采取经济、法律、行政手段进行调控，将道路运输资源进行合理配置。二是实施分级管理。道路运输管理自上而下实行分级管理，形成遍布全国的道路运输管理体系。三是依法实施管理。道路运输因涉及行业结构众多、经营分散，客观上应制定和实施统一规范，依法调整相关政策、关系及行为，在确保运输各方权益基础上，形成规范的运输市场规则，维护正常交通秩序，促进道路运输良性发展。四是实施统筹管理，在道路运输体系中，要结合道路运输自身特点，统筹考虑与其它监督管理
部门的关系，互相支持，统筹开展管理工作。道路运输管理现状
我国的道路运输行业是自社会主义市场经济实施以来才有了较大的发展。就目前的形势看来，道路运输业虽然取得了比较大的进步，“乘车难，运货难”的问题已基本得到解决，各地之间的物流运输基本畅通，但是仍存在着很多的问题，并且随着市场经济体制改革的深入，也不断地出现了新的问题，矛盾依旧存在。
3.1“多部门管理”制约了我国交通运输行业的发展
纵观世界他国交通运输管理现况可知，道路运输管理应以市场经济发展规律为导向，实现统一的道路运输市场。然而在我国却人为的将其划分不同区域，归为不同的管理部门。因此造成政出多门、管理职能交叉、管理秩序混乱等现象。多部门管理的体制下造成各部门间权利与利益的争夺，如交通和城建两部门常年来的不断相争和纠纷，严重影响了城市的发展，割裂了运输管理的完整性，忽视了各项管理业务间内在有机联系，削弱了行业管理效能。
此外，“多部门管理”体制，致使在日常执法、办公过程中，出现部门间的行政权重叠，造成管理环节重复和办事程序繁琐，同时机构重叠，部门林立，与精简机构、统一高效的原则相悖。由于部门之间矛盾的存在和相互牵制的影响，没有一个部门能够对运力的数量和结构进行统筹规划和合理布局，往往只能靠行政命令强制增减和选择车型，这样，决策的盲目性和局限性就不可避免，其结果必然造成宏观失控，造成运力资源的严重浪费。同时，“多部门管理”，也必然造
成不少地方存在多家发证、多家年审、多家检测等问题，各部门都有各自的政策依据，甚至是法律、法规、规章作保证，都具有合法性的一面，但从市场经济角度出发，是有悖于我国建立社会主义市场经济体制总体布置的，违背了客观规律，给百姓办事造成了不必要的麻烦。
3.2道路运输相关法律法规不健全
截至目前，我国尚未有明确的法律来规范道路运输管理，特别是在执法过程中，尚未有明确法律依据，只是参照相关法律、法规来进行实施，如《公路法》、《道路运输管理条例》等，因此各地部门之间对客货运的运输管理就存在着很大的差异，无法协调和统一，例如年审的时间、收罚的标准等。这就给整个运输的管理加大了难度。此外，根据《中华人民共和国道路运输条例》，运政部门的职责是管理道路 客、货运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训和站(场)经营等，有监管行政许可、运输安全等职权。但是在实际上，这些管理职权能真正履行到位的很少。而且地区之间、部门之间存在重复办公的现象，职权交叉，给管理带来很大麻烦，而且也容易出现互相推诿、“踢皮球”等现象。
3.3执法队伍素质良莠不齐
道路运输的运政管理部门是由各级地方自主管理的，但是政府预算又不把其计算在内。所以，地方政府的领导对此就不加重视，在安排人员的时候，不会专门招聘，因此运政管理部门的员工杂，素质一般较低，学历与实践知识并不相符。根据调查发现，运政部门中的很多员工都没有运用现代技术管理的能力，甚至连一些简单的文件、文
书工作也处理不了。以此严重影响了执法的力度和公信度，甚至出现执法中的徇私情、包庇等知法犯法现象。道路运输管理法制化的措施
4.1 提高道路运输管理人员的法制意识
道路运输条例中明确规定道路运输管理结构应加强执法队伍建设，提高其工作人员法制、业务素质，并接受法制和道路运输管理业务培训、考核。道路运输管理人员与群众接触密切，其执法行为关系到群众切身利益，其言行也关系到政府形象。所以，提高道路运输执法管理人员自身素质和业务建设就至关重要，道路运输管理工作专业性与法律性都很强，需要熟悉法律、行政管理及道路运输专业综合知识，随着道路运输的快速发展，道路运输管理机构要将提高执法队伍工作效率作为一项重要工作。通过对管理人员加强法制教育，健全相关规章制度、规范工作流程等一些措施，提高管理人员法制意识与综合素质，提高工作责任心，保证执法公正高效。以提高道路运输管理人员法制意识为目的加强对道路运输管理人员组织相关法律法规培训，提高其依法行政能力，确保在行政监督检查与处罚过程中按照程序处理。使道路运输管理人员成为既熟悉法律，又熟悉业务的复合型管理人才。道路运输管理工作专业性较强，对其管理人员业务素质要求较高，因此需要经常开展相关业务学习活动，以提高管理人员的综合能力。在实际管理工作中，都提高法制意识，用行动捍卫道路运输管理的法制权威。
4.2 完善道路运输管理体系建设
道路运输管理工作一直是道路运输管理部门的一项重要任务，并 不断加大力度进行推进，各级道路运输管理部门应严格履行管理职责，建立以企业主体责任、驾驶员关键责任、行业监管责任为核心的道路运输管理体系。各级道路运输管理部门通过建立反应快速的应急指挥系统，使道路运输管理逐步走上规范化、法制化轨道。
4.3 提高道路运输管理人员水平
道路运输管理人员的综合素质与道路运输管理效果具有直接关系，因此需要组件一支综合素质高、业务水平高、纪律严明并适应道路运输管理实际需要的队伍，加强对从业管理人员的培养。主要通过加强道路运输管理人员的政治素质、业务素质、能力素质的培养，严格把关、加强培训、加强队伍作风建设，以提高道路运输管理人员综合管理水平。
职业道德作为对管理人员的道德要求，是社会道德在职业中的重 要表现。因此应加强道路运输管理人员的职业道德建设，以忠于职守、全心全意为人民服务为重要原则，以促进道路运输的不断发展。结束语
综上所述，目前我国道路运输管理行业有很大的发展，但是仍存在许多不足。国家和地区政府要针对这些问题，采取有效的措施进行管理，促进道路运输管理管理行业的发展和完善，从而促进社会经济的发展。
