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关于印发《常州市规划局各业务部门和各分局工
作职责》的通知
常规〔2006〕52号
关于印发《常州市规划局各业务部门
和各分局工作职责》的通知
局机关各部门，各分局，各基层单位：
为进一步明确局各业务部门和各分局工作职责，规范内部管理，从而进一步提高规划工作管理水平，根据有关规定并经市领导同意，特制定《常州市规划局各业务部门和各分局工作职责》，现印发给你们，自二○○七年一月一日起执行。
二○○三年三月二十日印发的《常州市规划局各业务部门和各分局工作职责》（常规〔2003〕10号）同时废止。
二○○六年十二月三十日
常州市规划局
各业务部门和各分局工作职责
一、总工程师办公室（城市规划测绘管理处）
1．组织市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划和市级专项、专业规划的编制、调整、审查和报批；
组织天宁、钟楼、戚墅堰区范围内控制性详细规划的编制、调整、审查和报批；
参与新北、武进区范围内重要地段控制性详细规划的审查和报批；
2．参与新北、武进区范围内一类项目中城市道路规划方案的审查和报批；负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内城市道路规划方案的审查和报批；
3．负责规划研究、规划编制、城市测绘、信息化建设等指令性计划的拟定和下达，组织成果验收；
4．负责市规划委员会秘书处、市规划审议鉴定委员会办公室和局技术会审会的日常工作；
5．负责城市规划和城市测绘的行业管理；
6．负责科技进步和科研成果鉴定、评选、推广应用及规划协会工作；
7．负责局技术业务工作的协调和培训；
8．局指定的其他工作。
二、规划用地管理处
1．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的选址研究论证、《建设项目选址意见书》的核发；
2．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的规划设计要点的拟定和规划设计方案的竞选、审查和报批；参与新北、武进区范围内一类项目规划设计方案的竞选、审查和报批;
3．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的《建设用地规划许可证》的核发；
4．负责组织经办项目的行政许可听证；参与经办项目的信访办理、行政复议和行政应诉工作；配合相关部门查处违法建设；
5．负责全局的选址和建设用地规划管理业务的指导、督查及相关统计工作；
6．局指定的其他工作。
注：上述“
一、二类项目”均不含市政类项目。
三、建设工程管理处
1．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的建筑设计要点的拟定和建筑设计方案的竞选、审查和报批；参与新北、武进区范围内一类项目建筑设计方案的竞选、审查和报批；
2．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目施工图审核，核发《建设工程规划许可证》；
3．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的开工项目查验灰线和资料归档等（项目查验灰线合格后移交给规划监察大队进行批后管理）；
4．负责组织经办项目的行政许可听证；参与经办项目的信访办理、行政复议和行政应诉工作；配合相关部门查处违法建设；
5．参加天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的竣工规划验收；
6．负责全局建设工程规划管理业务的指导、督查及相关统计工作;
7．局指定的其他工作。
注：上述“
一、二类项目”均不含市政类项目。
四、市政工程管理处
1．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内的一、二类项目（包括与项目配套的室外景观工程）和参与新北、武进区范围内一类项目中的市政项目的详细规划方案的审查和报批；
2．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一类、二类项目中的市政项目“一书两证”的核发；
3．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目中市政项目的批后管理、竣工验收和数据库更新；
4．负责组织经办项目的行政许可听证；参与经办项目的信访办理、行政复议和行政应诉工作；查处天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目中的市政项目违法建设；
5．负责全局市政工程规划管理业务的指导、督查及相关统计工作；
6．局指定的其他工作。
五、村镇规划管理处
1．在城市总体规划和分区规划的指导下，组织有关乡镇建设控制性规划的编制、调整、论证、审查和报批；
2．指导和组织开展县（市）域总体规划、建制镇、集镇总体规划编制论证和报批工作；负责县（市）城镇、重点中心镇、沿国道、省道乡镇以及其他有关乡镇的总体规划的论证、审核；
3．参与和指导县（市）重大项目的规划可行性研究、选址和方案审查；
4．指导和监督各县（市）、相关分局实施城镇规划工作；
5．参与城镇规划执法检查，组织乡镇领导和城镇规划专业人员的培训；
6．局指定的其他工作。
六、法规监察处
1．指导和监督规划监察大队的批后管理、违法建设查处工作,负责组织天宁、钟楼、戚墅堰区范围内一、二类项目的竣工规划验收；
2．负责城市规划相关法律法规和政策的研究、草拟、宣传以及全局的规划法律法规知识培训等；
3．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内建设项目的行政复议、行政应诉、行政处罚案件听证等工作；
4．负责市局的信访工作；
5．对全局的行政执法工作进行监督指导；
6．局指定的其他工作。
注：上述第1条中的“批后管理”和“竣工规划验收”不含市政类项目。
七、新北、武进分局
1．参与局组织的总体规划、分区规划及市级专项、专业规划的编制工作；组织区级专项规划、区内控制性详细规划，以及区内重要地段概念性规划、城市设计和有关村镇建设控制性规划的编制工作，并按规定程序报批；
2．负责受理（或由本区行政服务中心受理）区内建设项目的报建，组织区内一、二、三类项目（包括与项目配套的室外景观工程）规划和建筑设计方案的竞选、审查和报批（其中一类项目须会同市局职能处室办理）；
3．按附件规定核发区内一、二、三类项目“一书两证”；
4．负责区内所有建设项目的批后管理、竣工规划验收；
5．负责经办项目的行政许可听证、行政处罚案件听证、行政复议和行政应诉工作；
6．组织查处区内违反规划行政许可要求的各类违法建设；
7．负责处理区内群众来信来访，协调有关矛盾和纠纷；
8．负责区内所有建设项目规划档案资料的归档和管理；
9．局指定的其他工作。
八、天宁、钟楼、戚墅堰分局
1．天宁、钟楼区范围内的建设项目的报建由市行政服务中心受理；为方便群众，戚墅堰区范围内的建设项目的报建由戚墅堰分局受理；
2．参与局组织的各类规划的编制和调整；
3．负责区内三类项目（包括与项目配套的室外景观工程）的规划、建筑设计方案的审批；
4．负责区内三类建设项目“一书两证”的审查和核发；
5．负责区内三类项目的竣工规划验收；
6．负责组织经办项目的行政许可听证；参与经办项目的行政复议、行政应诉和行政处罚案件听证工作；
7．负责处理区内群众来信来访，协调有关矛盾和纠纷；
8．负责区内三类建设项目规划档案的整理，按规定向局办公室移交；
9．局指定的其他工作。
九、市行政服务中心规划窗口
1．受理天宁区、钟楼区范围内建设项目的报建（为方便群众，新北、武进和戚墅堰区范围内建设项目的报建由所在区受理）；
2．按局有关规定，对受理的案卷进行整理、登记，提出分类办理意见，按领导批示要求转相关部门(分局)办理；
3．按局有关规定，负责已受理项目的催办；参与监察室对项目的督办；
4．负责已办结项目的有关图件的发送和结案登记；
5．局指定的其他工作。
十、规划监察大队
1．负责天宁、钟楼、戚墅堰区范围内建设项目（不含一、二类市政项目）的批后管理；
2．参加天宁、钟楼、戚墅堰区范围内建设项目（不含一、二类市政项目）的竣工规划验收；
3．查处天宁、钟楼、戚墅堰区范围内违反规划行政许可要求的违法建设（不含一、二类市政项目）；
4．参与天宁、钟楼、戚墅堰区范围内建设项目的行政复议、行政诉讼案件应诉工作、行政处罚案件听证和信访工作（不含一、二类市政项目）；
5．负责核实城市管理行政执法部门移交的违法建设案件；
6．局指定的其他工作。
十一、关于部分规划处罚权相对集中
1．法规监察处负责与市城市管理行政执法局的日常联络，对天宁、钟楼、戚墅堰区内一、二类违法建设项目组织处罚论证，需拆除的违法项目报局负责执法工作的分管局长批准后执行；需保留的项目，由局长召集相关人员集体讨论同意后执行。
2．天宁、钟楼、戚墅堰分局分别负责与所在区城市管理行政执法局的日常联络，对区内三类项目违法建设组织技术论证，对区内履行完处罚手续、按规划整改到位的上述违法建设补办相关手续；
3．新北、武进分局分别负责与所在区城市管理行政执法局的日常联络，对区内违法建设组织技术论证，提出整改意见，对区内履行完处罚手续、按规划整改到位的上述违法建设补办相关手续（一类违法项目需整改保留的，须报经局主要领导审批同意）。
十二、关于“两案（规划方案、建筑方案）”同审
对建设规模较小或规划、建筑方案简单的项目，可以实行“两案”同审。需要实行“两案”同审的项目，由建设单位申请，经局长同意后，按以下分工具体操作：
（1）天宁、戚区范围内的项目，由规划处具体经办，建管处参与，并按审批权限报批；
（2）钟楼区范围内的项目，由建管处具体经办，规划处参与，并按审批权限报批；
（3）对新北、武进两区内符合“两案”同审条件的项目，经分管领导同意后，分别由新北和武进分局具体经办，并按审批权限报批。
十三、关于规划档案管理
1．新北、武进两区所有建设项目的档案均由分局自行整理、归档和管理；
2．天宁、钟楼、戚墅堰区内建设项目的档案按照“谁审批，谁建档”的要求组织整理，并按规定移交给局办公室进行保管。
规划行政处罚案件的档案按照“谁处罚，谁建档”的要求组织整理，并按规定移交局办公室保管。
行政复议、行政诉讼案件的档案由局法规处负责整理，并按规定移交局办公室进行保管。
竣工规划验收的档案由组织验收的部门负责整理，并按规定移交局办公室保管。
十四、关于审批办理时限、公示以及规划许可内容变更
为进一步提高工作效率，更好地服务于建设单位，对手续完备、证件齐全有效的各类项目的“一书两证”核发时限作如下规定：
1．《建设项目选址意见书》须在20个工作日（市政项目10个工作日）内答复办理结果；
2．规划设计方案审查须在10个工作日内答复办理结果；
3．《建设用地规划许可证》须在5个工作日内答复办理结果；
4．建筑设计方案审查须在10个工作日内答复办理结果；
5．《建设工程规划许可证》须在5个工作日内答复办理结果。
以上1-5项审批办理时间不包括市规划局以外的部门进行审批的时间；主办部门会同其他部门办理时，由主办部门承担审批责任，其他部门须在2个工作日内对会办的相关事项签署明确意见，逾期视为同意；
6．各部门、各分局在履行相应职责时，对需公示的事项都必须按规定组织公示；
7．规划一经批准，原则上不得随意变更。确需变更的，必须按原审批程序履行变更批准手续。
十五、关于建设项目数据库更新
为确保局城市地理信息和地下管线数据库的动态更新，凡组织竣工规划验收工作的局相关部门、分局，在项目竣工验收之前，均必须对项目组织竣工测量，完成地理信息和地下管线数据的入库更新工作。否则，不得进行项目的竣工规划验收。
附件：1.建设项目分类表
2.《建设项目选址意见书》审批流程
3.《建设用地规划许可证》审批流程
4.《建设工程规划许可证》审批流程
5.市政工程“一书两证”审批流程
