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当前中国劳动就业问题的社会化分析
行政0802班刘庆2008012415 2009年12月15日 论文摘要：
当前劳动就业问题作为我国亟待解决的重要民生问题，劳动者是否就业劳动不仅关乎到能否满足物质生活的需要，更关系到社会能否长治久安、继续发展。本文就目前中国劳动就业问题进行了社会化分析，从目前中国劳动就业问题的大致情况着手，发现其中问题，分析问题原因，从而得出针对相关问题如何解决的建议和办法。目前源于美国的金融海啸波及全球，我国也未能幸免。这导致我国南方大量工厂关门倒闭，许多劳动者下岗、失业。在此情况下，本文对劳动就业问题展开了细致的社会化分析，并提出了许多建设性意见，显得尤为及时和必要。关键词：就业 失业
劳动就业是指在劳动年龄内有劳动能力的人，从事某种劳动或工作取得劳动报酬或经营收入，以维持生活的活动。劳动就业既是一种经济现象，也是一种社会现象。劳动及就业不但有着重要的经济学方面的意义，也有着重要的社会意义。在社会角度来看，劳动者的就业劳动可以创造财富，满足人民的需要；它可以为社会发展创造条件；同时，劳动者的充分就业有利于社会秩序的稳定。从劳动者个人角度来讲，劳动是劳动者获得正当收入的手段，是他极其供养人生存的物质基础，劳动就业又是劳动者自身社会地位的肯定过程。而相对于“劳动就业”而言，失业是具有劳动能力的人希望、但找不到劳动或工作岗位，无法实现自己拥有劳动力的价值，而使劳动力资源处于闲置状态的现象。
目前我国的劳动就业问题十分严重、失业问题尤为突出，公开失业率明显上升，隐性失业逐渐显性化，劳动力供求矛盾越来越公开。失业已成为劳动就业方面的首要问题。失业不仅会导致劳动者严重的心理失衡，特别在失业保障和社会救济制度还是不完善的情况下，更是容易引发社会震荡。
然而所有的社会问题都有其根源，究竟是什么导致目前我国失业情况如此突出呢？下面根据我国劳动力的供给和需求、劳动力转移和职工下岗，分析导致失业的根本原因。
一、劳动力供给造成的失业
1、由于处于人口增长的高峰期间，我国劳动力总供给量大于总需求量，这是造成我国就业压力的一个根本原因，以我国1995年，人口普查时结果为例，我国劳动年龄人口已达到7.39亿人，相比1990年第四次全国劳动年龄人口平均每年增长1180万人。如果扣除其中在学、家务、丧失劳动能力等无就业要求的人口约10%左右，每年新增劳动力的数量大约也达到1000万人左右，由此形成劳动力供求的较大缺口。
2、由于农村人口增长，人均耕地和农业劳动生产的提高，我国农村剩余劳动力的转移仍是高峰趋势。而农村剩余劳动力的转移，加大了我国城镇的就业压力。尤其是近年来乡镇企业吸纳转移劳动力的能力逐渐减弱。将会有更多的农村劳动力进入大中城市和发达地区，“民工潮”仍会是社会就业压力的一大主要来源。
3、随着国有企业的改革及产业组织调整的步伐加快，城镇国有企业的富余人员逐渐下岗，成为城镇劳动力供给增加的有意来源。
二、劳动力需求与失业水平
90年代中期以来，我国的劳动力需求主题格局发生了巨大变化。国有企业和乡镇企业吸纳劳动力的能力大幅下降，而其他非国有企业及劳动者的自谋职业开始成为劳动力需求的主要渠道。
本劳动力需求分析是从我国人口总量的角度来考察我国劳动力供给状况，其中并非考虑像劳动力供给等方面的因素，如：农村劳动力的转移和城镇国有企业下岗职工等稳定性失业显性化等因素。
二、隐形事业对劳动力供求状态的影响
我国的隐性失业主要由农村的潜在事业和城镇国有企业富余职工组成，随着我国经济体制改革的深化及经济的发展，隐性失业是必要显性化，因此，隐性失业已经成为我国就业格局巨大的潜在威胁。
除以上之外呢，造成失业的成因可能是个体的原因和社会原因，如社会制度、社会结构及文化因素的影响。对于这样的失业情况，如何对症下药？如何对我国目前的“就业劳动”情况进行改善呢？针对以上的原因，本文也总结了如下办法来解决相关问题。
一是建立促进就业的政策支持体系。促进就业离不开政策的支持。要切实解决劳动力供求总量矛盾和劳动力结构性矛盾突出的问题，充分发挥国家宏观经济社会政策在促进就业工作中的重要作用。国家实行有利于促进就业的产业政策、经贸政策、投资政策、财政和税收政策、信贷政策等。具体包括：县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要因素考虑，统筹协调产业政策与就业政策；国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业；鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位；国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽劳动者就业渠道。
二是国家实行统筹城乡和区域的就业政策，逐步建立城乡劳动者平等就业的制度，促进和引导农村劳动者有序转移就业，鼓励区域协作。
三是各级人民政府应当统筹做好城镇新增劳动者就业、农村富余劳动者转移就业、失业人员再就业工作；应当根据妇女、残疾人、高等学校和中等职业学校毕业生、退役军人等不同就业群体的特点，鼓励社会各方面开展创业培训、就业服务等活动，提高其就业能力和创业能力。
四是规范市场秩序。企业成规模裁减人员，应当遵守有关法律、法规的规定；县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记统计制度；县级以上人民政府建立健全人才和劳动力市场信息服务体系；省级人民政府逐步完善用人单位用工备案制度。
五是加强职业教育和培训。国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强对劳动者的职业技能操作训练。鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职职业技能培训、继续教育培训和再就业培训。逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初、高中毕业生实行一定期限的职业培训。
六是加强就业服务和就业援助。县级以上人民政府应当完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率，并明确规定了政府设立的公共就业服务机构应当为劳动者免费提供的服务项目。
目前失业情况严重、就业形势岌岌可危，大学生毕业后无业可就的情况比比皆是，但中央及地方各级政府已经对就业情况进行积极调控。已经在正确的方向上，采用针对性的方法，努力地加强政府的作用，切实解决或减轻下岗失业这一严重社会经济问题。相信在不久的将来，在我国政府的努力下，在政府各职能部门的通力合作下，在广大老百姓积极参与下，我国的就业问题一定会得到好转！
参考文献：杨宜勇/等著《失业冲击波》 今日中国出版社
陈宗胜著《收入差别、贫困及失业》 南开大学出版社张兴杰著《跨世纪的忧患》 兰州大学出版社
刘庆唐著《劳动就业概论》 劳动人事出版社
