抛“砖石”之思,引“珠玉”之策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抛砖未必引玉”。
抛“砖石”之思引“珠玉”之策
——失地农民补偿款使用问题之初探
（南部新区第二管理区王露露）
近年来，随着我国城市化进程的不断推进，一个个新区在全国各地蔚然开辟、建设，成为各地经济发展的助推器、增长极，大大加快了这些地区的城市化步伐。与这一进程相伴随的，是一个特殊的新富群体——失地农民——的涌现。
这个群体之所以特殊，是因为他们几乎在一夜之间失去了千百年来赖以生存的土地，曾经的谋生技能再无用武之地；
这个群体之所以特殊，是因为他们因一次性获得巨额补偿款而骤富，彻底颠覆了传统意义上的致富模式和社会价值观念；
这个群体之所以特殊，是因为他们大都缺乏经营财富的能力和忧患意识；
这个群体之所以特殊，是因为他们身份上虽已是市民，但思想观念上并未真正完成向市民的转型；
……
因义取名，这个特殊的新富群体被形象的称之为：失地农民富翁！历观国内各新区失地农民富翁经营财富的情况，不难发现一些令人扼腕长叹的现象：有的肆意挥霍——财富来去匆匆；有的奢侈消费——“千金”很快散尽；有的盲目投资——“赔了夫人又折兵”……一时间，“开辟新区则必有失地农民富翁涌现；失地农民富翁最终必沦为“负翁””仿佛成了一条颠扑不破的“真理”，在国内其他新区盛
传、应验，成为城市化进程中的阵痛！
用千百年来赖以生存的土地换取的财富本应科学、理性、谨慎地经营，以大幅度的提升生活水平，赢取更美好的生活，但结果却造就了一条令人啼笑皆非的所谓“真理”——思考与解决失地农民富翁的财富经营问题，化解城市化进程中的阵痛，意义重大而深远！
《兵法》云：抛砖以引玉。有鉴于国内其他新区的失地农民富翁使用补偿款时曾出现的问题，结合南部新区的实际情况，特抛出几点“砖石”之思，以引出“珠玉”之策，为更好地引导、规范南部新区失地农民科学、理性、谨慎地使用补偿款提供参考。
其一，合理支付补偿款，组织理性投资。
对于一向以种地谋生、量入为出的农民来说，缺乏经营财富的能力和理念不足为奇，面对突然到手的财富，大多数人会手足无措，心中除了惊喜，就是狂热，毫无与之相共进的经营理念和意识。此时，亟需政府给他们注入一针“合理支付补偿款，引导理性消费”的冷静剂——思维模式方面，变传统的“经济补偿，就业安置”为“补偿转换，融入城市”、由“输血式”安置转换为“造血式”扶持；支付方法方面，变一次性补偿、一次性安置为全过程服务，补偿款分期拨给失地农民，尝试灵活多样的补偿款拨付方式。同时，出台适合农民特性的政策和投资项目，在充分尊重失地农民意愿的前提下，组织失地农民将部分补偿款汇集到一起，共同投资项目，或者购买国家发行的债券，让“死”钱变“活”、“小”钱变“大”，实现补偿款的不断增值，从而获得长期稳定的收益，真正保证农民失地不失业、年年有收
入、家家奔小康！
其二，帮助失地农民理性规划理财，积极参与再就业。
一个人本应凭借自己的知识、智慧和技能，孜孜不倦、努力进取，一点一滴的积累财富，从而实现拥有财富的梦想。靠土地一夜骤富，彻底颠覆了传统意义上的致富模式和社会价值观念。因此，失地农民富翁普遍对未来生活缺乏科学与理性的规划亦在情理之中。“帮助失地农民理性规划理财”就成了落在政府肩上的一项义不容辞的责任和重担。政府在给失地农民发放补偿款时，可以先对其进行理财培训和宣传，使失地农民在拿到补偿款之前就有一定的理财知识，除此之外，还应加强对失地农民的技能培训、创业培训、岗前培训等工作，提高其劳动技能和文化素质，使他们真正拥有非农业生产的一技之长，并组织他们就地就近转移就业，从根本上解决他们的生计问题，帮助他们更好的融入城市、适应城市生活。
其三，构筑失地农民社会保障体系的“资金平台”，为失地农民提供长期有效的社会保障。
国内其他新区建设过程中曾出现的问题警示我们：采用补偿款一次性发放的安置方式虽然有利于征地工作的顺利进行，失地农民为了眼前利益也容易接受，但事实上，有限的补偿款根本无法解决大多数失地农民的长期稳定生活问题。对部分缺乏长远打算的失地农民来说，短期内就可能把有限的补偿款消费甚至挥霍完，“坐吃山空”将使相当一部分失地农民陷入失地无业的双重尴尬境地，成为城市化的包袱。因此，“构筑失地农民社会保障体系的“资金平台”，为失地农
民提供长期有效的社会保障”显得尤为必要。政府可以考虑制定出详细的、与新区建设相配套的地方性法规，在发放土地补偿款之前，由政府牵头从中按比例收缴一部分，作为失地农民的社保基金，并指定专门的金融机构、在政府主管部门的有效监督之下进行管理，确保专项存储、专款专用、收支两条线，为失地农民的长期生活保障提供无后顾之忧的资金来源。
城市化是社会发展过程中不可逆转的历史潮流，也是时代进步的标志，而征用土地是城市化进程中必不可少的一环，失地农民富翁的涌现即是历史潮流、时代进步使然。失地农民以其“生计代价”为城市化进程的推进作出了不可磨灭的、历史性的贡献，他们所面临的问题应该得到政府及全社会的关注和重视，尤其是补偿款使用方面。这一问题如果不能得到根本、彻底的解决，那么，城市化就可能“造就出”众多的“种田无地、上班无岗、社保无份”的“三无”游民，给城市未来的发展和稳定留下隐患，背离城市化的初衷、阵痛永远！
