后危机时代我国遭遇的贸易摩擦及应对思路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“应对危机公关思路”。
后危机时代我国遭遇的贸易摩擦及应对思路
[摘要]国际金融危机爆发后，世界经济受到严重影响，为了摆脱危机，各国纷纷采取贸易保护主义措施、作为贸易大国，我国不可避免地频频遭遇贸易摩擦。在后危机时代，我国遭遇的贸易摩擦呈现出涉案金额大幅攀升，涉案商品以工业半成品为主，贸易保护的手段增多、力度加大、措施更加隐蔽等特点。客观来看，这主要是由国际国内两方面的原因造成的。对于我国遭遇的贸易摩擦，我们要从自身查找原因，立足国内市场努力扩大内需，引导企业技术创新。提高企业的法律保护意识，还要建立行之有效的磋商谈判机制，必要时也要采取“反贸易保护措施”。
[关键词]后危机时代；贸易摩擦；贸易保护0 0 7年下半年，发端于房地产市场的次级贷款危机在美国爆发，随后通过国际传导机制在全球迅速蔓延，最终在2 0 0 8年演化成一场世界性的金融危机，这场危机的破坏程度堪比1 9 3 0年的资本主义大危机。作为美国的主要贸易伙伴国，我国的对外贸易随着美国居民消费的萎缩受到沉重打击，与此同时，西方国家为了恢复国内生产，纷纷拿起贸易保护主义的大棒，使我国的对外贸易雪上加霜。
一、后危机时代我国遭遇的贸易摩擦0 0 8年国际金融危机爆发后，全球贸易保护主义抬头，其重要表现是贸易保护的措施增多，贸易保护的手段多样化，贸易保护的程度加深。其采取的手段主要是：反倾销、反补贴、保障措施和贸易特保。作为贸易大国，我国不可避免地频频遭遇贸易摩擦。0 0 9年是我国遭遇贸易摩擦形势最为严峻的一年，我国成为世界贸易保护主义的最大受害国，全年共有2 2个国家和地区对我国发起了1 1 6起贸易救济调查，涉案总额高达1 2 7亿美元，同比分别增长2 3％、1 0 2％，均达到历史最高值。其中，美国对华贸易救济案件涉案总额达7 6亿美元，为上年的5倍多。同时，印度、巴西、阿根廷、墨西哥等发展中国家也先后对我国出口产品发起了反倾销和反补贴调查。其中发生在9月份的中美轮胎贸易特保案——号称“贸易保护第一案”，是近年来我国遭遇的最为严重的一次贸易保护。0 1 0年，据商务部公布的数据显示：一季度，我国遭遇贸易救济调查l 9起，涉案金额1 1．9亿美元，同比增长9 3．5％，其中与低碳等技术壁垒的贸易保护增多。同时，2 0 1 0年1至4月份，美国国际贸易委员会共发起3 3 7调查2 0起，比去年同期增长一倍。其中
涉及在华企业的案件有4起，而去年同期为2起；涉案产品包括墨盒、动态随机存储半导体和产品、数字显示设备和大规模集成电路半导体芯片。此外，以我国为涉案产品原产地，但未列明我国企业为涉案企业的3 3 7调查还有4起，涉及产品包括微机电系统、手机等消费电子产品、集成电路芯片集和电子触摸屏。
在后危机时代，我国遭遇的贸易摩擦呈现出以下特点：
一是涉案金额大幅攀升。近年来，我国一直位居全球贸易摩擦的榜首，涉案数量和金额都不断攀升，而且涉案金额的攀升幅度远远超过了涉案数量的增长幅度。据商务部统计数据显示：2 0 0 9年l至8月，l 7个国家对华采取贸易救济措施7 9起(其中，反倾销5 0起，反补贴9起，保障措施l 3起，特保7起)，涉案总额约为1 0 0．3 5亿美元，同比分别增长1 6．2％和1 2 1．2％。涉案金额的增幅是涉案数量的7．5倍。
二是涉案商品以工业半成品为主。从商务部公布的国外对华贸易救济案件中看到：涉案商品主要是工业半成品，如：铜版纸、长丝玻璃纤维、聚酯高强力纱、铝合金轮毂、葡萄糖酸钠、钼丝、无缝钢管、盘条、预应力钢绞线、钢铁紧固件等。相比于以前我国贸易摩擦涉案商品多是纺织品而言，上述商品属于资源和资本密集型商品；相比于我国出口占比最大的机电产品而言，上述商品是技术含量较低的加工品；而且上述商品并非最终消费品，而是工业生产的中间产品。
三是贸易保护的手段增多，保护力度加大。从近来针对我国商品发起的贸易救济案件可以看出，除了通常使用的反倾销和3 3 7调查外，反补贴、贸易保障、特保也开始频繁使用，而且反补贴通常和反倾销一起使用。由于我国的市场经济地位尚未被美国正式承认，反补贴措施是针对政府的外贸政策而实施的，打击范围可以扩大到多个行业和领域，需要企业和政府共同应对，应对难度较大，因此，贸易保护的力度更强。
四是发展中国家作为贸易调查发起国的比例增加。在国际金融危机后出现的贸易救济调查中，印度取代美国成为对华发起调查最多的国家。同时，除了美国、欧盟这些曾经与我国贸易摩擦较多的经济体外，阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、秘鲁、多米尼加、俄罗斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亚，哥伦比亚、哈萨克斯坦、南非等国也纷纷对我国发起贸易调查。从以上国家来看，发展中国家所占比例增多。五是贸易保护措施更加复杂和隐蔽。从各国实施的贸易保护壁垒看，传统的关税壁垒使用的频率越来越低，使用更多的是环保壁垒、卫生检疫壁垒，甚至是政治壁垒。2 0 1 0年5月1 2日，美国参议院推出了有关气候变化的立法草案。该草案允许采取“边境措施”，即对从未对温室气体排放进行严格管制的国家进口的产品征收“碳关税”。此外，欧盟对来自我国的苗木采取更加严格的限制措施；日本厚生劳动省发布食安输发0 5 1 0第l号通报，决定加强对我国产黑蜂巢农药残留的监视检查，将检查频率提高至3 0％；印度则是通过一系列政策措施限制外资进入本国市场。在实施贸易保护的诸多国家中，只有巴西和越南采取了关税和关税配额的方式。
二、我国遭遇贸易摩擦的原因分析
多年来，我国一直是世界上遭遇贸易摩擦较多的国家，客观上看，这是由国际、国内两方面的原因造成的。
(一)国际原因。造成我国频遭贸易摩擦的国际原因有以下几方面：
1．世界经济不景气。2 0 0 8年全球金融危机爆发后，世界经济增速减缓，美国、日本、欧盟出现经济负增长。我国受此影响，出口增速也出现下滑。世界经济萎缩导致各国纷纷采取各种措施刺激经济增长，其中的一个重要手段就是限制进口，扩大出口。对于我国这样一个出口大国，频频遭遇贸易摩擦也就不足为奇了。
2．缺乏国际贸易沟通协调机制。我国的贸易顺差有其形成的特殊背景——国际产业转移。日本、韩国和台湾通过对外投资的形式将大量劳动密集型产业转移到我国大陆，并把贸易顺差也转移到我国名下。在此情况下，高额利润被资本输出国把持，我国仅仅是外资的打工仔，但是，我国却受到西方国家沉重的贸易保护打击成为资本输出国的替罪羊。国际贸易沟通协调机制的缺失，导致我国的贸易处境恶化，并不断遭遇贸易摩擦。这是不公平的，我国需要同国际社会进行沟通协商，取得理解和支持。
3．贸易保护的“模仿效应”。最初，对我国实施贸易保护的是西方等发达国家。由于多种原因，我国未能有效应对，导致贸易保护主义者们频频得手。
一些发展中国家在看到西方发达国家通过贸易保护措施抑制我国出口颇为有效的情况下，也纷纷效仿，导致我国在发展中国家市场遭遇贸易摩擦日益频繁。
4．部分国家以邻为壑的政策措施。国际金融危机爆发后，各国纷纷出台治理危机的政策方案，一些国家不负责任地将自身的经济问题归咎于他国，尤其是自己的进口国，于是，我国作为出口大国就成为这些国家攻击和诟病的对象。这种以邻为壑的做法在国际贸易史上并不罕见，其结果不会对世界市场的整体经济结构和运行带来什么益处，却只会不断恶化国际贸易环境，导致更多的贸易摩擦，给世界市场带来风险。
(二)国内原因。虽然许多学者认为是发达国家的“双重标准”和对华“非市场待遇”使我国遭遇的贸易摩擦频发，但国内原因也不容忽视。
1．过分依赖低成本劳动力的竞争优势。我国遭遇贸易摩擦最多的是廉价的劳动密集型产品。由于我国劳动力成本低廉，加工组装类的外资企业纷纷在华设厂，不可否认，我国长期向国际市场输出的廉价劳动力有利于国际通货的稳定，但是也对进口国的相关行业造成了巨大冲击，引起劳工组织不满。我国之所以能够长期实施较低工资，是因为：第一，劳动力供给比较充足。我国有六亿多农民，他们在现有工资水平不提高的情况下能够源源不断地进入劳动力市场。第二，劳动保障措施不完善。很多出口型企业缺乏相关的劳动保护措施，企业逐利的本性驱使其逃避给予工人完善的社保。比如：沿海加工类企业中有很多“农民工”，这种称呼反映出他们同正式员工在待遇上的差别，也反映出他们的身份地位未被城市容纳，处于城市边缘地带，工作极不稳定，具有较大流动性。第三，外资企业钻政策空子。长期以来，出于保护劳动者权益的考虑，我国政府有规定“最低工资标准”的传统。虽然政府的初衷是保障劳动者利益，但却在现实中遭遇外企按照最低工资标准确定工资水平的“钻空子”现象，这种工资水平的制定不能反映劳动供给的实际状况，而且是单方制定，劳动者缺失工资议价权。第四，最为核心的一点是，我国的劳动密集型产业从事的是国际价值链中加工组装部分的生产，很难提高产品附加值，为了获得高利润，只能靠压低成本，从而对低成本的用工方式有很大依赖性。我国过分依赖低价策略参与国际竞争，从短期看，必然遭到其他国家的制约和诟病，从长期看，也不利于产业结构升级。此外，低价策略具有可模仿性，一旦周边地区复制了这种廉价的生产方式并更好地利用了低价策略，我国就极有可能被国际市场淘汰。
2．我国对出口企业的优惠政策容易引起国外反倾销和反补贴。我国的经济发展模式是以出口为导向的，从中央到地方都很重视出口，采取各种优惠措施和政策进行鼓励。其中最主要的两种手段就是税收优惠和出口补贴在税收优惠方面，我国长期实行出口退税、税收抵免和税收饶让的措施。按照国际征税理论，这种措施能够减轻贸易企业的税负，避免重复征税，而且很多国家也都在一定程度上实施了税收优惠。但是，如果这种税收优惠实施范围较广，事实上就降低了企业成本，成为国外认定我国企业实施“倾销”的根源。在出口补贴方面，我国主要是在企业用地、固定投资、更新改造、高新技术采用等方面给予补贴。按照WT O的《补贴与反补贴协议》，补贴分为三种类型：红箱补贴、黄箱补贴、绿箱补贴。其中，红箱补贴是禁止性补贴，绿箱补贴是不可诉补贴，黄箱补贴是可诉性补贴。我国的出口补贴很大部分归于黄箱补贴，对这种补贴是否起诉取决于双方政府的协商沟通。目前，我国遭遇反补贴的产品很多是在黄箱补贴的范畴。
3．对知识产权的保护力度不够。一直以来，我国是美国3 3 7调查立案最多的国家，而与此同时，我国长期以来缺乏自主知识产权和技术创新。造成这种状况的重要原因是我国对知识产权的保护力度不够，造成企业知识产权意识淡薄，自主创新的成本远远高于违法成本，于是出现了对国外技术的模仿和抄袭。而且，知识产权保护意识的缺失，也导致国内技术创新型企业的利益得不到有效保护，打击了它们的积极性，使得企业普遍缺乏核心技术研发的动力。
4．部分贸易企业应对不得力。在面对“双反两保”立案时，国内大多数企业由于应诉不积极也造成发起国频频使用贸易保护的大棒制裁我国。企业的不应诉或者消极应诉，导致起诉方轻而易举地取得案件的胜利，较为有效地打击了我国企业的出口，这在一定程度上纵容了贸易保护行为。而且，这样的结果使得进口国频频效仿，导致我国产品在国际市场上普遍遭遇贸易保护。
从以上的分析中可以看出，我国之所以成为贸易摩擦的对象国，既是偶然，也是必然。之所以说是偶然，是因为在当今的国际经济环境中，我圜所处的分工地位和发展阶段使得我国成为各国贸易打击的对象；之所以说是必然，是因为我国的低成本优势的弊端和出口导向型的经济发展模式必然导致贸易摩擦的发生。
三、我国应对贸易摩擦的基本思路
对于我国遭遇的贸易摩擦，我们要从自身查找原因，立足国内市场努力扩大内需，引导企业技术创新，提高企业的法律保护意识，还要建立行之有效的磋商谈判机制，必要时也要采取“反贸易保护措施”。
第一，调整国内的出1：7政策，促进产业结构升级，逐渐改变低成本竞争策略。目前，财政部和国家税务总局已经联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，明确从2 0 1 0年7月1 5日开始，取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的4 0 6个税号的产品出口退税。这说明过去我们不分青红皂白，对所有出口产品一律实施优惠的出口政策出现变化。这一政策变化，意在调整我国出口产品结构，转变过度依赖低成本劳动力优势的竞争模式，使一些不应被保护的行业和产能过剩的行业加快产业升级。
第二，立足国内市场，多管齐下扩大内需。在国际金融危机背景下，国外需求大大萎缩，我国继续实施出口导向的发展模式必然会遭遇重重障碍，为保持经济平稳较快发展，必须转变发展导向，立足于国内市场扩大内需。目前，我国已经出台了多种措施刺激内需，但是还应从以下几个方面进一步改善国内消费环境：一要完善社保体制，使老百姓解除后顾之忧，敢于消费，愿意消费；二要保持物价稳定，保证国内有充足的购买力；三要完善收入分配制度，提高低收人群体的收入水平，扩大市场需求；四要降低一些高档产品的消费税，增加中等收入群体的消费范围；五要加强产品质量的监督管理，营造良好的消费环境。
第三，加大知识产权保护力度，积极引导企业技术创新，培育国际竞争新优势。为保护知识产权，我国已经先后出台了《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》等法律法规，今后要着眼于长远利益，完善这些法律法规。同时，要积极进行知识产权法律法规的宣传，提高企业的维权意识，继续加大知识产权侵权犯罪惩处力度，增加侵权成本，营造良好的知识产权保护环境。还要加大对高新技术的研发支持力度，出台优惠政策，鼓励企业提高自主创新能力，培育国际竞争的新优势。
第四，加强国际法规普及教育，提高政府和企业的法律意识。一方面，我国地方政府在制定优惠政策时要遵循国际准则，加大对知识产权的保护力度，另一方面，出口企业在按法办事的同时，要学会如何使用国际法规保护自身的合法权益，积极应对贸易诉讼。企业是国际摩擦的微观主体，也是贸易保护主义的直接受害者，让他们拿起武器保护自已是最为有效的应对方式。
第五，积极争取我国贸易谈判的话语权，建立行之有效的磋商谈判机制。贸易摩擦从根本上看是国际经济体系不完善带来的必然现象，发展中国家在国际贸易竞争中话语权的缺失导致其成为发达国家的替罪羊。因此，我国要积极参与国际交往规则的制定，加强国际经贸合作，改善国际形象，提高国际地位，争取国际谈判话语权。目前，我国虽然已经人世，但是在发达国家主导的贸易体系下，我国的市场经济地位、经济发展模式以及货币汇率等都受到歧视和制约，需要进行多方协商和斡旋，争取互信和支持。
第六，必要时也要采取“反贸易保护措施”。国际贸易是建立在互利双赢基础上的经济行为，我国产品的低价出口对于国际金融危机后的世界经济来说能够更好地满足人们的消费需求，而部分不负责任的国家不反思自身经济体系的问题，反而将危机的原因推到别国身上，从而打压别阁经济发展，这是不理性的做法。我国在遭遇此类打击时，尤其是针对近期愈来愈频繁的恶意反倾销和反补贴行为，可以充分利用WT O规则赋予我们的权利，据理力争，采取针锋相对的制裁和贸易保护措施。
总之，我国遭遇的贸易摩擦是多个问题的复杂集合，需要我们妥善应对和解决。同时，贸易摩擦频发也教育我们，在深度思考我圈对外经济发展模式的同时，要加快转变以出口为导向的经济发展方式，升级和优化产业结构，扩大内需尤其是消费需求，使我国不仅成为贸易大国，更要成为贸易强国。
