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命令（令）
命令（令）是依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定用的一种公文。命令（令）一般由国家领导机关和国家领导人，如中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、总理、各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府，可发布命令（令）。党的领导机关和领导人一般不用命令（令），多用指示或通知。其余任何国家机关及其领导人一律不能发布命令（令）。命令（令）可在内部行使，也可在报刊上公布。命令（令）的特点有：权威性和严肃性。其种类可分为：颁布性命令（即公布令），事项性命令（即行政令），任免性命令、奖惩性命令。命令（令）的结构，一般由标题、正文、签发人和年月日三部分组成。标题。有三种构成方式，一是发布者加文种，二是主题加文种，三是发布者加主题加文种。正文。命令（令）的正文通常由“原由”和“使命指挥”两部分组成。“原由”部分写明发布本命令（令）的原因、行政公文 命令（令）１理由或依据，“使命指挥”部分写明要求下级机关或有关人员必须遵照执行的使命事项。由于种类不同，正文在具体写法上也不尽一样。颁布法规性公文时，要写明颁布的内容，于何时经何机关或会议通过批准，何时生效或开始执行。发布重大强制性的行政措施时，主要写明发布本命令的理由和目的，部署的具体措施和要求，施行的范围与时间等。任免性命令要写明任免的领导机关或会议名称、被任免者的姓名和所任免的职务。奖惩性命令要写明奖惩的事由、奖惩的等级与办法以及奖惩的目的、意义等。签发人和年月日。在正文的右下方标明发布此命令（令）的机关领导人姓名和签发的年月日。命令（令）的内容要概括、集中、明确，要与现有的国家法律、法规，党和政府的方针、政策及有关规定相一致。如提出新的政策规定，应加以说明。命令（令）的格式和结构必须具有严密的逻辑性，鲜明的层次感；文字简炼，标点准确，篇幅力求简短。命令（令）的语言应简明扼要，用词准确、规范；语气要庄重严肃。
范例一
中华人民共和国主席令
（第２８号）
《中华人民共和国劳动法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于１９９４年７月５日通过，现予公布，自１９９５年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９４年７月５日
附件：《中华人民共和国劳动法》（略）范例二
中华人民共和国国务院令
（第１５４号）
《国务院关于废止１９９３年底以前发布的部分行政法规的决定》，已经国务院审查批准，现予发布。
总理 李 鹏 １９９４年５月１６日 附件：１９９３年底以前发布的予以废止或者自行失效的行政法规目录２１件（略）范例三
国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令
各省、市、自治区人民政府、国务院各部门、各直属机构、中国科学院：
我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，占世界种类总数１０％以上，其中大熊猫、金丝猴、台湾猴、羚牛、白唇鹿、黑麂、白鳍豚、扬子鳄、中华鲟、白鲟、褐马鸡、雉鹑、黑颈鹤等１００多种是闻名世界的我国特产珍贵稀有野生动物。此外，还有丹顶鹤、白鹤、朱鹮、黑鹳、天鹅、黄腹角雉、绿尾虹雉、白冠长尾雉、多种长臂猿、叶猴、毛冠鹿、雪豹、野骆驼等珍稀濒危种类的野生动物。野生动物是我国一项宝贵的自然资源，长期以来由于多方面的原因，使这项自然资源面临枯竭的危险。保护及合理利用这项资源，对维护自然生态平衡，开展科学研究，发展经济、文化、教育、医药、卫生等事业有着重要意义。近几年来，不少地区仍发生猎捕珍贵稀有野生动物，严重破坏这些动物的栖息环境事件，以及违章出口这些动物及其产品等违法行为。为了坚决制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物保护管理工作，特通令如下：
一、保护珍贵稀有野生动物是建设社会主义精神文明和物质文明的一项重要内容，是每个公民应尽的职责。各级人民政府应高度重视，加强领导，责成有关部门，采取有效措施，切实抓好这项工作。要加强保护珍贵稀有野生动物的宣传教育，造成强大的社会舆论，力求做到家喻户晓，深入人心，使爱护珍贵稀有野生动物逐渐成为一种新的社会风尚和美德。为了把这项工作搞好，各地应结合“爱鸟周”及本地区的具体情况，集中一段时间开展这方面的宣传教育活动。
二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀有野生动物。要严格执行国家和省、市、自治区关于保护珍贵稀有野生动物的规定，对违反这些规定，私自猎捕珍贵稀有野生动物，买卖、走私出口这些动物及其产品的违法犯罪活动，必 须彻底追查，依法惩办。要抓住典型案件，从严从速处理，并在报刊上公布，以教育广大干部和群众。与此同时，对保护珍贵稀有野生动物有显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。
三、各地要进一步加强对狩猎生产和猎枪、猎具的管理。未经国务院主管部门批准，任何单位不准擅自生产、销售猎枪和汽枪。国家关于禁猎的地区和时间以及禁止使用的狩猎工具和方法的规定，必须严格执行，违 者依法惩处。
四、禁止珍贵稀有野生动物及其产品的出口。如有特殊需要出口时，必须按国家规定严格履行审批手续，并由“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室”核准，发给允许出口证明书。
五、加强珍贵稀有野生动物的科学研究工作，有计划地开展这些动物的资源考察和人工驯养繁殖等工作。为了驯养目的需要捕捉国家规定保护的野生动物时，应按规定履行审批手续。
六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。对珍贵稀有野生动物的主要栖息繁殖地区应按国家规定划为保护区或禁猎区，加强管理和建设。对于濒危野生动物的主要栖息地应禁止一切影响其繁殖生存的生产活动。以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。范例四
中华人民共和国主席令
（第４３号）
根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议１９９５年２月２８日的决定：免去张皓若的国内贸易部部长职务。任命陈邦柱为国内贸易部部长。
中华人民共和国主席 江泽民 １９９５年２月２８日
范例五
国务院、中央军委授予阎正连同志“灭火战斗英雄”荣誉称号的命
国发［１９８９］７１号
国务院、中央军委决定：
授予中国人民武装警察部队山东省消防总队青岛市支队一分队，代理副中队长阎正连同志“灭火战斗英雄”荣誉称号。阎正连同志在扑灭黄岛油库特大火灾的战斗中，为了保护国家和人民生命财产的安全，献出了自己年轻的生命。表现出了献身祖国、献身社会主义事业高度的政治觉悟，公而忘私、舍已为人的崇高品质，英勇顽强、临危不惧的革命英雄主义精神，为保卫社会主义现代化建设，作出了突出的贡献，是全军和武装警察部队广大指战员学习的榜样。国务院、中央军委号召全军、公安干警和武装部队官兵，要以阎正连同志为榜样，认真学习党的十三届四中全会精神，热爱党、热爱人民、热爱祖国，恪尽职守，圆满地完成各项任务，为保卫社会主义祖国和社会主义现代化建设而努力奋斗。
国务院总理 李 鹏 中央军委主席邓小平 １９８９年９月２２日
议案
议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案与提案不同。提案一般由各级政协会议和企事业职工代表大会的出席人或法律、章程上规定的机构或个人提请会议讨论、处理的意见或建议。
议案的结构（格式）比较固定，一般由标题、案由，提议人、理由、办法和日期等组成。标题。标明××议案，如“××省（市）第×届人民代 表大会第×次会议代表议案”。如果这个议案提交后，则由主管部门在标题下加上编号，以备查找。案由。即提一个什么问题，要求什么部门解决。案由要简明、醒目，最好能用一句话概括。
提议人。写上提议人的姓名（自己签名），如果有人赞同这个议案，可在提议人的后面写上附议人的姓名（自己签名）。如果是集体的名义写的议案，则要把单位的全称写出来提议人、附议人的姓名或单位名称也可以写在正文右下方。理由及办法。即说明为什么要提出这个议案以及对所提 问题的解决办法与建议。表述要有层次。可以分条写，也可以写成一大段包含几层意思。日期。在议案的正文右下方写上×年×月×日。写议案，说话要中肯，讲究分寸。办法要具体明确，切实可行。要注意一事一案。议案必须在会议规定的时间内提交。注：提案参照议案的格式写。范例一
××省×届人大×次会议代表议案
第×××号
案由：关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案 提议案人：××、××、××× 理由及办法：
第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》，以下简称《义务教育法》，已由国家主席颁布的３８号命令，于１９８６年７月１日开始执行。这是我国教育史上的一件大事。它的实施对于从根本上提高全民族的素质，保证四化建设的顺利进行，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义强国具有十分重大的意义。但是，《义务教育法》真正实施，还将会碰到许多问题。为了使普及九年制义务教育的工作在我省能有计划、有步骤、有保障地顺利进行，建议根据我省的具体情况，制订《义务教育法实施条例》，按照《义务教育法》的规定，对学制、入学年龄、师资、经费、办学条件等重大问题，提出切合我省实际情况的、明确的、具体的要求，并以地方法规的形式颁布，以便能够运用法律的手段，确保《义务教育法》的贯彻执行。《义务教育法实施条例》 可由省人大法制委员会、科教文卫委员会和省教育厅负责拟订，经人大会议或人大常委会审议通过执行。委员会意见：（略）
１９８７年×月×日 大会秘书处意见：（略）１９８７年×月×日 范例二
国务院关于提请审议
《中华人民共和国著作权法（草案）》的议案全国人民代表大会常务委员会：为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他 著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。国务院总理：李鹏 一九××年×月×日 范例三
××市××机械厂职工代表大会 第×次会议提案 第×号
案由：关于采取有效办法，关心男青年恋爱婚姻问题 提案人：××机械厂××车间共青团员×××、×××、××× 联系人：×××
附提案人：××车间全体职工 日期：一九××年×月×日
理由：我厂属于××市后方基地管理局和××市工业局 双重领导的全民所有制单位。近年来，由于厂领导进一 步贯彻党和政府的各项方针政策，调动了广大职工的积
极性，生产蒸蒸日上，形势喜人。但我厂厂址在××山区的××县境内，距××市近２００公里，往返不够方便。
因此，××市女青年不愿同我厂男青年恋爱、结婚，致 使我厂大批有作为的２５岁以上的男青年成为“光棍汉”。由于婚姻问题得不到解决，有部分男青年不得不去城市 找对象；有的男青年找不到对象，便要求调离我厂；有 的男青年虽能正确对待婚姻问题，而往往在××市内的 父母一再要求儿子回××市工作，以便解决儿子的婚姻 问题。现在采取有效办法，解决我厂２００多名男青年的 恋爱对象问题，已成为我厂领导议事日程的一件大事了。如果这个问题不解决，它不仅影响厂领导在职工中的威 信，而且也不利于我厂生产正常进行。
办法：建议厂党政领导把关心并设法解决我厂男青年的 婚姻问题列入议事日程；建议厂工会、共青团、妇联等
群众团体、组织，把解决男青年的婚姻问题，作为一项日常的重要任务，设法完成；建议以我厂工会、共青团的名义，起草一份为我厂男青年找对象的“启事”，刊登 在《中国青年报》上，欢迎省内外的城镇户口的全民所 有制单位和县以上集体所有制单位的未婚女青年，同我 厂男青年恋爱成婚，调入我厂工作。现在我们调查访问 后起草了一份为我厂男青年找对象的“启事”，全文附在 这里，供大会讨论、决定时参考。附：《××机械厂启事》（略）决定
决定是对重要事项或重大行动做出安排时使用的一种公 文。决定可由机关作出，也可由会议作出。如《七届全国人 大一次会议关于设立海南省的决定》。决定对领导机关而言，发挥着领导作用；对公民而言，有着行动凭据的作用。决定 的特点是：权威性、约束性、具体性。决定按其内容可分为： 法规性决定、部署性决定、表彰性决定、处罚性决定、任免 性决定、宣告性决定等。
决定的结构，一般由标题、正文和落款三部分组成。标题。有两种形式：一种是由发文机关名称、事由和文 种组成的单一式标题。一种是正副标题形式，这种标题的正 题同第一种形式一样，副题需写明什么时间、什么会议通过 的本决定。在写作时，究竟采用何种形式的标题为宜，可根 据实际情况灵活掌握。
正文。一般由发布的理由（包括根据、原因、目的等）、决定的事项、结尾三部分组成。
发布的理由，是决定正文的开头部分，其内容主要是交 待为什么发布决定或根据什么发布决定，以便使人们明白发 布决定的必要性。
决定的事项，是决定的主体部分。不同的决定在写法上 不尽相同：法规性决定，着重写明针对不同性质、不同类型 的问题，应采取什么样的处理方法或对解决所决定的问题提 决定 １３
出具体的要求。部署性决定，着重写明部署任务的原则或为 完成任务而应该采取的具体措施。表彰性决定要写出表彰对 象的名称、先进事迹和贡献、表彰的形式（授予称号、授勋、奖章、证书、物质奖等）。批评性决定应写出违纪人员的简历、所犯错误的主要事实、对错误的定性以及处理决定。任免性 决定及宣告性决定内容都比较简单，前者只需写明对何人任 免何种职务即可；后者中将告知人们的重要事情叙述清楚即 可。如果内容复杂、涉及的问题较多、篇幅较长的决定，写 主体部分时可将内容分条列项，逐一写出。
结尾部分，往往是围绕所决定的事项提出要求、希望或 号召。这一部分并非所有决定都有，通常多用于表彰性决定。落款。包括发布决定的机关名称、发布日期。如果决定 的标题采用的是正副标题形式，决定的最后也可不写落款。写决定，对事项要表述清楚，有关问题的界限要清晰；用 语要确切，文风要质朴，要切实做到简洁、求实。范例一
全国人民代表大会常务委员会 关于严惩严重危害社会治安 的犯罪分子的决定
（一九××年×月×日第×届全国人民 代表大会常务委员会第×次会议通过）
为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保 ４ １ 公文写作宝典
障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯 罪分子必须予以严惩。为此决定：
一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子可以在刑 法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
（一）流氓犯罪集团的首要分子或携带凶器进行流氓 犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪的活动危害 特别严重的；
（二）故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节 恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪 行为的国家工作人员和公民行凶伤害的；
（三）拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节 特别严重的；
（四）非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、情节特别严重的，或者造成严重后果的；
（五）组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命 活动、严重危害社会治安的；
（六）引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。
二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期 徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严 重的，处无期徒刑或者死刑。
三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。范例二
××省委、省政府关于大力发展 决定 １５
城镇集体经济的决定 ×发［１９××］××号
按照党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的 要求，为了加快城镇集体经济改革步伐，增强企业活力，提高经济效益，根据《中华人民共和国城镇集体所有制 企业条例》，结合我省实际，作如下决定：
一、进一步解放思想、转变观念，推动城镇集体经 济再上一个新台阶。（略）
二、调动一切积极因素，大力发展城镇集体经济。（略）
三、落实企业自主权，完善集体企业的经营机制。（略）
四、实行鼓励政策，积极扶持集体经济更快发展。（略）
五、深化改革，广泛推行股份合作制。（略）
六、扩大对外开放，大力发展外向型经济。（略）
七、完善领导体制，强化民主管理。（略）
八、转变政府职能，搞好协调服务。（略）
各级政府和各部门要认真贯彻落实《中华人民共和 ６ １ 公文写作宝典
国城镇集体所有制企业条例》，切实维护企业的权益，任 何部门、单位和个人，不得以任何借口和形式平调、挪 用侵吞企业的财、物。今后，一律不准再搞集体转“国 营”，对已转企业要进行审查清理，对于非法干预和侵犯 企业合法权益的行为，企业有权向政府有关部门申诉、举 报或者依法向人民法院起诉。
各级各部门下发的决定、规定、办法，凡与本决定 相抵触的，要明令废止或修订完善。中共××省委（公章）××省人民政府（公章）一九××年×月×日 范例三
全国人民代表大会常务委员会关于修改 《中华人民共和国税收征收管理法》的决定（１９９５年２月２８日第八届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议 了国务院关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》的议案，为了适应税制改革的需要和税收征收 管理体制的变化，决定对《中华人民共和国税收征收管 理法》作如下修改：
第十四条第一款修改为：“增值税专用发票由国务院 决定 １７
税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院 税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家 税务局、地方税务局指定企业印制。
“未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。” 第十四条第二款改为第三款。本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国税收征收管理法》根据本决定作相 应的修正，重新公布。范例四
×届全国人大×次会议关于 设立香港特别行政区的决定（一九××年×月×日通过）
第×届全国人民代表大会第×次会议根据《中华人 民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十五项的规 定，决定：
一、自１９９７年７月１日起设立香港特别行政区。
二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛域和附近海域。香港特别行政区域图由国 务院另行公布。１８ 公文写作宝典 指示
指示，是对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原 则时使用的一种公文。指示具有指导作用和依据作用。指示 的特点有：依据性、指导性，针对性和及时性。指示按其内 容性质可分为：指导性指示、方针性指示、法规性指示，指 令性指示。
指示的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款，主题词组成。
标题。包括发文机关名称、事由和文种三部分。发文字号。由发文机关代字、发文年度号、发文顺序号 组成。若作为正式公文下达，必须写发文字号；若在报刊上 刊登，也可不写。
受文单位。是指示的主送单位。如果下达的指示只适用 于一定的范围，则要写清受文单位名称；如果属于全局性问 题，带有一定的普遍性和广泛性，也可不写受文单位。正文。一般包括前言、主体和结尾三部分。
正文的前言，要交待下达指示的根据。一般来说根据包 括两点：一是理论根据。即下指示的理论意义，包含对方针、政策、法律、法令以及形势要求的阐述，以使受文单位对指 示有一个高度的认识。二是实践根据。其目的是使受文单位 明确指示的针对性与必要性，从而使之更好地执行。正文的主体部分，是指示的主要内容。它通常包括三个 指 示 １９
方面：布置任务。即要完成何种工作以及完成到何种程度。制 定措施。即对所下达的任务，应采取何种步骤、办法和策略 等。提出要求。即在执行中应注意的问题。
正文的结尾，常以“以上指示，望研究执行”来表述，也 有的指示没有结束语。
落款。一般包括发文机关名称、发文日期、公章三部分。若在报刊上刊登，可以不写落款，但在标题下要加括号注明 发布日期。
主题词。是从指示的主要内容中概括出的几个主题概念，以名词或名词性词组来表述，写在末页落款的左下方，顶格 写。若在报刊上刊登，可不写主题词。
写指示，要符合党和国家的有关方针、政策、法律、法 令，这是其前提和基础；要根据指示的目的，对原则进行明 确阐述，措施要可行，要求要具体；用词要确切，文字要精 炼，力避繁琐杂乱，以免使人不得要领。” 范例一
中共中央、国务院关于认真作 好第×次全国人口普查工作的指示 中发〔___________１９××］×号
人口普查，是清查我国国情、国力的一项重要工作，准确地掌握我国人口的分布及构成情况，对于从我国实 际出发，更好地进行社会主义现代化建设，安排人民的 ０ ２ 公文写作宝典
物质和文化生活，制定人口政策和规划，具有重大意义。为此，中共中央、国务院一九××年×月×日决定，一 九××年×月×日进行第×次全国人口普查。一年多来，各省、市、自治区和各部门共同努力，做了大量的准备 工作，是有成效的。国务院批准颁布了《第×次全国人 口普查办法》。为了高质量地完成这次人口普查任务，特 作如下指示：
一、各级党委和人民政府要切实加强领导。人口普 查工作必须在各级党委和人民政府的统一领导下进行。
二、各级党委宣传部门要对人口普查的宣传工作做 出统一安排，广泛深入地进行宣传动员。工会、共青团、妇联等人民团体应主动配合，运用各种宣传手段，采取 群众喜闻乐见的各种形式，宣传人口普查的意义、内容 和要求，做到家喻户晓，人人皆知，以取得全国各族人 民群众的支持。宣传工作从现在起就要逐步展开，×月 份作为人口普查宣传月，掀起一个高潮。共产党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模 范地执行《人口普查办法》并向周围群众有针对性地进 行宣传。
三、切实做好普查人员的选调和培训工作。人口普 查是一项极为复杂、细致的工作，需要及时组织几百万 人包括普查员、编码员、录入员的队伍，才能顺利进行。在短期内组织和培训好这样一支队伍，任务是艰巨的。各 级人民政府必须按照《第×次全国人口普查办法》的有 关规定，选调和培训各类普查人员。被选调人负的单位，指 示 ２１
要当作一项政治任务，保证抽调合格人员参加普查工作。
四、节约办普查。人口普查经费要在保证完成普查 任务的前提下，精打细算，厉行节约。普查经费，除财 政部拨一部分外，不足的由地方财政解决。普查所需要 的物质条件，计划、商业、物资、交通、电力等部门要 予以保证。
我国是世界上人口最多的国家，在十亿人口这样一 个大国进行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是 空前的。我们的工作不仅为全国人民所关心，而且为世 界人士所瞩目，各级党委和人民政府一定要高度重视，加 强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个 环节的工作，胜利地完成第×次全国人口普查任务。中共中央（公章）国务院（公章）一九××年×月×日 范例二 ××市人民政府
关于不要层层召开表彰大会的紧急指示 ×政［１９××］×号 各区、县人民政府：
为了改进领导方法，转变工作作风，节约财政开支，市人民政府就召开表彰大会的问题作如下指示：
一、今 ２ ２ 公文写作宝典
后，各区、县，各主管局原则上不再召开表彰大会。确 需召开的，必须报经市人民政府批准。
二、凡经批准召 开的区、县和各系统范围的表彰大会，可发奖状或口头 表扬，一律不得发奖金、实物、纪念品和锦旗等。
三、各 企业、事业单位召开先进生产者、先进集体表彰大会，同 样也不得以任何形式发放奖金或实物。
各级财务部门和财会人员必须严格财经监督，凡违 背上述指示的，要追究领导责任，严肃处理。××市人民政府（公章）一九××年×月×日 公告
公告，是向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的一 种公文。公告通常是国家领导机关用来宣布重大事件；某些 部门经过授权也可以代表国家发表公告；省级人民代表大会 也可以发公告。公告的主要适用范围有以下几个方面：一是 颁布重要法规；二是公布国家主要领导人选举结果；三是公 布国家主要领导人的病情；四是公布国家主要领导人重要活 动情况；五是发射导弹、火箭、卫星等；六是公布国内外关 注的重要事项。从公告在实际使用中可显示出以下三个主要 特点：一是对象范围广，二是事项内容精，三是叙述文字简。根据其内容的性质，公告可分为：指令性公告、事由性公告 和服务性公告三大类。公 告 ２３
公告的结构，包括标题、正文、落款三部分。标题。写法有三种。第一种是发文机关加上文种，如 《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。第二种是由发文 机关、事由、文种组成，如《国务院办公厅关于×××的公 告》。第三种是以“公告”二字为标题。
正文。内容一般比较单一，常见的是一文一事，只限于 宣布事件的内容。有的“公告”正文，包括依据、事项和结语三部分。如 “中华人民共和国第×届全国人民代表大会第×次会议于一 九××年×月×日补选”为公告的依据部分；“×××为第× 届全国人民代表大会常务委员会委员”为公告的事项部分； “现予公告”为公告的结语部分。
有的“公告”正文，只有依据和事项，省略了结语。也 有的只有事项部分。可根据内容，灵活安排公告正文的结构。落款。并非所有公告都有。若作为公文下发或在报刊上 刊登的，一般都写上落款，若通过电台发布也可不写落款。公 告的落款，一般只有发布日期一项内容。如果是人民代表大 会的公告，在落款处要签上这次大会的主席团名称。由于公告所宣布的事件关系重大，所以，写作时要语气 庄重，简明扼要，公布事项要具体准确。范例一 中华人民共和国 全国人民代表大会公告 ４ ２ 公文写作宝典
《中华人民共和国宪法》已由中华人民共和国第× 届全国人民代表大会第×次会议于一九××年×日通 过，现予公布施行。中华人民共和国第×届全国人 民代表大会第×次会议主席团 一九××年×月×日于北京 范例二
中共中央、全国人大常委会、国务院 关于×××同志病情的公告
×××同志患冠心病及慢性淋巴性出血病，经多方 治疗，未见好转。曾多次出现发烧、呼吸困难、心跳加 快等症状。×月×日晚，突发寒战高热，热度达四十点 三摄氏度，伴有严重心力衰竭。目前病情危急，正在积 极抢救治疗。一九××年×月×日 范例三 新华社公告
新华社授权公告：中华人民共和国进行的运载火箭 公 告 ２５
发射试验已经结束，以北纬二十八度十三分，东经一百 二十三度五十三分为中心，半径三十五海里圆行海域和 海域上空，从×月××日×时起恢复正常航行。范例四
中华人民共和国财政部公告（第１号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行１９９５ 年３年期凭证式国库券公告如下：
一、１９９５年３年期凭证式国库券从３月１日起开始 发行，７月３１日结束。
二、凭证式国库券从购买之日起开始计息，到期一 次还本付息，持满三年的，年利率为１４％，并实行保值 贴补。
三、凭证式国库券可以记名、可以挂失，不上市流 通。发行期结束后，持券人可以随时到原购买网点提前 兑取。
四、凭证式国库券面向全社会公开发行，居民个人 和其他投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国 银行、中国人民建设银行、交通银行、邮政部门的储蓄 网点和财政部门的国债服务部购买。
五、凭证式国库券采取单利方式计息，不计复利。有关具体办法另行颁布。２６ 公文写作宝典 特此公告。
中华人民共和国财政部 １９９５年２月２２日（第２号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行１９９５ 年３年期无记名国库券公告如下：
一、１９９５年３年期无记名国库券，票面年利率为１４． ５％，从３月１日开始发行，３月２０日结束。
二、无记名国库券由证券经营机构承购包销后向社 会公开销售，各类投资者均可购买。
三、无记名国库券发行结束后可以上市流通，但不 记名，不挂失。
四、无记名国库券从３月１日起开始计息，采取单 利方式，不计复利，到期一次还本付息，不实行保值贴 补。特此公告。
中华人民共和国财政部 １９９５年２月２２日（新华社北京２月２２日电）通告
通告，是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使 用的一种公文。通告具有指导作用、约束作用和教育作用。通 通 告 ２７
告的特点是：约束性、原则性、可行性、公开性。通告按其 内容性质可分为：制约性通告、告知性通告和政策性通告。通告的结构，一般由标题、发文字号、正文、落款、主 题词几部分组成。
标题。有完整式和省略式两种。完整式即由发文机关名 称、事由和文种三部分组成；省略式即或省去发文机关名称，或省去事由。
发文字号。由机关代字、年度号、顺序号组成。若内容 简单的一般告知性通告可不写发文字号，用于张贴、报刊上 刊登，也可不写。
正文。一般由通告的根据、通告的事项、通告的结尾三 部分构成，但也有只写通告事项。
通告的内容不同，选择根据的种类也不同，如政策根据、法律根据、理论根据、事实根据、批准根据等。开头交待根 据的目的在于说明理由，引出通告的具体内容。通告的事项，是通告的关键部分。制约性通告，在写通 告事项时，往往采取分条列项的写法，将禁止的事项或要求、规定等一一写明，有时还写上时间或地点。告知性通告，内 容较简单，只需将要告知的事项陈述清楚即可。政策性通告，要根据有关政策规定，将需通告的事项写清楚，并指出若有 违反者，应根据哪些政策规定加以处理。通告的结尾，多以“特此通告”来表述。
落款。要写明发文机关名称、发文日期、加盖公章。如 果标题中已写明发文机关名称，落款处也可将其省略。其在 报刊上刊登可不盖章。８ ２ 公文写作宝典
主题词，是从通告的中心内容中提取的中心概念。作为 正式公文发布的通告，要有主题词，若张贴或在报刊上刊登，则不必写主题词。
写通告，要力求结构严谨，在采用分条写法时，要注意 各条之间的先后顺序，每条内容的排列一定要合乎逻辑。语 言要通俗简洁。范例一
中华人民共和国公安部通告
为确保国际民航班机的运输安全，决定从一九×× 年×月×日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对 乘坐国际班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实 行安全技术检查。
一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或 夹在行李、货物中托运。
二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一 律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。
三、检查中发现旅客携带上述危险品者，由机场安 全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安 全嫌疑者，交公安机关审查处理。一九××年×月×日 通 告 ２９ 范例二 中国人民银行通告
明日起发行１９９０年版壹圆券人民币
经国务院批准__________，我行定于１９９５年３月１日起发行 １９９０年版壹国券人民币。
一、１９９０年版壹圆券与１９８０年版壹圆券比较，总体 设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征：
（一）由双面凹印改为正面单面凹印；
（二）正面：中间部位的底纹全部由假金色底纹代替 了原来的黄色和桔黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大 红色代替了原来的大红色和黄色。背面：以桔黄色代替 了假金色。
（三）年号由１９８０年改为１９９０。
二、新发行的１９９０年版壹围券人民币与现行壹圆券 人民币在市场上同时流通使用，任何单位和个人不得拒 收其中任何一种人民币。行长朱镕基
１９９５年２月２２日 范例三 中华人民共和国 ３０ 公文写作宝典 ××港务监督局航行通告 ×港监［１９××］×号
一、施工时间：１９××年×月×日至×月×日。
二、施工地点：××水道宁港１号至６号码头，距 右岸２５０米水域范围内。
三、工程性质：由渡机３号进行水下地形测量。
四、注意事项：
（一）测量船按章显示信号，在测量 期间主动避让顺航道行驶的船舶。
（二）过往船舶加强瞭 望，注意测量船舶的动态，以保安全。一九××年×月×日（公章）
主题词：水运测量通告 范例四
××区国家税务局 ××区地方税务局联合通告
辖区各纳税单位、私营企业、个体工商业户： ××区国家税务局和地方税务局已组建完毕，并于 十月十八日正式挂牌对外办公。为方便各纳税人今后依 法履行纳税义务，办理纳税手续，保证税款及时清缴入 库，下面就国家税务局和地方税务局（以下简称国税局 和地税局）的征收管理范围及纳税人应注意的事项通告 如下： 通 告 ３１
一、国税局征收范围：
（一）增___________值税；
（二）消费税；
（三）中央企业所得税；
（四）地方和外资银行及非银行 金融企业所得税；
（五）证券交易税（未开征）；
（六）境 内外商投资企业和外国企业的各项税收及外籍人员缴纳 的个人所得税；
（七）出口产品退税的管理；
（八）集贸 市场和个体户的各项税收；
（九）中央税的滞、补、罚收 入；
（十）按中央税、共享税附征的教育费附加（入地方 库）；
（十一）能源基金、预算调节基金。
二、地税局征管范围：
（一）营业税；
（二）个人所 得税；
（三）土地增值税（未开征）；
（四）城市维护建设 税；
（五）车船使用税；
（六）房产税；
（七）屠宰税；
（八）资源税；
（九）固定资产投资方向调节税；
（十）城 镇土地使用税；
（十一）地方企业所得税（包括国有企业、私营企业）；
（十二）印花税；
（十三）筵席税；
（十四）地 方税的滞、补、罚收入；
（十五）地方税附征的教育费附 加。
三、自一九九四年十一月一日起，国税局与地税局 将按照各自的征管范围分别管理、分别征收。市区内纳税人有关纳税事宜：
（一）纳税地点仍设在××税务分局一楼征收室，分 设窗口，分别征收。
（二）纳税时限仍按原核定的纳税时限不变。
（三）纳税办法：凡交纳增值税的纳税人在国税局征 收窗口缴完增值税后，持已税证明和纳税申报表到地税 局窗口缴纳城市维护建设税（财务报表留地税局一份），２ ３ 公文写作宝典
遇有缴纳所得税的月份同上，所得税仍按季预交，年度 汇算清缴，个体商业户一律到××路交通银行××分理 处（××北邻）交纳增值税，之后，持银行交款凭证到 国税局征收窗口换取完税凭证。
四、__________各乡镇纳税人凡是在税务所纳税的，仍按原规 定时限到税务所分别申报纳税。
五、国税局办公地点在原××税务分局一、二、三 楼，地税局办公地点在原××税务分局四楼和三楼部分 房间。四个乡镇国、地两局派出机构办公地点在原税务 所分开办公。
六、原税务登记证和发票准购证在未换发之前继续 有效。凡缴纳增值税的纳税人（包括既缴纳增值税又缴 纳营业税的纳税人）和个体户中交纳营业税的纳税人到 国税局办理发票购领手续。国营、集体和私营性质中交 营业税的纳税人到地税局办理发票领购手续，新开业户 办理税务登记证也照此办理。
七、机构分设后，国地两局的税收管理统一以国务 院颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》为执行依 据。因此，原××税务分局制定的有关税收管理规定处 罚办法依然有效。
八、自一九九四年十一月一日起，国税局与地税局 在原××分局一楼大厅设有服务台，有关问题请咨询解 决。此通告
××区国家税务局 通 告 ３３ ××区地方税务局 通知
通知，是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶
属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部时所使用的一种公文。是公文中用途最广，使用最频繁的文种。通知 可使党和国家的有关方针政策、指示、法规等及时地明确地 传达到特定机关和特定人员中，以保证其及时、全面地贯彻 执行；可使上下级机关之间互相沟通，增加机关工作活力；可 使平行机关、不相隶属机关之间互通情报，交流经验、互相 借鉴，以促进工作的顺利开展。通知的特点有：特定机关为 特定事项而制定；有特定的受文单位；有特定的时间。通知 按其内容性质及目的要求可分为：指示性通知、批示性通知、会议通知、任免通知、紧急通知、联合通知。
通知的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款、主题词、抄报或抄送等几部分组成。
标题。一般由发文机关名称、事由和文种构成。若用带 文件头的公文专用纸，标题中可省略发文单位名称；若是几 个单位联合发的通知，要在“通知”二字前加“联合”两字； 若通知的事情很紧急、很重要，要在“通知”前加“紧急”或 “重要”字样，以引起受文者的注意。
发文字号。由发文机关代字，发文年度号和发文顺序号三部分构成。如果是联合通知，应以主办单位的字号发文。受文单位。一般写在正文前一行，顶格。正文。一般由缘由、事项和结尾三部分组成。缘由部分，是通知的开头，需简要写明通知的原因、目 的或发通知的根据。
事项部分，是通知的内容。由于种类不同，这部分在写 法上也不一样。指示性通知要提出具体任务、措施和要求，使 下级机关知道做什么，怎么做。批示性通知，包括“发布”性 通知，“转发”性通知，“批转”性通知。“发布”性通知的事 项部分很简单，一般只写明所发布的行政法规或有关文件的 名称，并写明“请遵照执行”即可；“转发”性通知要写明转 发的对象和对受文机关的原则要求；“批转”性通知要写明对
被批转公文的态度，说明所批转公文的意义及对下级机关贯彻执行的具体要求。
结尾部分，常用“特此通知，望认真执行”或“本通知 自×月×日起实行”等语，以示强调。也有的通知没有结语 部分。
落款。一般包括发文机关名称、发文日期和公章三项内 容。若带有文头的通知，也可在此省去发文机关名称。这一 部分位于正文末尾的右下方。
主题词。是将公文的中心内容概括为相应的主题概念，一般用规范化的名词或名词性词组加以表达。批示性通知，其
主题词可从发布、转发的文件中提取。每件公文的主题词一 般有三至五个，最多不超过七个，写的位置在落款之下、抄
送、抄报栏之上。顶格写。抄报或抄送。这部分应根据通知的内容而定。若通知的内容除受文单位外，还有必要让其它单位知道，就需写明抄 报或抄送。对上级机关用“抄报”，对下级或平级机关用“抄 送”。抄报、抄送分别占一行靠左空一格写。写通知，条理要清楚，通知事项要具体明白。要注意词 义的轻重及适用范围。如通知中常用的“遵照、按照、依照、参照”等词，这些词都是表达依据的，但其词义的轻重及适 用范围不同，使用时应掌握分寸。一般来说，非常重要的文 件，用“遵照”执行；较为重要的文件，用“按照”或“依 照”执行；需要学习或借鉴经验的用“参照”执行。范例一 国务院文件 国发［１９××］×号 国务院关于发布
《扫除文盲工作条例》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构：
现将《扫除文盲工作条例》发给你们，请认真贯彻 执行。
随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发 展，对劳动者素质的要求将不断提高，我国文盲较多的 ６ ３ 公文写作宝典
现状与这一要求形成了严重矛盾。因此，扫除文盲仍然 是一项重要任务，需要由地方各级人民政府统一领导，采 取有效措施，依靠各方面力量，努力完成扫除文盲这项 历史任务。
附：《扫除文盲工作条例》（略）国务 院（公章）一九××年×月×日 主题词：发布扫盲 条例 通知 范例二
国务院办公厅批转财政部
《关于控制行政费问题报告》的通知 国办发［１９××］××号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构：
国务院同意财政部《关于控制行政费问题的报告》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
近几年行政费增长过快，超过了同期国民收入和财 政支出的增长水平，这不仅不利于控制消费基金过快增 长和国家财政收支平衡，也助长了某些不正之风，应当 引起高度重视。
我们国家还处在社会主义初级阶段，经济还不很富 裕，极少数地区群众还没有解决温饱问题，财政收入每 通 知 ３７
年增加有限，而需要办的事情很多。从这个现实出发，对 行政费必须实行从严从紧控制的方针，量力而行，力求 节俭。要坚决纠正摆阔气、讲排场、大吃大喝、铺张浪 费等不良风气，大力提倡艰苦奋斗，勤俭建国的精神，促 进社会风气的根本好转。
控制行政费的增长，不仅是财政部门的工作，也是 各地区、各部门、各单位的共同责任。各级人民政府要 加强领导，全体国家机关工作人员，特别是领导干部，要 以身作则，克勤克俭，廉洁奉公，切实起到表率作用。各 地区、各部门都要按照财政部报告中提出的措施，作出 具体规定，认真贯彻落实。财政、计划、编制、审计、银 行、物价等有关部门要密切配合，特别是审计部门要从 今年起，对行政单位普遍实行定期审计制度，加强审计 监督，务使控制行政费的工作取得明显成效。附：《财政部关于控制行政费用问题的报告》（略）国务院办公厅（公章）一九××年×月×日 主题词：批转财政部通知
抄送：党中央各部门、中央军委办公厅、各总部、各 军兵种。人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院。范例三 国家 税 务 局 ８ ３ 公文写作宝典 国家工商行政管理局 关于认真贯彻国务院《决定》 加强配合协作，搞好税收管理的 联合通知
国税字［１９××］××号
各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市税务局、工商 行政管理局：
最近国务院发布了《关于整顿税收秩序加强税收管
理的决定》，国务院办__________公厅发出了《关于各部门配合税务 机关加强税收征管工作的通知》（以下简称《决定》和 《通知》）。这是国家治理经济环境，整顿经济秩序的一项 重要措施，对于加强税收工作，保证国家税收收入，维 护正常的经济秩序，有着重要的意义。为了更好地贯彻 国务院的《决定》和《通知》，进一步加强税务和工商行 政管理部门的配合，搞好税收管理工作，特作如下通知：
一、各级税务、工商行政管理机关，要组织全体干 部认真学习《决定》和《通知》，并针对当前行政管理和 经济管理方面存在的问题，进一步采取有力措施，切实 把贯彻国务院《决定》和《通知》的工作抓紧抓好。
二、《决定》指出：“对不按规定建帐、记帐或弄虚 作假、偷税漏税者，税务机关要按照有关规定给予处罚； 情节严重的，由工商行政管理机关令其停业整顿或吊销 营业执照”。各级工商行政管理机关和税务机关要通力合 作，共同帮助从事生产经营的企业、单位和个体工商户 通 知 ３９
做好建帐工作，督促其按规定建帐，使用合法凭证，如 实记帐，正确核算。对不按规定建帐、记帐、弄虚作假、偷税漏税者，应按有关规定严肃处理。
三、《通知》指出：“为了加强对城乡集贸市场的税 收管理，各地工商行政管理部门要支持税务机关在集贸 市场上设置税务征收检查机构，积极支持和配合征收管 理工作”。各级税务、工商行政管理机关，应按照国务院 《决定》和国家税务局、国家工商行政管理局、公安部 《关于进一步加强部门间配合协作，搞好工商行政、税务 管理和社会治安的联合通知》（国税字［１９××］×× 号）的要求，会同有关部门进一步抓好城乡集贸市场的 税收和工商行政管理工作。要在治理整顿的基础上，采 取多种配合措施，加强对市场的经常性管理，以保证正 常的市场经营秩序和纳税秩序。国家税务局（公章）国家工商行政管理局（公章）一九××年×月×日 主题词：税务管理 联合通知
抄送：国务院办公厅、国务院法制局、各省、自治 区、直辖市、计划单列市、省辖市人民政府。范例四
××省人民政府任免通知（１９９×年×月×日）４０ 公文写作宝典
××省第七届人民代表大会常务委员会第２２次会 议１９９×年×月××日通过，决定： 任命：
赵××为××省人民政府经济技术协作办公室主 任；
林××为××省人民政府侨务办公室主任。免去：朱××的××省人民政府经济技术协作办公 室主任职务。通报
通报，是表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时 使用的一种公文。通报可使有关组织、单位和个人，及时借 鉴他人先进经验，使其见贤思齐，以改进和提高自己的工作 效益；可使有关单位或个人吸取教训，引以为戒；可为制定 新的决策提供依据。通报的特点是：典型性、真实性、目的 性、政策性、及时性。通报按内容性质可分为：表彰性通报、批评性通报、情况通报。
通报的结构，一般由标题、发文字号、受文单位、正文、落款、主题词、抄报或抄送几部分组成。
标题。大体有全称标题和省略式标题两种。前者由发文 单位名称、事由和文种三部分组成；后者为省去发文单位名 称或省去事由部分。通 报 ４１
发文字号。由发文机关代字、发文年度号和发文顺序号 三部分组成。张贴的通报可省去此项。
受文单位。位于正文前一行，顶格。根据其发放范围，可 写一个，也可写若干个受文单位。若属广发性通报，可不写 受文单位。
正文。由于通报的种类不同，正文的写法也不同。表彰
性通报的正__________文，首先，要具体叙述先进事迹；接着写表彰决 定，即给表彰的对象什么样的表扬、奖励；最后阐明表彰意 义或提出号召和要求。批评性通报的正文，要先叙述错误事 实发生的经过，把有关的时间、地点、人物、结果叙述清楚； 接着对错误事实进行评论，分析其原因，点明其性质，指出 其危害和不良影响；然后依据法律和政策作出处理决定；最 后还可提出希望和要求。情况通报的正文，一般先写发“通 报”的缘由；接着通报有关情况并加以分析；最后提出要求 和希望。
落款。一般包括发文机关名称、发文日期和公章三项内 容。若用带有文头的公文专用纸行文，在此也可省去发文机 关名称，但必须要加盖公章。
主题词。将通报的核心内容概括为几个主题概念，用名 词或名词性词组加以表达，位于末页下部的抄报抄送栏之上。抄报或抄送，这部分并非每份通报都有，而是根据通报 的内容而定。若通报的内容除受文单位外，还有必要让其它 单位知道，那么，就需写明抄报或抄送。对上级机关用“抄 报”，对下级或平级机关用“抄送”。
写通报，通报的事情要有典型性，通报的内容应做到有 ２ ４ 公文写作宝典 情况，有分析，要符合国家的法律和政策。通报的内容要真 实可靠，表彰先进应该既充分又不夸张，批评错误要既严肃 又不过分。通报的语言要简练、中肯、实事求是。范例一
监察部对外经济贸易部
关于表彰中国技术进出口总公司为国家节约 外汇××亿日元的通报 监发［１９××］××号
各省、自治区、直辖市监察厅（局）、外经委、监察部驻 国务院各部委监察局、监察专员办公室： 随着改革开放的不断深化，我国在技术、资金、设
备等方面的引进必将日益__________增多。因此在这项工作中，做到既能引进先进的技术设备，又能在付款方式、利率选 择等方面精心考虑，为国家节约外汇，这是所有对外经 济交往的部门和单位都应该十分重视的。１９××年，中 国技术进出口总公司与日本签订的××××厂成套设备 的引进合同，是完全符合这种精神的。他们不仅在合同 中规定了对我方较为有利的灵活还款条件，而且密切注 视国际金融市场利率的变化。主动取得国家计委、财政 部、外经委、治金部和中信实业银行的支持和帮助。经 过与日方的艰苦谈判，终于改变了还贷方式，按当时的 利率折算，可为国家节约外汇××亿日元，约合×××
通 报 ４３
×万美元，成绩十分显著。
中技公司这种宁可少收管理费，牺牲本公司的局部 利益，而保护国家整体利益的精神和积极主张、认真负 责的工作态度，以及与有关部门的密切协作，一致对外 的全局观念，是值得提倡和表彰的。据此，监察部、对 外经济贸易部共同研究决定：对中技公司通报表彰。同 时建议有关部门对此项工作中做出突出成绩的协作单位 给予表彰。希望所有使用国外贷款的部门，都能象中技 公司那样，以国家利益为重，局部利益服从整体利益，想 方设法、积极主动地为国家节约外汇，推进改革开放和 吸收外资工作的顺利进行。
各级监察机关在工作中，要及时总结有关部门在改 革开放中的成功经验和好的做法。一手抓查处违法违纪 案件，一手抓表彰奖励先进。对那些兢兢业业从事对外 经济活动、廉洁奉公并做出突出成绩的单位和个人，要 及时建议有关部门及时给予表彰，保护和促进改革开放 及现代化建设的不断发展。
附：监察部驻外经委监察局总结整理的《中国技术
进出口总__________公司为国家节约外汇××亿日元》材料。监察部（公章）对外经济贸易部（公章）一九××年×月×日 主题词：监察外资通报 ４ ４ 公文写作宝典 范例二
××省教育委员会
关于××县××乡教育组长王×× 挪用教育经费私建住宅的通报 ×教发［１９××］×号 各地、市、县教委：
××县××乡教育组长王××，挪用中小学教育经 费和民办教师补助费，为自己建造住宅，引起了中小学 教师的强烈不满，纷纷写信进行揭发，省教委收到群众 来信后，立即组成调查组，就此事进行了详细调查，结 果证明，广大教师对王××的揭发和批评，是完全正确 的，为了教育犯错误者本人，并使我们从中吸取教训，特 将此事通报如下：
王××原居住在××小学内。一九××年×月，王 ××未经县教委批准，仅同乡党委个别负责人打过招呼，就擅自挪用一九××年县下拨的中小学维修费专款×× ××元，挪用一九××年前民办教师补助费××××元，及一九××年至一九××年下拨的民办教师补助费×× ××元，共计×××××元，建造住宅一百八十多平方 米，同时建造了一个空花围墙围成的×××平方米的庭 院。
据省教委调查组调查，××乡中小学校舍十分紧张，通 报 ４５
××小学二十多年来未建新房，原有旧房年久失修，白 蚁危害严重。有两间教室经检查属禁用的危房，但仍在 用于教学；有的教师住房用三角架支撑以免倒塌。王× ×身为负责全乡教育工作的干部，却不管师生在危房里 教学的严重后果，挪用教育经费，特别是挪用民办教师 补助费，建私人住宅，对这样明显违犯财经纪律的案件，××地区教委去年×月份曾派专人清查核实，建议县教 委认真处理；省教委于×月又曾派专人清查核实，也建 议县教委认真处理；省教委又于××月派人调查了解，但 时至今日，××县教委仍未提出处理意见。今年×月份 在王××对其严重错误未作深刻检查的情况下，县教委 竟然不顾广大教师的反对，仍坚持给王××晋升一级工 资。××乡党委个别负责人，竟然公开为王××开脱，说 王××建房是乡党委同意的，并对揭发人进行威胁，施 加压力。
上述情况，性质严重，影响极坏，必须严肃处理，为 此，省教委提出以下三点意见：
一、由××地区教委和 ××县教委负责，进一步查清并处理王××的问题。王 ××私建的住宅，必须限期让给××小学做校舍。王× ×需作出深刻检查，并视其认错态度给予适当处分。对 群众揭发的其他问题，也要认真调查处理，并将处理结 果上报省教委和省人民政府。
二、××乡个别负责人，在 王××的问题上所持的态度是错误的，建议××县委给 以批评教育，并督促县教委严肃处理这一问题。
三、切 实保障揭发人的合法权利，不准对反映情况的干部和教 ６ ４ 公文写作宝典
师打击报复。此外，各行署、市、县教委应从王××同 志所犯错误中吸取教训，认真检查教育经费的使用情况，严禁类似情况发生。××省教育委员会（公章）一九××年×月×日 主题词：教育纪检通报 抄送：××行署、××县委。范例三 ××市文化局
关于书刊市场检查情况的通报 ×文管字［１９××］×号
针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非法出 版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公 安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将 检查情况通报如这次检查的书刊摊点约占全市书刊摊点 的百分之××。共查缴非法、淫秽出版物××种，×× ×册。
１９××年以来，市文化局等有关部门采取了多种措 施，对书刊市场集中进行了清理整顿，使一度混乱的书 刊市场得到明显好转。但近来一些不法出版、印刷、发 行的单位和个人，变换手法，使淫秽、色情书刊销售活 动再度抬头。从检查情况看，当前销售淫秽、非法出版 通 报 ４７
物活动出现了新的特点：一是明禁暗销，禁而不止。查 收的××种淫秽、非法出版物中，有××种是早已明令 查禁的书目；二是数量多，违禁面大。在检查的××个 书刊摊点中，查出销售淫秽、非法出版物的就有××家，其中一家经销的非法出版物竟达×种×××余册；三是 宣扬愚昧、迷信的非法出版物增多。当前已有不少宣扬 愚昧迷信的作品充斥市场。
目前，市文化局等部门已经对从事不法经营的书刊 摊点作出了处理，依据有关规定，分别给予罚款、吊销 营业执照等处罚。同时，为确保书刊市场的净化，进一 步加强了制度建设，市文化局已正式印发了《书刊印刷 管理规定》并准备在书刊摊点实行经营许可证制度。全市所有书刊摊点经营者，要遵纪守法，合法经营，以保证我市文化市场的纯净。广大群众要自觉抵制不健 康东西的侵袭，以净化自己的心灵。市文化局还希望广 大群众及时监督、检举、揭发那些不法经营者，为使我 市的文化市场成为精神文明建设的先锋而共同努力。××市文化局（公章）一九××年×月×日 主题词：文化市场 管理 通报 报告
报告，是一种上行文，由下级机关发往上级机关。报告 ８ ４ 公文写作宝典的作用是：下级向上级机关反映问题、提出建议，汇报工作，答复上级机关询问的问题。报告的主要特点是：汇报性、陈 述性。其种类按范围可分为：综合报告、专题报告；按内容 可分为：情况报告、工作报告、报送报告、意见报告、建议 报告、答复报告、检查报告等。
报告的结构__________，一般由标题、受文单位、正文、落款几部 分组成。
标题。包括发文机关名称、事由、文种三部分。受文单位。是报告的主送单位。如果报告涉及的问题不 需要上级机关给以解释或答复，可写两个或两个以上的受文 单位，若需上级机关给以解释或答复，受文单位只能写一个，以免发生误解，延误工作。正文。一般由前言、主体、结尾三部分构成。正文的前言，先简要交待写报告的原由或目的等，然后 以“现将主要情况报告如下”过渡到主体部分。正文的主体是报告的具体内容。不同种类的报告，主体 部分的写法也不同。情况报告，重点要把问题或事情的原委、性质写清楚，还要提出看法，有的还可提出初步处理意见，以 供上级参考；工作报告，要把工作的情况、取得的成绩、存 在的问题、有什么经验和教训以至今后工作的意见写清楚，以 便上级掌握情况，指导工作；报送报告的主体部分较简单，写 清所报送的文件、物品的名称、数量和附件即可；意见报告，主要把对今后工作的意见分条列项陈述清楚，对以前工作情 况可不作叙述；建议报告，要针对工作中出现的新情况、新 问题向上级提出一些解决问题的具体办法和措施，以供上级 报 告 ４９
制定政策时参考；答复报告，一定要针对上级机关询问的问 题给以明确具体的答复，不要节外生枝；检查报告，应着重 分析问题产生的原因，以便人们从中吸取教训，从而避免类 似事情的发生。
正文的结尾，通常用“以上报告，请审核”、“请审阅”、“请查收”、“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行”等作 结。不同种类的报告，结语不同，使用时要注意恰当、明确。落款。包括发文单位名称、发文时间、公章。写报告要以陈述为主，一般不作理论上的阐述，更不要 说废话套话；重点要突出，尤其是综合报告，在写作时要分 清主次，做到点面结合，突出主干；专题报告，要突出一个 “专”字，自始至终要围绕一项工作、一件事情、一个问题，不要旁生枝节。范例一
××区人民政府关于报送
《一九××年环境卫生工作计划》的报告 ××市人民政府：
现报上我区《一九××年环境卫生工作计划》一份，请审阅。
附：《一九××年环境卫生工作计划》（略）××区人民政府（公章）一九××年×月×日 ５０ 公文写作宝典 范例二
国家工商行政管理局
关于加强工商行政管理工作的报告 工商［１９××］×号 国务院：
为了更好地贯彻党的××届×中全会精神，在治理 整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督的职能，强
