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桐乡市畜牧业发展现状及制约因素调查
俞坚群(桐乡市畜牧兽医站)《浙江畜牧兽医》2005-1（16-17）
桐乡市地处杭嘉湖平原，畜牧业是传统的养殖业。近年来，随着农业产业结构的调整，生猪、湖羊、家禽等养殖业虽在较大的发展，但也存在着诸多制约因素。发展现状
畜牧业是桐乡市的传统养殖业。尤以20世纪70年代发展较快。1979年，全市生猪饲养量达76.4万头，湖羊49.8万只，此后则有所下降。到1998年，随着农业产业结构的调整，在政策、技术、市场等因素的推动下，畜牧业又凸现发展态势，生猪、湖羊、家禽等畜禽的饲养量逐年增加。据调查，2003年全市生猪饲养量79.6万头，湖羊76.2万只，家禽930万羽，分别比1997年增加163.0%、58.0%、47.0%。畜牧业产值6.1亿元，占农业总产值的34%，创历史最高水平，位居全省前列。
在畜禽饲养量大幅度增加的同时，在品种改良、生产方式、服务体系、流通加工、疫病防治、畜产品安全生产等方面也发生了相应的变化，为畜牧业的发展搭建平台，提供支持。因此，近年来，该市的畜牧业生产已得到快速发展，为农村合理调整种养结构，促进农业增效，农民增收，满足市场供应发挥了积极作用。存在问题和制约因素
2．1 观念问题。长期来，由于农业生产的指导思想一直是“以粮为纲，全面发展”。因此，人们往往重视种植业而忽视畜牧业，畜牧业成为一种家庭副业。尽管前几年开始重视农业产业结构的调整，提倡发展经济作物和养殖业，但仍有不少人对畜牧业的重要性和发展潜力没有足够的认识，观念没有完全转变。在政策引导、基础设施建设、动物防疫工作、畜牧兽医队伍建设等方面，对照发展畜牧业大产业的要求仍有相当大的差距，由于社会对该产业的发展没有形成共识，因此资金、技术、人才等生产要素向畜牧业的流动相对较少。
2．2 规模化问题。生产实践证明，“规模化、专业化、产业化”是发展畜牧业的必由之路。桐乡市经济发达，土地资源紧张，生产成本较高，发展规模化养殖显得尤为必要和紧迫。目前，全市规模养猪、养禽已占70%，养羊10%。但规模偏小，一般为养猪50-1000头，养羊20-100头，养禽500-1000羽，这样的规模，难于进行技术改造，品牌建设，规模化管理，也难以建立有效的市场销售体系和产业链，抗风险能力不强，养殖效益不稳定。
2．3 畜牧用地问题。畜牧业用地一直没有引起人们的重视，没有相应的规划和政策保证。随着中央对土地宏观调控力度的加强，工业化、城镇化进程加快，土地资源日趋紧张，而要发展规模养殖、生态养殖，土地又是不可缺少的重要要素。因此，如不尽快制订相应的政策、规划和落实畜牧专用地，发展现代畜牧业无疑是“空中楼阁”。
2．4 畜产品加工问题。加工业是畜牧业中至关重要的环节，产生终端产品，连接市场和生产者，根据市场消费需求，调节产品的质量要求和生产走向，体现产品的价值。从发展趋势看，今后所有畜产品都须经初、深加工后，才能进入市场消费。目前，桐乡市的畜产品加工业（尤其是肉制品）很不发达，一般经屠宰后以胴体形式直接进入市场，产品附加值低，没有品牌，竞争力不强。
2．5 养殖污染问题。养殖污染是发展畜牧业中必须重视和解决的问题。否则，水仅会影响畜牧业的可持续发展，也会对生态环境、人们的生活质量造成危害。目前养殖污染主要集中在一些养猪、养鸭密集地区，对河道和农民居住环境形成污染。虽然近几年已采取了某些措施，如采用粪便干湿分离，沼气池处理等方法，且已取得一定成效，但仍未从根本上解决污染问题。
2．6 动物疫病问题。随着动物及动物产品流通频繁，而养殖方式相对粗放，控制动物疫病的发生和流行难度越来越大，动物疫病对畜牧生产造成的危害和损失也在加剧。桐乡市每年因动物疫病造成的直接损失约在5000万元以上。由于人们对动物防疫工作重视不够，基层防疫力量不足，防疫经费有限等诸多因素影响，该市的动物防疫工作任重道远，应引起全社会的关注。对策与措施
3．1 转变观念，提高认识。畜牧业是一个长链产业。它不仅能为直接从事养殖的农民增收发挥作用，同时能转化粮食和其他副产品，带动种植业和相关产业的发展，还能在加工流通等环节中产生巨大利润。因此，有关部门应十分重视这一产业的发展，中央领导多次提出“尽快把畜牧业发展成为一个大产业”，相继出台“关于加快畜牧业发展的意见”。近期，农业部又提出“今后将进一步增加畜牧业基础建设的投入，加大对农民发展畜牧业的扶持力度”。桐乡市发展畜牧业基础较好，区域优势、产业优势明显，要抓住机遇，制订发展发展规划，明确重点，落实措施，增加投入，做强产业，为发展农村经济雕塑加农民收入做出更大贡献。
3．2 畜牧业的定位和发展方向。依靠产业基础，依托区域优势，瞄准上海、杭州等在中城市，重点发展工厂化养猪和种羊、种禽业，大力扶持畜产品加工，把该市建成向上海、杭州等在中城市供应瘦肉型商品猪的基地；向西部、山东、安徽等地提供种羊和苗鸭的基地及发达的畜产品加工基地。逐步形成上述三大畜牧业支柱产业。全面提升产业层次，实施品牌战略，实现畜牧业从量到质的转变。
3．3 主要措施。要想大力发展畜牧业，实现从量到质的转变，必须采取以下措施。第一，增加投入。有关部门要加大对发展畜牧业的投入，建议财政每年按不少于畜牧业产值1%的比例安排专项资金，主要用于畜牧业基础设施建设（如品种改良、技术推广、动物防疫体系建设、养殖污染处理设施等），对与畜牧业相关的加工业、饲料企业，治污企业、交易市场等相关产业应在资金、税收、用电、用地、用水等方面加以重点扶持和政策倾斜，支持其快速发展。
第二，规划确定畜牧业专用地。根据国家有关政策和农业结构调整需要，市和有关乡镇、街道要合理布局、规划，确定畜牧业专用地，重点确保养殖小区的养殖用地，建设畜牧生态养殖小区，发展规模养殖。
第三，发展生态养殖小区。重点建设集约化养猪工厂和肉鸭、湖羊生态养殖小区。集约化养猪工厂，规模存栏1万头以上，实行全进全出，封闭管理，粪便、污水进行工厂化处理。肉鸭、湖羊养殖小区要求规模分别在1万羽、1000只以上，有相对隔离的饲养环境，一定的饲养空间，有专用的污水处理系统，实行“种养结合、养养结合”。最
好实行股份制或公司+农户的生产模式，统一标准，统一管理，统一防疫，统一经营。
第四，大力发展畜禽产品加工业。重点发展肉品加工。猪羊屠宰场实行产业延伸，将鲜肉进行分割，排酸，包装，生产冷却肉。要建设禽产品加工企业，促进禽肉、禽蛋加工增值。同时开发小包装和休闲旅游食品。以畜产品加工企业为龙头，建设无公害畜禽养殖基地，创建品牌，提高质量，应对市场竞争，拓展国内外市场。
第五，强化动物防疫工作。首先要进一步明确动物防疫工作是社会公共安全的一个重要组成部分，各级政府要高度重视，加强管理；有关部门要各司其职，通力协作；各级动物防疫机械要履行职责，踏实工作。其二，动物防疫队伍要实行统一管理，人员、工作经费财政给予保障，同时要加强业务培训，扩大人员编制，吸纳专业人员充实队伍，改善装备，提高工作能力和应急能力。其三，建立并实施长效管理机制，使动物防疫检疫工作规范化、制度化。其四，要加强动物疫病的检测和检验，及时发现疫病，采取切实有效的防治措施，控制疫病流行，保护畜牧业的健康发展。
