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杭州市体育系统法治宣传教育第七个五年规划
（2016-2020）
（征求意见稿）
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的关键之年。为做好体育系统未来五年的法治宣传教育工作，推动我市体育系统法制宣传教育工作深入开展，根据国家体育总局和市委市政府关于开展法制宣传教育第七个五年规划的通知要求，结合我市体育工作实际，特制定本规划。
一、指导思想、工作原则和主要目标(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“十三五”时期体育改革发展的重点目标和任务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照推进城市国际化和深化法治杭州建设要求，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，为全市加快体育改革发展，建设体育强市营造良好的法治环境。
(二)工作原则
1.围绕中心，服务大局。围绕体育改革发展的中心工作，在全系统深入开展法治宣传教育，为全面实施《杭州市体育发展“十三五”规划》营造良好法治环境。
2.以人为本，服务群众。充分利用体育活动、赛事等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，密切关注体育工作中存在的问题和矛盾，着力解决群众关心的热点难点问题，切实保障人民群众基本体育权利。3.分类指导，突出重点。要根据不同地区、不同对象的特点，确定法治宣传教育的重点内容。针体育行业从业人员，采取切实可行的方法，增强普法工作的针对性。
4.学以致用，普治并举。把法治宣传教育与推进体育事业改革和体育产业发展有机结合，把法治融入体育工作的各个环节，以普法推动执法，以执法强化普法，引导体育行政部门在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，不断提升法治素养。
5.开拓创新，提质增效。把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，不断提高法治宣传教育工作的实效性，推动法治宣传教育从普及法律知识向培育法治信仰转变。
(三)主要目标
1.法治宣传教育常抓不懈。体育法治宣传教育工作机制不断完善，深入推进“交互式”普法，贯彻“谁执法谁普法、谁主管谁负责”要求，体育工作者、体育产业从业人员和运动健身人群等社会群体的法治宣传教育实现常态化、全覆盖。
2.依法治理水平不断提升。全市体育系统各级领导干部、公务人员、专业技术人员的法律意识和法治素养全面提升，实现依法决策、依法管理、依法办事、依法服务。
3.法治理念精神深入人心。体育法律法规和方针政策普及，权威性和影响力不断扩大，法治理念和法治精神广泛传播,广大人民群众自觉运用法律规范体育从业行为和维护自身合法权益。
二、主要任务
（一）深入学习宣传依法治国战略。深入宣传党中央关于全面推进依法治国的重要部署，学习宣传习近平总书记关于法治建 设的系列重要论述。引导体育系统了解和掌握全面依法治国、法治杭州建设的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施，增强厉行法治的积极性和主动性。把弘扬社会主义法治精神作为法治建设的重要内容，教育引导广大体育系统干部职工养成守法行为习惯，自觉依法办事，逐步树立法治信仰。
（二）深入学习宣传宪法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在体育系统普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，增强宪法观念，树立宪法权威，捍卫宪法尊严。认真组织“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。教育引导全行业都必须以宪法为根本活动准则，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，保证宪法法律实施。
（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。加强对国家基本法律法规和相关政策的学习宣传。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识, 大力宣传立法、执法、司法、法律监督、法律服务的过程及成效，引导体育系统自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（四）深入学习宣传党内法规。切实加大党内法规宣传教育力度，积极利用“两学一做”学习教育等载体，突出宣传党章，教育引导广大党员以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导体育系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的模范遵守者。
（五）深入学习宣传体育法律法规。学习宣传《体育法》为核心，《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《公共文化体育设施条例》、《浙江省实施办法》、《浙江省游泳场所管理办法》、《杭州市全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》、《浙江省体育竞赛管理办法》等相关体育法规规章为基础的体育法律体系，结合体育行政执法、专项治理、法治宣传活动等重点工作和载体，大力推进体育法律体系落到实处。为体育系统转变职能和提升治理能力、创新管理方式、提高管理效能、打造“体育强市”创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。
（六）推进法治教育与法治实践相结合。坚持学用结合，普治并举，全面提高体育行业的社会公德、职业道德和法治化水平。大力推进体育系统“信用杭州”建设，树立诚实守信的道德风尚，营造诚信和谐的社会环境。发挥行业规范、社会团体章程等在社会治理中的积极作用,支持推动体育社会组织积极发挥行业自律和专业服务功能。
三、重点对象和工作要求
全市体育系统“七五”法治宣传教育的对象是各级党政领导、系统干部职工、体育行业从业人员以及体育管理服务相对人。
（一）切实加强领导干部学法用法，着力提高依法行政决策能力。各级领导干部要认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，带头学法用法，实施新任领导干部法律知识考试，落实行政首长出庭应诉制度。坚持和完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导班子和领导干部年度述法等制度、重大决策前的法律咨询审核制度。把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，党委（党 组）理论学习中心组集体学法活动每年2次以上，法治专题培训或讲座每年1次以上。
（二）大力推进公务员学法用法，着力提高依法行政执法能力。各级体育行政部门要加强《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等规范政府行政行为法律法规的学习，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。健全公务员学法用法工作制度，坚持机关干部法律知识培训、“4•27”公务员学法日、“干部学习新干线”法律知识学习考试等基本学法制度，确保公务员每年学法40学时以上。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量公务员德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
（三）深入开展体育行业从业人员法治宣传教育，着力提高守法用法意识。根据体育行业从业人员的特点和接受能力，有重点、有针对性地开展法治宣传教育，引导运动员、教练员、裁判员、社会体育指导员、体育社会组织工作人员、体育企业从业人员等树立诚信守法、依法办事、依法经营的观念，并能运用法律武器切实维护自身的合法权益。
四、工作步骤与安排
“七五”法治宣传教育规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2016年）。各单位根据本规划，结合实际，研究制定五年规划，做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段（2016年至2020年上半年）。各单位逐年分解落实5年规划任务，制定年度计划，采取有力措施扎实推进。2018年开展中期检查督导工作。
（三）检查验收阶段（2020年下半年）。在杭州市普法办指导下，市体育局将组织对各单位“七五”普法规划实施情况进行总结验收，并接受省体育局和市普法办的检查验收。
五、组织领导和保障
（一）加强组织领导。各单位要进一步加强对法治宣传教育工作的领导，充分认识开展法治宣传教育工作的重要意义，制定切实可行的年度计划，精心组织，落实专人负责。主要领导要履行法治建设第一责任人的责任，法治宣传教育工作领导小组定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，确保“七五”普法各项工作任务落到实处。
（二）落实经费保障。局机关和直属各单位要将法治宣传教育工作经费列入本级预算，安排专项经费，专款专用，保证法治宣传教育和法治体育建设工作的正常开展。
（三）抓好队伍建设。各单位要加强法治宣传教育工作队伍建设，适时开展法治宣传教育骨干学习培训活动，提高专兼职法治宣传教育队伍的政治、法律素质和业务能力。
（四）完善联络机制。各单位在开展法治宣传教育工作中，要加强沟通，信息共享。要建立法制宣传联络员制度，及时收集整理台账资料，使体育系统法治宣传教育工作形成有机联系的整体，推动工作深入开展。
