人力资本、连带关系与失地农民城市适应性_人力资本关系

其他范文时间：2020-02-28 08:45:43 收藏本文下载本文

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人力资本、连带关系与失地农民城市适应性由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人力资本关系”。

人力资本、连带关系与失地农民城市适应性

基于扬州市失地农民的实证研究

冀县卿钱忠好

内容提要失地农民的城市适应性不仅取决于其拥有的人力资本，而且取决于其能否有效地利用城市弱连带的社会网络。本文重点讨论人力资本、连带关系对失地农民城市适应性的影响。研究结果表明，只有当失地农民拥有较高的为城市生存所需的人力资本且能够有效地利用城市社会的弱连带网络时，失地农民才能增强自身的就业能力、才能在认知以及行为上逐步适应城市生活。因此，对失地农民进行有针对性的为城市生存所需要的职业技能培训、为失地农民提供更方便的城市社会网络服务无疑有助于提升失地农民的城市适应性，进而有助于中国城市化进程的推进。关键词人力资本连带关系失地农民城市适应性冀县卿，扬州大学商学院副教授2 2 5 00 9

钱忠好，扬州大学商学院教授22 5 0 0 9

一、刖舌

失地农民是城市化进程中的必然产物。据杨涛

等(2 0 0 6)的测算，到 2 0 1 6年，我国失地农民将超过 1亿人。农民在失去土地的同时能否尽快融入城市是一个极为现实的问题。无疑，失地农民的城市适应性是一项复杂的社会系统工程，是农民角色群体向市民角色群体的整体转型过程(文军，2 0 0 4)。但是，现实生活中，失地农民的权力缺失已使失地农民演化为一个有较大影响的、深受社会关注的弱势群体，失地农民城市适应性问题已演变成群体风险问题(陈会广，2 0 0 9)。林乐芬等(2 0 1 0)对江苏苏州、无锡、南京三地失地农民的调查表明，失地农民的福利效用水平普遍较低，只有 2 7 ％的失地农民认为城市生活相对过去“ 变好”，失地农民进入城市后从事的职业主要集中在收入较低的运输业、建筑业、商饮服务业等，有 2 8 ％的失地农民处于无业状态。叶继红(2 0 1 0)认为，失地农民告别传统农耕社会融人现代城市社本文系国家自然科学基金资助项目 “ 基于城乡统筹发展的土地市场一体化：演化进程、动力机制及其宏观调控研究”(项目号：7 1 0 7 3 1 3 4)、教育部人文社会科学研究项目“ 制度环境变化、潜在利润、产权博弈与农地承包经营制度创新”(项目号： 0 9 Y J C 7 9 O 2 2 7)的阶段性成果一8 6 —江苏社会科学 2 0 1 1年第3期会的适应性实质上是一种文化适应性。经济发展水平的高低、非农产业发展情况以及对土地的依赖程度都会影响到失地农民适应城市生活的能力。魏建(2 0 1 0)认为，失地农民进入城市后，不仅是生产、生活环境的改变，更是权利系统及其实现方式的转变，是以土地为基础综合实现的农民权利体系向以个体为基础分散行使的市民权利体系转换的过程。张铁军(2 0 0 8)认为，失地农民进入城市不仅是户口的改变，而且需要社会保障和社会关系的重塑、思想意识的变迁等。从逻辑上不难理解，失地农民的城市适应性取决于失地农民进入城市后能否获得在城市生存的各种资源，这又与其行动能力有关。根据阿玛蒂亚 · 森(Ama ~ y aS e n，2 0 0 2)的观点，贫困的根源并不能简单地归结于当事人收入水平的低下，而在于其“ 可行能力” 的被剥夺。失地农民融入城市的行动能力与其拥有的人力资本、社会资本有关。失地农民的人力资本影响着农民非农就业的选择能力、获得非农就业的机会、非农就业的稳定性，而人力资本的实现和发展又需要依靠于社会交往中建立的人与人之间的关系

即“ 表达媒介”(C h r i s t o p h e rWi n c h，2 0 0 0)。因为拥有人力资本的求职者与工作岗位的更多匹配需借助于人与人之间的人际关系连带实现信息的有效传递。因此，有必要从失地农民的视角研究其人力资本及其连带关系对失地农民城市适应性的影响。

二、人力资本、连带关系与失地农民城市适应性：理论分析失地农民离开传统村落，在新的城市环境中生存和发展，生产方式的转变是失地农民进入城市后面临的首当其冲的问题(邹农俭，2 0 0 5)。要掌握城市化、工业化所需的非农劳动技能，失地农民需要更新生产技术、培养就业能力。就业能力是劳动者获得工作和保持工作的能力(伯纳德．力日兹尔，2 0 0 4)。B a r r o(1 9 9 2)指出，就业能力与人力资本有关。拥有较高人力资本的劳动力，能够在劳动力市场上获得更好的就业机会和更高的收入。一般而言，劳动者人力资本高低取决于其受教育的程度、通过培训获得的技术以及“ 干中学” 累积的经验。周其仁(1 9 9 7)在北京、深圳、苏州和武汉 4个城市的调查发现，高中及以上文化程度农民工的平均收入比一般人员高 8 ％～ 9 ％，初中文化程度的农民工与小学及以下程度经济学研究的农民工收入几乎没有差别。拥有专门技术的农民工收入比没有技术的高 1 6 ． 5 ％，受过技术培训的农民工收入比没有受过技术培训的高 7 ． 5 ％。朱贵云等(2 0 0 9)的实证研究表明，人力资本投资能有效地促进非农就业。阚春萍等(2 0 0 9)认为，人力资本投资有助于提高失地农民的素质，增强失地农民非农就业的选择能力和非农就业的稳定性。由此可见，人力资本的高低与失地农民能否在城市中顺利实现就业、择业和创业存在正相关关系，与失地农民的市民化意愿也存在正向关系(钱伯华，2 0 0 5)。然而，劳动力的高人力资本并不意味着劳动力

一

定能实现就业。由于劳动力市场的供需信息是不对称的，人力资本存在于掌握了知识和技能的个体之中，人力资本的实现和发展需要依靠于社会交往中建立的人与人之间的关系即“ 表达媒介”(C h r i s t o —p h e rWi n c h，2 0 0 0)才能实现。拥有人力资本的求职者与工作岗位的更多匹配需借助于人与人之间的人际关系连带才能实现信息的有效传递。B i a nYJ(1 9 9 7)认为，人们社会关系网络中的“ 信息” 和“ 影响” 资源对于工作搜寻成功起着非常重要的作用。因此，劳动力个体相互间的连带强度对劳动力能否顺利就业具有极其重要的影响。通常，人与人之间的连带强度是认识时间的长短、互动的频率、亲密性(相互倾诉的内容)以及互惠性服务的内容的组合(格兰诺特，2 0 0 7)。相互间认识的时间越长、互动的频率越频繁、关系的愈亲密以及互惠性的交换越多，则为强连带。反之为弱连带。强连带关系者具有相似的社会背景，导致他们之间的信息差异不大。与此相对应的弱连带关系通常交往不频繁、感情与责任相对较弱。在弱连带关系状态下，由于其成员问的信息具有充分的异质性，能够让行动者在获取更有价值信息并在谋求职业或职业流动时更有优势。相反，强连带关系则没有太大帮助(C o l e ma n，1 9 9 4)。失地农民进入城市的过程，无疑是失地农民由传统乡村社会逐步走入城市社会的动态过程，其连带关系必然发生相应的改变。传统乡村社会人们之间的关系纽带表现出强连带的特征(袁小平，2 0 0 8)，人们之间的关系由血缘、地缘连接，关系非常亲密，彼此感情深厚，亲密的感情保证了他们互动的频率，传统情感规范在人们的社会交往中发挥着极其重要的作用。沈关宝等(2 0 1 0)的调查发现，与亲戚、邻里一8 7 —人力资本、连带关系与失地农民城市适应性和原村人交往是失地农民最重要的交往关系，合计约 8 5 ％。众多农村外出打工者主要依靠亲戚、邻里、朋友等强连带关系到城市寻找就业机会的经验事实业已证明了这一点。李培林(1 9 9 6)的研究表明，教育程度较低或社会地位较低的群体由于缺乏其他可利用的资源，不得不更多地依赖于社会网络关系等非正式制度方式获得职业。即使在劳动力市场制度完善的美国，无论是蓝领工人还是那些属于专业性的、技术性的以及管理位置的人在寻找工作时，也多半透过个人的交际连带来寻找工作(G r a n o v e t t e r，1 9 7 3)。但是，城市社会人们之间的关系纽带具有弱连带的特征。城市社会以其高流动性和异质性而有别于农村，城市首先成为了一种社会网络，社会关系被从亲缘关系上剥离开来(根特城市研究小组，2 0 0 5)。城市居民居住地的弱稳定性、住房结构的封闭性特性等也决定了其人际关系连带呈弱连带特征。城市社会居民的弱连带无疑能够加快职业信息的搜寻速度以及具有信号显示功能。当信息传递是透过弱连带而非强连带时，这意味着某些理念、影响力或信息会触及更多人，以及可以穿越不同的社会层级。G r a n o v e u e r(1 9 7 3)发现通过相识得到信息的人有很大的机流动到一个地位较高、收入较丰的职位，而通过亲属和朋友得到信息向上流动的机会大大减少。当失地农民进入城市社会后，如果他们能从城市生活的弱连带网络中获得更多、更有价值的信息，包括资金支持在内的一些实质性的帮助，以及获得就业岗位等源于弱连带优势的各种经济机会，则他们就能很好地适应城市生活。但是，实际情况往往是，一方面，他们面对的是具有弱连带关系的城市社会网络但却未能迅速地构建或利用；另一方面，城市中的大门、围墙又割裂了传统的村落社会网络，其先赋身份的局限使其在城市遭受各方面的排斥而趋于边缘化的状态。这是失地农民就业难、创业难、不能有效地融人城市社会的重要原因(刘源超，2 0 0 7)。综上所述，失地农民能否融入城市不仅取决于其拥有的人力资本，而且取决于其能否有效地利用城市弱连带的社会网络。如果失地农民不仅拥有较高的为城市生存所需的人力资本，而且能够有效地利用城市社会的弱连带网络，失地农民就能够更加主动地对潜在的、不确定的工作机会做出反应，就能增强失地农民自身的就业能力，提高其收入和保障水平，进而更好地从新的城市环境中获取生活、生产资料，失地农民就会主动地在认知以及行为上逐步适应城市生活。

三、人力资本、连带强度与失地农民城市适应性：实证研究为检验人力资本、连带强度对失地农民城市适应性的影响，研究者于 2 0 1 0年 9月至 l 2月采用随机起点等距抽样的办法对扬州市金阳苑小区和花瓶苑小区的失地农民进行了人户调查，共获得有效样本 2 1 7个。扬州市金阳苑小区和花瓶苑小区隶属于扬州市邗江区邗上街道。邗上街道地处扬州新城西区，辖区面积包括了扬州新城河路以西、江阳西路以北、四望亭西路以南、润扬路以东的 5 ． 8平方公里。金阳苑小区和花瓶苑小区是邗上街道失地农民集中安置社区，占地面积分别为 4 8 7 2 6平方米和 8 2 1 2 5平方米，分别安置失地农民2 2 4户和 2 9 2户。金阳苑小区于 2 0 0 1年由原冯庄村和五里村的失地农民人住，花瓶苑小区于 2 0 0 0年由原兰庄村和七里甸村的失地农民人住。这些失地农民在获得一定数量征地补偿的同时，被集中安置在自建安置区，在统一规划的约 9 0平方米和 1 0 0平方米的宅基地上按照统一的要求建设了各自的两层小楼。(一)人力资本

在 2 1 7份问卷中，有 8 2 ． 4 9 ％的被调查者失地前主要从事农业生产，失地后，原长期积累的农业劳动技能因为失去土地已经失效。失地农民要想在城市实现非农就业，就必须具有较高的人力资本，通过培训等手段形成城市化、工业化所需要的知识和技能。在 2 1 7份调查问卷中，被调查者的平均受教育年限仅为 1 0年，9 1 ． 7 ％的被访者失地后就业前没有培训经历，7 ． 8 3 ％的失地农民接受过很少的培训，只有0 ． 4 6 ％的被访者接受过较多的培训。在就业过程中，失地农民接受培训的比例比就业前高 1 0 ． 6 ％，但也只有 1 8 ． 8 9 ％(见表 1o不仅如此，被调查者进行人力资本投资的意愿普遍不高，仅有 2 4 ． 8 9 ％和 2 3 ． 5 ％的被调查者愿意进行人力资本投

资或有能力进行人力资本投资。蔡畴等(2 0 0 2)指出，如果失地农民人力资本短缺严重，就会导致其劳动就业能力远差于城市劳动力的就业能力。

(二)连带关系

长期积累的传统乡村生活中人际关系连带，在一8 8 —江苏社会科学 2 0 1 1年第 3期表 1失地农民培训、人力资本投资分析表

经济学研究失地后就业前培训经历工作中培训经历人力资本投资偏好人力资本投资能力类别

频数比例(％)频数比例(％)频数比例(％)频数比例(％)

A1 4 76 7． 7 41 316 0_ 3 7632 9． 0 33 41 5． 6 7

B522 3． 9 64 52 0． 7 4311 4． 2 95 023 ． 04

C1 77． 8 33 01 3． 8 26 931 ． 8 08 23 7． 79

D10． 461 04． 61452 0． 7 44822． 1 2

EO010 ． 4694． 1 531 _ 3 8

总计2 1 71 0 02 1 71 0 02 1 71 0 02 1 71 0 0

在“ 失地后就业前的培训经历” 和“ 工作中的培训经历” 两项中 A、B、c、D、E分别表示“ 完全没有”、“ 基本没有”、“ 有一点、极少”、“ 较