改革派官员的“100理论”专访遂宁市市长胡昌升由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“遂宁改革开放后的变化”。
改革派官员的“100理论”--专访遂宁市市长胡昌升
四川盆地中部，在连接重庆、成都、绵阳而成的三角形中心点遂宁市，一场“新型工业革命”正在登上历史舞台。
“重工业是烧砖头，轻工业是弹棉花”——曾经被如此评价的遂宁市，正走向一场重点产业“调结构、促转型”的革命——从零起步发展电子信息产业、引入高新技术企业，在新兴工业领域“白手起家”的遂宁，已逐步形成了电子元器件、新光源和电路板的电子制造聚集区。同时，遂宁已成为成渝经济圈的大后方。对于一座典型的“农转工”城市来说，如何既要调整产业结构，又要解决就业问题？如何保持一定的投资规模和GDP增速？如何摆放企业、政府、老百姓三者之间的关系和位置？遂宁市人民政府市长胡昌升给出了独特见解。
对于希望“实现从传统产业向新型产业转型升级”的城市而言，遂宁样本颇有值得借鉴之处。日前，《中国经济和信息化》总编辑卢山专访了遂宁市经济领军人物——市长胡昌升。信息产业白手起家
卢山：电子信息产业在短短几年内，已经成为遂宁市的支柱产业和战略产业。请您介绍一下，遂宁与电子产业第一个火花是怎么碰撞出来的？这背后有哪些故事？
胡昌升：从国家层面来说，电子信息产业作为低能耗、高产出、高环保、高成长性的朝阳产业，已成为推动国民经济发展的支柱。
从遂宁市经济发展的角度来说，发展电子信息产业十分符合市情：遂宁人多地少，人口密度约为725人/平方公里，而高新技术产业具有资金密集、技术密集、劳动密集型的特征，对解决遂宁市劳动人口就业有很大帮助。近年来我市下定决心，做好高新技术产业。
2006年春节前后，我们从沿海一些省市的政府工作报告中捕捉到“沿海现有产业可能进行扩张，电子等产业将向外地转移”的信息后，立即带领区县、园区有关领导赶赴沿海一带的上海、江苏、浙江等省市，广泛接触企业家，向他们介绍遂宁良好的投资环境，邀请他们到遂宁考察，由此引进了首家微电子企业——立泰电子。
可以坦诚地说，遂宁市技术能力在一定水准之上的企业老总我都比较熟悉。2007年，我到厦门拜见商企之前，在当地日报上打出了一则广告——遂宁市市长将在厦门逗留7天，拜见厦门所有产值2亿元以上的电子企业。这样，拉开了电子企业招商引资的序幕。
另一个例子是，此后我们来到深圳，在当地媒体打出了“东部产业转移哪里去？请到西部遂宁来”的招商引资广告。广告上写有市长的名字和电话，并表明我将在深圳逗留几日，“不见官员，只见企业家”。
之后，我们坚持举全市之力发展电子产业，通过以商招商、情感招商、产业链招商等形式，先后引进了鼎吉光电、厦门尚明达、深圳大雁科技、广东雪莱特等国内知名电子企业。目前，已有45家电子企业建成投产。遂宁电子产业“无中生有”，走出了一条“零资源经济”超常规发展的路子。
卢山：您在遂宁市《政府工作报告》中说，2010年遂宁要建三大中心：电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心。这三个产业，遂宁是怎样确立和规划的？
胡昌升：根据遂宁市电子产业发展现状和长远发展的需求，我们提出了建立电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心的思路。
截至2009年底，遂宁市一共引进了元器件生产企业、节能灯生产企业和电路板制造企业147家。这些企业生产的产品涵盖了芯片、电子模具、框架、二极管、三极管、集成电路板、LED屏和电子节能灯，使得我们这座城市初步建成了电子元器件、电光源、PCB电路板等集群式发展的专业化园区。
2010年我们给自己定的目标是，力争引进电子企业100家以上，电子信息产业主营业务收入达到30亿元，电子产业占工业增加值的比重提高3%以上。
此外，我们力争通过5～10年的努力，初步建成芯片制造、半导体元器件、PCB电路板、集成电路、通信产品、数字视听产品、计算机与网络产品、节能灯、太阳能电池等上下游衔接配套的产业链，逐步形成电子元器件、电光源、PCB电路板、太阳能光伏、IT等产业集群式发展的专业化园区。行业整体技术水平显著提高，电子信息科技实力进入全省前列。
对症下药“用工荒”
卢山：现在有两个很有意思的论调，一个是说遂宁的人口密度很大、劳动力不匮乏，另一个说，遂宁所在的西南腹地，有好多地方遇到了用工荒。您怎么理解这两个现象同时存在？这是不是说明了产业结构存在着矛盾？
胡昌升：从统计数据可以看出，遂宁市劳动力资源丰富，是四川省劳务开发大市。全市共有农村人口302万，占总人口的78.8%；农村劳动力总数达160余万，占农村人口的51%；2009年，农村劳动力转移输出115.3万。
但为什么会出现用工短缺的问题？分析引发用工短缺现象的原因，我们发现，主要是因为存在技能型劳动力短缺，用工信息不对称，劳动者的工资、社会保障等福利政策不完善等因素。卢山：现在对于“用工荒”现象其实不足为奇，每年都会定期出现。有人说，“用工荒”会倒逼产业结构调整和产业转型升级。但也有人说，丝毫没看到产业升级迹象，“用工荒”只会搞垮产业。您怎么理解？
胡昌升：随着经济形势的逐步回暖，企业用工需求上升，我国一些地方，特别是珠三角地区出现“招工难”、“用工荒”现象。究其原因，我觉得首先是经济企稳向好，多数企业的生产经营状况较之前有了明显的改善，来自客户的订单增多，因此需要更多的用工量；其次，是企业用工和待业人员找工作常常在专业上没有相互吻合；第三，是现在工人维护自身利益的意识极大地增强了，即使是普通工种也在为“最低工资”挑选企业。
因此，我认为面对“用工荒”，地方政府要积极争取有组织的劳务输出，同时加强劳务输出地和输入地之间供需信息的对接，引导农村劳动力有序流动，解决企业“用工难”问题。市长的使命
卢山：上世纪80年代后期，您曾经做过将近10年的大学教师。在您看来，市长与教师两种职业，有哪些共同的特点？对此，您有哪些思考？
胡昌升：我认为，市长与教师有3个共同点。一是做人。为师者必先做人，才能育人；为官者也必须先做人，才能做好“官”。二是忠诚。教师要对学生、对教育事业忠诚，市长要对党和国家、对人民忠诚。三是服务。教师要为学生服务，干部则应为百姓服
务。
卢山：作为一名市长您认为市长的使命是什么？
胡昌升：我曾给企业、公务员阐述过，我身为遂宁市市长，是如何看待企业家、政府、老百姓三者之间的关系的。
在一次到厦门拜见当地企业家的会议上，我跟大家交流过：如果对于一个人而言，身体健康是“1”，事业和家庭是背后的“0”，意思是如果没有“1”的话，后面有多少个“0”也毫无意义。那么对于遂宁而言，企业家是“1”，后面的“0”是政府和遂宁老百姓，有了企业家，才有遂宁的未来。因为只有企业家的资本、管理、运作、投资，以及资本附属带来的技术、资金，才能在政府提供的平台上解决老百姓的就业。
这就涉及一个问题：市长是干什么的?市长的使命是什么？对于这个问题我曾经扪心自问，最后我的看法是，市长的使命是让一方老百姓安居乐业，因此我必须善待各位企业家，因为企业家能够解决老百姓就业的大问题。
我只是一个符号，是全遂宁市公务员的符号，捍卫着我们共同对外的形象。我认为必须树立的一个观念是，在市场经济条件下，纳税人是公务员的衣食父母。如果我的公务员妨碍了企业家在遂宁的发展，我立即让他下台，因为他是遂宁发展的天敌，遂宁老百姓的天敌。
在服务企业的发展过程中肯定会有各式各样的问题发生，但我有能力解决任何问题，只要不违法，遂宁企业家发展遇到的任何问题我都有能力解决。
卢山：在产业结构调整中，有一个老话题，即市长的角色和市场的角色如何摆。与西方国家的市场优胜劣汰规则不同，我国往往是先定规划。你认为“市长”和“市场”这两个角色在遂宁市经济的发展路径中如何平衡？
胡昌升：在我的观点里，政府不应该用“有形的手”去代替市场“无形的手”，而我们应该考虑的是如何用“有形的手”去激活“无形的手”。
政府的发展规划必须科学、务实，必须具有前瞻性和可操作性。长期以来，遂宁在资源、技术、市场等发展要素上均受到严重制约，所以在加快发展的过程中，我们十分注重处理好政府与市场的关系。
一是始终坚持政府引导、企业主体、市场运作的经济工作根本思路，注重培育市场经济主体，充分发挥好政府性投融资公司的平台作用，在全省率先探索和发展互助式会员制担保公司21家，实现了资源整合及效益放大。
二是始终坚持和完善以商招商模式，以立泰电子、大雁微电子等企业为龙头，发挥企业家的主观能动性，出台政策鼓励其引进上下游配套企业，不断拓展和延伸产业链条，做大做强电子产业。
三是始终坚持不断优化经济发展软环境，深入开展“投资环境年”、“效能建设年”等活动，推行“现场办公、限时办结、服务和回应企业的问题不过夜”三项制度，政务服务中心现场办结率、按时办结率都达到了100%。
下一个五年
卢山：您曾经说，遂宁要给成都、重庆配套，做成渝经济圈的大后方。如今，您怎么细化这个大后方的定位？
胡昌升：首先，我们会继续坚持“政府主导、企业主体”的思路，认真总结连续3年举办“泛成渝经济区商会合作峰会”的经验，在推动融入成渝增长方面发挥更大的作用。同时，加强与兄弟市州的合作交往，为市场经济主体的发展创造更优越的条件。
其次，还要继续坚持“市场运作、公平公正”的思路，着力消除一切分割市场的人为壁垒，形成商品自由流动、人员自由进出、合作不受体制和其他人为限制的统一市场。
最后就是坚持“配套接轨、差异发展”的思路，大力推进与重庆都市圈的产业对接，利用比较优势，发展有市场竞争力的特色经济，发展特色产业和产品。
卢山：在“十二五”规划中，遂宁市在工业和电子信息产业建设发展方面有哪些规划部署？
胡昌升：近年来，遂宁市委、市政府带领全市人民，充分利用区域比较优势，努力推进经济发展方式转变，初步形成了绿色食品、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套等4大优势产业和电子信息、生物工程、绿色能源等潜力产业（简称“4＋3”产业）。
2009年，“4＋3”产业完成主营业务收入448亿元，占规模以上工业主营业务收入的82%。2010年，我们力争达到565亿元，占全市规模以上工业的83%；在“十二五”期间，力争达到1600亿元，占全市规模以上工业的85%。
在下一个五年中，我们将继续把发展电子产业作为提升产业层次、调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要手段。具体的做法包括，进一步巩固元器件制造、节能灯、电路板制造等优势产业，大力培育新型平板显示器、太阳能光伏等新型产业，加快电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心建设。到2015年，力争电子信息产业主营业务收入达到600亿元。
