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中国烟草总公司文件
中烟办„2012‟112号
中国烟草总公司关于印发烟草行业水源工程 援建项目及资金管理办法（试行）的通知
中国烟草总公司云南、贵州、福建、湖南、四川、湖北、广东、山东、安徽、江西、河南、河北、甘肃、陕西、山西、辽宁、黑龙江、重庆、内蒙古、广西、宁夏、吉林省（区、市）公司：
为切实加强行业水源工程建设和资金管理工作，现将《烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法（试行）》印发给你们，请各单位认真执行，确保水源工程援建项目顺利开展，保证援建资金安全，以改善烟区生产生活条件，提高烟区抗御自然灾害能力，促进烟叶生产稳定发展。
本办法印发后，原2011年8月15日印发的《烟草行业水源
（四）专款专用。援建资金专项用于援建项目建设，不得以任何形式截留、挤占或挪用。
第二章 管理职责
第四条 总公司的职责：
（一）制定行业援建项目及资金管理办法，检查援建项目实施及资金的使用和管理情况；
（二）根据省级人民政府的援建意向，与省级人民政府签订援建框架协议书（见附件）；
（三）根据有关省级人民政府对援建项目的资金申请函和省级公司上报的具体方案，审核援建项目方案，审定援建资金额度；
（四）根据援建框架协议和对具体项目援建资金的审定意见，按省级人民政府财政部门提供的银行账户及时拨付援建资金。
第五条 省级公司的职责：
（一）制定援建项目及资金管理实施细则，明确工作流程，落实管理责任；
（二）审核省（区、市）内地市级人民政府报送的援建项目及资金方案，将审核汇总后的意见报送省级人民政府；
（三）经省级人民政府同意后负责向总公司申报援建项目具体方案；
（四）根据总公司授权，检查援建资金的使用和管理，并将有关情况及时报总公司。
第六条 地市级公司的职责：
（一）参与制定所在地援建项目规划和年度实施计划，参与制定援建资金方案；
（二）根据省级公司的审查意见，负责协调项目方案的调整工作；
（三）根据省级公司授权，检查援建资金的使用和管理情况、资金使用单位会计核算及档案管理情况；
（四）参与工程项目竣工验收、复验和项目评价工作。
第三章 项目及资金申报
第七条 各省级公司要根据地市级以上人民政府“十二五”水利建设规划，制定本省的援建项目规划。各地所申报项目须在省级公司援建项目规划之内。
第八条 地（市）、县级人民政府在完成项目立项等相关审批手续后，由地市级人民政府将当地援建项目方案、相关审批资料及资金申请统一报送省级公司。
第九条 省级公司或省级人民政府有关部门应对项目合规性、规划合理性、工程量和造价进行审核，提出审查意见，并拟订援建资金方案。
附件：
烟草行业水源工程项目援建框架协议书
甲方：中国烟草总公司
乙方：
省（自治区/直辖市）人民政府
为贯彻落实中央“工业反哺农业”的重大方针，加强烟叶产区水源工程建设，改善烟叶产区生产生活条件，促进烟叶产区经济发展，决定在 省（区/市）援建水源工程建设。现就援建工作的基本原则及双方的职责等事宜协议如下：
一、援建工作的基本原则
1．政府主体。援建项目建设工作由省级人民政府统筹规划和管理；地（市）、县级人民政府是援建项目的建设主体和管护主体，负责项目的具体实施，保证项目工程质量和安全。
2．烟区受益。援建项目应列入地市级以上人民政府“十二五”水利建设规划，并按管理权限经相关政府主管部门批准，能切实改善烟区生产生活条件，提高烟区抗御自然灾害能力。援建项目不得规划设计水电建设项目。
3．定额援建。甲方的援建资金采取定额援建方式，一经确定不再追加；援建资金重点用于投资规模在1亿元左右中小型水
源工程项目。
4．专款专用。甲方援建资金拨付乙方省级财政部门，专项用于援建项目建设，不得以任何形式截留、挤占或挪用。
二、甲方职责
1．根据乙方提供的援建资金申请函，审核所属企业上报的援建项目方案，审定援建资金额度。
2．负责及时拨付援建资金。根据向乙方的确认复函，将50%的援建资金划至乙方指定的省级人民政府财政部门账户；工程正式开工后，及时拨付其余的50%援建资金。
3．加强对建设主体的援建资金使用的检查。
4．授权省级和地市级公司对所在地援建项目及资金实施检查。
三、乙方职责
1．统筹规划全省（区、市）烟草行业援建的水源工程项目，确保甲方援建项目在规划内实施。
2.负责援建资金申请的审查工作，并向甲方提交援建资金申请函。
3.负责落实项目配套资金，督促地（市）、县级人民政府按程序规范操作，确保工程质量和安全，保证援建资金专款专用，确保项目顺利实施并如期竣工。-
