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会昌县国家税务局文件
会国税发„2008‟1号 签发人：黄革新
会昌县国家税务局关于呈报《会昌县国家税务局二OO七年工作总结》的报告
赣州市国家税务局、会昌县人民政府：
现将《会昌县国家税务局二ＯＯ七年度工作总结》呈上，请审阅。
二ＯＯ八年一月十四日
-1-会昌县国家税务局二OO七年工作总结
2007年，我局在市局和县委县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，大力弘扬“构建和谐社会”主旋律，紧紧围绕省市局“一四五六”工作思路，不断践行“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的会昌精神，锐意改革，奋发进取，各项工作取得了较好的成绩，有力地维护和促进了地方改革发展稳定大局。主要工作特点表现以下七个方面。
一、税收收入高速增长
在县委县政府主攻工业、招商引资等一系列富民强县的好政策下，全县经济税源不断壮大，企业效益大幅攀升。1-12月我局共组织各类税收收入7614万元，提前 80天完成市局计划，同比增收2541万元，增长50%，高于全市平均增幅的8%，完成市局年度计划的135%，完成县财政口径追加任务的104%，增幅之大是我局组建以来的第一次。其中“两税”完成5814万元，同比增收1383万元，企业所得税1240万元，同比增收1013 万元，个人利息所得税340万元，同比增长46万元，车辆购置税 220万元，同比增收98万元。两税、内外资企业所得税、个人利息所得税、车购税的结构比例为77：16：4：3，“两个比重”分别上升了1%和2%，税收收入与县域GDP13%、工业总产值58%、社会商品零售总额17%的增速基本一致，税收收入的质量、结构、规模、速度均再创历史新记录。一是加强税收分析。按季召开税收经济分析会，-2-对县域内本季的经济总量变化趋势进行分析，分户次、分行业、分区域开展收入形势预测，从税源结构情况的“点、线、面”三个层次上研究查找收入过程中的征管簿弱环节和漏洞，并积极采取应对措施加以解决。同时结合本季收入，明确下季工作目标，牢牢掌握了组织收入的主动权；二是进一步强化重点税源企业监控。继续对年纳税额10万元以上的企业实行重点监管，建立重点税源企业档案，及时掌握企业各类资料信息，每日汇总编报重点税源报表，建立重点税源数据库，促进了一批地方重点骨干税源企业税收的征管质量。1-12月金龙锡业同比增收1050万元，增幅105%，会昌烟草同比增收802万元，增幅209%，会昌供电、会昌山水泥、华昌水泥、慧敏矿业均呈现产销两旺、效益翻番、税收贡献率快速上升的可喜局面；三是实行更加严密有效的收入季度考核制度。将税收收入计划按季直接与税源管理单位的个人经济利益挂钩，强化考核压力，加大考核动力，杜绝了新的欠税，确保各类产业实现的税源转化为实实在在的“真金白银”；四是加强了各税种的管理，按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，以“一四六小”为总抓手，强化增值税管理；严格落实以“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”为要求的所得税管理，使过去一度负增长的企业所得税一举实现同比增长十倍的骄人业绩，企业所得税在各税种结构中的比重上升了8个百分点，得到当地党政的充分肯定。
二、依法治税显著优化
-3-一年来我局不折不扣贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税;坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，全力推进依法治税，税收法治环境明确显改善。一是大力规范税收执法。严格按照“合法行政、合理行政；程序适当、高效便民；诚实守信、权责统一”的工作方针，认真贯彻推进依法行政实施纲要，并结合自身特点，从提高本单位制度质量、严格行政执法和加强权力监督三个方向入手，不断转变不适应依法治税要求的思想观念和管理方式，依法治税已成为我局维护地方社会稳定，促进地方和谐发展的一张名片；二是进一步强化税收执法监督。严格遵循税收执法检查工作规则，充分运用税收执法管理信息系统，以“三个覆盖、一个减少、一个提升”为目标，大力拓展执法监督深度。全年组织实施重大案件集体审理1次，同级稽查复查 1 次，发放税收执法评议卡580份，考核执法人员57 人次，纠正执法过错行为57人次，实施经济处罚513元。初步实现了税收执法责任制由侧重对结果监督向对过程与结果并重监督的转变。根据税务行政许可工作部署，配合县法制办对一些重复交叉互相矛盾和不合时宜的文件进行一次清理，共清理规范性文件107份。同时加强税务行政审批项目管理，压缩审批环节，减少审批时限，受到了纳税人的欢迎和肯定；三是严厉打击涉税犯罪，税收秩序进一步好转。坚持“一案一整改”制度，切实加大涉税违法案件查处力度，积极开展矿产品、房地产、电力、水泥等七个行业专项检查，1-12月开展专项检查和日常稽查22户次，立案8户，-4-查补税款85万元，滞纳金罚款21万元，实现了以查促管、以管促收的良性循环。同时不断加大社会综合治税力度，加强公安、工商、银行等部门的联系，完善国地税互相代征税款机制，依法治税环境持续好转。认真开展2006年度83户企业的“两税”结算和内外资企业所得税汇算清缴，对五丰食品、鹰鹏矿业等外资企业开展反避税税务审计，调增企业所得额168万元，查补税款39万元；四是不断加大税收宣传力度，结合第16个税法宣传月，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”主题，认真研究，周密组织，广泛参与，上下联动，取得了良好的社会效果。联合地税部门举办一次税法咨询，评定一批纳税信用等级企业，向全县移动、联通、小灵通用户发送短信四万条，利用“两法”合并时机开展税法送企业活动，配合全县新农村建设组织税法进农家活动，产生了较好的社会经济效应。制作《新大话西游》FLASH动漫参加省局竞赛，通过电视新闻滚动播放宣传用语、主要街道悬挂大幅标语、主要干道竖立永久标语、纳税大户印发纳税倡议书等一系列内容丰富、形式新颖的活动，全县上下迅速形成了关注税收、关心税收、支持税收、监督税收、协税护税的良好氛围。我局长年坚持的税法宣传月成为展示新形象,倡导诚信纳税的有效载体。一批兼职通讯员先后在《中国税务报》、《中国经贸》、《赣南日报》、《新会昌周刊》等刊物发表51篇信息调研文章，其中《会昌车购税“爆棚”》图片新闻上了《赣南日报》头版，增加了国税工作的社会影响。
三、税源管理更加规范
我局注重发挥 “四位一体”税源管理模式的综合效应，积极探索税源管理实践的新做法新经验，税收征管质量和效率进一步提高。一是继续强化纳税人户籍管理。认真实施税务登记管理办法，做好了开户、变更、停歇业、注销、外出经营报验等基础工作。针对漏征、漏管、假停业、假歇业、未达起征点业户比例偏高的问题，确定了逐月调高3%征收面的目标，加强与地税、工商、银行、技监等部门的信息比对。实施实地检查，严格未达起征点的认定。全年调增业户125户，月调增税额2万余元，周田分局经过认真清理，四季度征收面由5%调增到15%，上升了10个百分点。此外加强与供电部门的协作，建立耗电大户监控台帐，逐月形成比对数据，四季度仅砖瓦税收就净增24万元，创造性地丰富了户籍管理新的内容；二是认真落实税收管理员制度。按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求，进一步明确税收管理员工作职责，细化工作要求，规范作业标准，并配套推行了税收收入与个人经济利益挂钩考核办法，最大程度激活了管理人员的工作热情；三是着力加强行业税收管理，对粘土砖、加油站、粮食、煤球加工、河砂进行了税收专项调查，制订行业管理办法，并依法合理重新核定了税负，较好地解决了一些行业税负偏低的老问题；四是积极启动第三次普通发票刮奖活动。严格落实新发票管理办法三级审核制度，建立发票查询制度，规范发票管理，促进税源管理的纵深推进。一年发票超定额补税32万元。
-6-同时按照“以票控税、信息共享、协同管理”要求，抓好车辆购置税“一条龙”管理。全年完成摩托车车购税220万元。强化发票管理已经成为我局促进税源管理水平,提高税务稽查效能的“杀手锏”；四是不断深化纳税评估。依托纳税评估软件，充分发挥和利用数据集中优势，凭借评估人员的主观能动，重点评估了一批税负明显偏低、长期零负申报的业户，扭转了零负申报居高不下的不良局面。同时注意将纳税辅导寓于纳税评估中，四季度仅沣源电力一家就由零负申报变为预缴了15万元的季度所得税，成为我局推行人性化税收管理的一个范例。
四、税收质量管理稳步推进
推行税收质量管理体系是过去一年工作的重中之重。时间紧，任务重，为确保推行工作有序开展，一年来我局坚决按照市局推行方案，统筹安排，精心部署，坚持“四个到位”按时保质地完成了今年的推行任务，取得了 “事事讲标准、人人议质量”的良好效果。一是加强领导，组织到位。成立了以局长为组长，其他班子成员和各股室负责人为成员的领导小组，设立了质管办，组成了税收执法、征收管理、信息技术三个专项工作组，明确了推行的时间、方法、任务；二是宣传发动，认识到位。先后召开局长办公会、局务会、质管办会议对推行工作进行总体部署，并层层召开动员会，统一思想，同时在局域网开辟了“税收质量管理”专栏，及时刊登有关内容，让全体干部职工切实感受到强劲的推行力度和速度；三是学习文本，工作到位。结合四个文本采取集
-7-中学习、网上互动学习和以考促学等有力措施，让每个岗位人员都熟练掌握本岗位的操作规范和质量要求；四是强化考核，责任到位。严格按照《岗位操作规范》，对一些岗位职责重新进行了认定，调整岗位设置，督促各个岗位做好日常工作记录，按照“记我所做，做我所写”的要求，制定了对分局、对机关股室、对岗位的三个绩效考核办法，不定期督促各分局科室股每周开展自查、半月开展检查，向市局整理上交推行问题2个，进行内部审核1次，发现纠正不合格事项13个。根据年初布置的重点工作，下半年开展了针对性强的二次绩效考核，推行效果初现端倪。坚持实事求事、突出重点、务求实效的原则，在“督促检查月”活动中，对全年八个方面的中心工作，认真组织了督促检查，全局质量意识进一步提高。
五、纳税服务日臻完善
(一)、积极推行办税公开，纳税人满意度持续攀升。一年来我局以“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一次性告知、一条龙服务”为目标，着力打造以办税服务厅为主的服务平台。结合政务公开，围绕税收执法的关键部位和落实环节，纳税人关注的热点焦点问题，及时将最新的税务政策、行政处罚、各类税收优惠政策的落实情况、欠税等予以公布，每月定期将双定纳税户定税情况公诸于众，努力在全县上下营造公开、公正、公平的税收法治环境。坚持每月评定星级办税服务标兵，扎实抓好办税服务人员礼仪培训。认真部署“加强政风行风建设，创造群众满
-8-意机关”活动，主动接受社会监督，聘请八名兼职监察员深入纳税户走访，了解税收执法情况，听取收集纳税人意见建议，全年共整改服务作风问题8个，进一步构建了和谐的征纳关系。“政府放心、纳税人满意”的会昌国税品牌在社会各界叫得出、打得响。一年来我局先后被县委政府授予为“群众满意单位”、“优化发展环境先进单位”，并荣膺“招商引资优质服务单位第三名”、“行风政风评议第四名”等荣誉称号。
(二)、大力推广多元化申报，纳税成本大幅下降。按照“方便、快捷、安全”的原则，认真组织一般纳税人计算机培训，热情耐心辅导小规模纳税人了解掌握申报方法。全年多元化电子申报覆盖面达到72 %，47户一般纳税人成功实现网络申报，499户小规模纳税人实现电话申报及银行网点申报，大大缩短纳税申报时间，有效地降低了纳税人纳税成本。同时切实落实“两个减负”，简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，较好地解决了纳税人“多头找、多次跑”和税收管理员“重复下企业”的老问题，进一步丰富了服务功能。年初为缓解车购税排队压力，组织人员疏通场所，维护程序，积极协助纳税人正确书写办税文书，耐心解释涉税问题，并增调了二台新的计算机充实到征管一线。税收执法和优质服务相益得彰。
(三)、认真落实税收优惠政策，社会效应进一步放大。我局始终以关注民生、服务民生为已任，积极响应“推动全民创业、加快富民兴县”号召。按照“有诺必行，有诺必践”的原则，在-9-全县全民创业动员大会上和当地电视台向社会郑重宣布了9条服务承诺，狠抓诺言兑现工作，有力的激发了全民创业热情。全年为下岗失业人员减免税务登记工本费1060元，审批未达起征点业户772，减免税收177万元。
(四)加快出口退税，服务地方经济社会发展建设水平明显提升。一年来我局主动策应大开放主战略，自觉服从和服务地方主攻工业、招商引资工作大局。通过合理简化办税程序，税务行政审批，减少稽查次数，清理报表资料的措施，积极促进地方外向型经济建设发展，着力培养重点税源企业。全年共办理免抵退税434万元，审批各类税前扣除 403 万元，年检一般纳税人49户，取消1户，保留48户，新认定7户，后续税源基础更加稳固。
六、信息化建设方兴未艾
认真按照“统筹规划、统一标准、分步实施、区分资源，讲求实效，加强管理，保证安全”的原则和“一体化”建设要求，不余遗力地推进信息化建设，全局信息化程度迈上了新的台阶。一是巩固完善了V2.0、增值税、出口退税、多元化电子申报纳税评估。双定户定额测算、车购税等综合管理系统，确保了各个系统的运行平稳、安全高效，信息化应用促进依法行政工作迈出了坚实的步伐；二是依托信息化资源，不断提高“两个”质量。“两个质量”是全局工作的重点之一，我局成立了专门机构，落实了监控责任，建立了监控机制，对32项征管质量及63项数据质量进行了具体分工，在机关部门设立数据管理岗，重点监控容易发
-10-生错误数据的各个环节及经常性影响综合得分的征管质量考核指标、错误数据及时发现、修改、反馈的机制，严密信息中心、税源管理单位、办税服务厅的数据衔接。制订了数据应用管理办法，规范了工作流程，强化数据处理分析能力，并明确了“两个质量”排名前移的奋斗目标，制定人均每月200元的考核方案，并将考核结果直接列入绩效考核，按月下发考核通报，进一步提高了采集岗位和征管岗位的工作责任心。全年数据准确率在市局综合排名中由倒数第二名跃升为第十一名，取得了立竿见影的效果；三是安装调试了税收执法信息管理系统、固定资产管理系统等一批新应用软件，重新明确了金税工程各岗位的职责。我局的信息化应用成果不仅促进了征收管理，而且提高了财务、政务等行政管理工作水平，其优势无论从深度或广度上都达到了前所未有的高度。
七、队伍建设全面加强
(一)、端正作风，班子建设明显加强。一年来我局二级班子以党的十七大的胜利召开为动力，严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，对照十七大“八个深刻领会”和改正“八大作风”开展班子的理论学习，精心组织班子的批评和自我批评，针对市局巡视组反映总结的8个问题逐人逐条销号整改，并将整改措施和整改结果向市局作出了严肃认真的反馈。以“勤政、为民、务实、清廉”为建设目标，坚持民主集中制，完善重大事项议事机制，注意在重大决策、人事调整、经
-11-费开支、交叉工作上相互通气，相互沟通，班子成员牢固树立“收好税、带好队”理念，主动深入基层，排解工作矛盾，解决实际问题，凝聚力、战斗力显著提升，赢得了干职工更多更好的信赖和支持。
(二)、大力践行赣南国税十大理念，国税文化建设成效显著。一是认真部署创建学习型系统活动，着力提高干职工的个人素质，在调查摸清全局综合素质的基础上，制定了2007年度学习培训计划。依托网络优势，督促完成《每日一题》网络作业，积极鼓励干职工踊跃参加各级局举办的业务视频培训，为“十员”岗位考试量身订制了个性化、人性化学习培训方案，在全局上下掀起一轮又一轮岗位练兵高潮，并将学习成果迅速转化为干职工建功立业、促进个人发展的原动力；二是深化人事制度改革，完善竞争上岗机制，建立激励奖惩方法，配合公务员登记和工资套改，继续完善个人能力、工作难易程度与报酬挂钩的能级管理，让每个干职工的工作业绩都能得到最客观公正的评价；三是认真组织精神文明创建活动，局机关成功申报了“省级文明单位”，县局办税服务厅被推荐为市级“青年文明号”和“巾帼建功单位”。我局十分注意从小处着手，认真改善食堂、招待所、篮球场、羽毛球场、健身房、图书室、电教室等工作生活条件。认真开展结对帮扶、探望患病同志、慰问困难党员干部等爱心活动，让全体干职工时刻分享到点滴的人文关怀。积极鼓励党员干部关心支持社会公益事业，集中八万余元资助地方新农村建设、教育基金、慈善基金、-12-春蕾计划，县局抢险救灾分队多次完成了地方组织的抢险任务，并向县老干部活动中心赠送电脑三台。注重发挥党团工组织作用，积极开展一系列异彩纷呈、积极向上的群众性文体活动，局机关成立了登山、瑜珈、羽毛球、太极拳等兴趣小组，向市局培养输送了五名选手参加了省局第二届运动会篮球、围棋、男子田径比赛项目，取得了不俗的成绩。我局选手钟世钦为此获得了市局近万元的奖励，新组建的局篮球队获得了全县“农信杯”第八名，机关乒乓球队荣获县直机关庆“七一”球赛季军，这些健康有益的活动，既活跃了干职工业余文化生活，又使整个团队坚定了团结拼搏、奋发进取的团队理念，始终保持了旺盛的团结进取、和谐融洽团队活力；四是着力推进和谐平安建设，全力维护系统上下的稳定。层层签订了综治责任状，健全了考核机制和维稳督查机制，妥善解决一起信访诉求。聘请了保安公司二名保安24小时负责机关大楼安全保卫工作，投入2万元对大楼主要通道安装了电子管控设备，加高了临街围墙，重要部门和库房安装了防盗门窗。加强公务车辆管理，堵绝交通隐患，斥资7万元对机关大院的车棚进行改建重建，设立了明显的停放标志，保证了大院交通秩序。大力推行“节约型机关”活动，投入2万元改造了大楼空调线路，制定了限时限温规定，下半年节约电费3万元。完善食堂招待所管理，严格公务接待规格数量，招待费同比下降近30%。全面推广电子政务，重新核定办公用品限量。认真办理人大政协提案建议，完成4次各类票证盘查，全系统固定资产实现电算化
-13-管理。
(三)、扎实推进党风廉政建设，税风税纪焕然一新。一是强化廉政教育，充分利用部门例会，实行以会代训，认真学习了《行政机关公务员处分条例》、《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度》等一系列文件，以及中纪委、国务院、省纪委各上级局的党风廉政建设工作会议精神，先后开展了两节期间制止奢侈浪费行为活动、不正当权钱交易“八个禁令”自查自纠工作检查评估等活动，进一步强化了干职工的廉政意识及自我保护意识。并为每个党员干部建立了廉政档案；二是完善反腐败工作机制，进一步深化完善执法管理体系建设，使执法监督涵盖到税收工作的每个环节，从根本上铲除消极腐败隐患。全年完成1次增值税专用发票及其他抵扣凭证的效能监察，完成砖瓦行业管理情况的执法监察；三是推进政务公开。编制了符合我局实际情况的政务公开目录表，严格遵守“公开是原则，不公开是例外”标准，在办公网开辟“政务公开”栏，及时将车辆耗油、经费预算、人事变动等内容进行公开，最大限度赋予干职工知情权、参与权、监督权，努力打造“阳光政务”；四是认真部署“民主评议政风行风”工作，精心组织广泛宣传发动、组织学习讨论、主动走访座谈、进行评议调查、开展明查暗访、抓好“热线”接听、全面征集意见，注重自查自纠、保证销号整改等规定项目，制定了人均扣发1000元的考核办法，解决了一批税收工作中的苗头性能问题，制止了一批工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏的违纪行为。一年来我局未发生一起违法违纪行为，全局上下政通人和，风清气正，党员干部始终保持了昂扬向上的精神状态。
-14-在认真回顾总结工作成绩的同时，也必须清醒地认识到工作中存在的一些不足，一是征管基础不够扎实，零负申报比例偏高，调增未达起征点工作推进速度不均衡，以电控税办法落实不彻底；二是少数干部“两个质量”意识不高，全局排名不够靠前；三是少数干部改革创新动力不足，工作责任心不强，工作激情偏低，工作作风不实的现象仍然没有从根本上改善；四是安全保卫工作有待进一步加强。这些问题都需要在今后工作中认真研究，切实加以解决。
二ＯＯ八年一月十四日
会昌县国家税务局办公室 2008年1月14日印发
校对:办公室 汪建华
