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加强反腐倡廉建设 推进畜牧产业发展
柞水县畜牧兽医局作者：陆秀赟
胡锦涛总书记提出的“要把反腐倡廉教育放到突出地位、作为一项重要的基础性工作，进一步增强针对性，努力取得实效”，为我们畜牧业在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平指明了方向。正确理解并自觉实践对扎实做好畜牧兽医工作，推进畜牧事业健康发展，具有十分重要的现实意义。而加强反腐倡廉建设就是要从提高思想认识入手，在落实上下功夫，在行风上见成效，在政绩上出成果。
一、提高认识是动力，明确目的是关键
作为畜牧部门深入推进反腐倡廉，很重要的一项任务就是要保证党的路线、方针、政策和畜牧法律法规的全面贯彻执行，为畜牧事业发展扫清各种障碍，创造良好的畜牧发展环境，为广大人民群众发展养殖业提供政策保证；强化立党为公、执政为民和爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公的理念，树立反腐倡廉是维护广大人民群众和养殖户的根本利益的最终目的。做到认识上视反腐倡廉为生命；思想上不产生邪恶腐败之念；作风上以增强执行力为第一要务，工作上求真务实勇争先；效果上成绩突出群众满意。根除口谈政治只唱高调，汇报成绩弄虚作假，总结工作欺上瞒下，评选先进骗取荣誉的腐败土壤。
二、警示教育是手段，筑牢防线是根本
紧贴党员干部的思想和工作实际，围绕“权力”监督这个重点，坚持把党员领导干部作为教育重点，将领导干部推上反腐倡廉教育的“前台”，发挥其表率和示范作用，不断提高党性修养，培养共产党人的浩然正气，在廉政建设中真正担负起责任，带头固守道德防线，带头严格廉洁自律，带头同腐败行为作斗争。同时对新时期党员干部队伍中存在的与先进性要求不相适应等新问题，注意抓住着眼点，针对近年来畜牧惠农项目较多，重点把项目财务管理，惠农政策兑现、行政审批、行政执法、行政收费等重点部门、岗位和环节的人员作为教育重点，分层次抓好教育。二是在广大干部职工中认真开展算好7笔帐，把好6道关警示教育。即：算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名誉账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好亲情账，不要众叛亲离；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要身心交瘁。把好美色关、节庆关、小节关、初始关、亲情关、交友关。在全系统叫响 “抓廉政就是送福利”的口号，强化全体干部职工自重、自省、自警的意识，解决好不敢乱作为的问题。三是以“崇廉“教育为指导，以“感恩”教育为重点，以“思进”教育为目的，强化“自力更生、艰苦奋斗”，认真开展工作；结合本系统实际加强机关作风和干部工作作风建设，踏实工作，坚决惩治“虚、假、漂、浮、庸、懒”的行为；通过深入开展反腐倡廉，加强畜牧干部特别是各级领导干部的思想道德建设，坚决抵制腐朽思想和落后文化的侵蚀，进一步构筑畜牧干部的思想道德防线，从而使全体干部职工静下心来认真思考如何促进畜牧产业跨越式发展，在“五抓”（一抓猪鸡生产，壮大畜牧产业；二抓牛羊发展，打造特色产业；三抓疫病防控，保障产业健康发展；四抓产业化经营，提升畜牧业现
代化水平；五抓执法监管，维护公共卫生安全）工作措施的基础上，着力推动“三个”转变（一是抓龙头企业、畜牧经济合作社组织，提高养殖户的组织化程度，推动发展方式的转变；二是大力扶持规模养殖户，走规模化、标准化养殖的道路，推动生产方式的转变；三是加大科技推广力度，围绕规模养殖场（户）、示范村集中运用畜牧兽医技术，推动增长方式的转变），围绕反腐倡廉教育，用感恩之心努力工作，用思进之情奉献力量，发扬积极进取、昂扬向上的精神，凝心聚力，知恩图进，促进我县畜牧业跨越式发展。
三、健全机制是前提，令行禁止是核心
要完善体制机制，深化纠风治理工作，切实维护广大人民群众的根本利益，用完善的体制机制确保反腐倡廉各项规定制度、措施落到实处。一是健全党风廉政建设责任制。建立严密的党风廉政建设责任制，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是做好廉政工作的组织保证。制订《畜牧系统党风廉政建设责任制实施办法》，并与班子成员及科、室、所负责人签订了党风廉政建设责任书，逐项进行责任分解，确保党风廉政建设工作任务落到实处。二是严格公车管理制度。根据市、县纪委的规定，专门制定了《车辆使用管理制度》，局党组成员及全体干部一律不准公车私用，严格接受干部职工的监督。三是公开透明使用惠牧资金。近几年，国家加大了畜牧业项目的投入力度。合理运用项目资金严格执行财金纪律，落实各项惠农政策是社会各届非常关心的问题。按照有关规定标准，对涉牧收费项目及收费标准及时上墙公示，让每个农民心里都有一本明白账；抓好项目监督管理，公开项目的依据、范围及扶持资金的标准，使群众参与监督，防止不廉洁行为发生。同时设立举报电话，公布扶持政策，公示资金使用情况，接受社会监督，真正形成警钟长鸣的自律局面。四是加强机关效能建设。及时废除那些过时无效的制度，也要对现有制度进行修改、补充和完善，更要从过去那种注重执行过程的监督转移到决策过程的监督，防止决策错误和腐败。做到公开经常化、制度化、规范化，切忌搞形式主义、做表面文章。实行上班签到制，执行首问负责制，严禁摸牌赌博等规定，提高办事效率和服务质量。五是严格执行收支两条线的规定，严格遵守党章的规定，真正做到政治上不说糊涂话，生活上不做亏心事，经济上做个明白人，坚持用科学的发展观，落实措施，切实做到畜牧各项工作让领导放心，社会认可，群众满意。通过制度体系的建立逐步加大治本力度，使我们的畜牧干部少犯或不犯错误，真正从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
四、反腐倡廉做保障，科学发展是使命
结合开展学习实践科学发展观活动和“强化‘两力’上水平、争先创优促发展”学习教育活动，积极实施“坚持科学发展，高效廉洁服务”行动，推动和保障现代畜牧业的发展。坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作，以做好廉政工作来推动科学发展、促进畜牧科技创新、提高畜牧产业科技含量。一是突出行业特点，强化责任观念。进一步严格行政审批制度，对兽药饲料经营从业许可证、兽医从业许可证等行政审批程序一律纳入绿色通道办理，坚决做到简化审批手续，缩短审批时限。同时，还应将党风廉政建设与反腐败工作寓于动物防检监督、草原管理行政执法、兽药饲料监管等专项工作中，做到领导班子对分管部门负责，部门负责人对本部门负责，形成责任分解、责任考核和责任追究相互衔接的体系，从根本上杜绝行政执法中的“吃、拿、卡、要、报”现象，彻底铲除了滋生腐败的土壤。二是解
放思想，创新工作方式。首先要从传统的畜牧业发展观念中解放出来，真正把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓；要与社会主义新农村建设有机结合，把发展养殖大户和生态畜牧小区建设作为工作主战场；大力吸收民间资本参与畜牧业的开发；切实帮助养殖户解决生产经营中的实际问题和困难，使我县的畜牧业生产逐步向规模化、标准化、科技化方向发展，从而使畜牧业真正成为农村经济的主导产业，全面提高农民增收。其次发展规模养殖，建设生态畜牧小区。要大力推进“牧一沼一草一牧”和“牧一沼一果(菜、树、菌、鱼)”等科学立体生态养殖模式，要采取“走出去，请进来”的方式，积极组织养殖大户到外县、市畜牧业发达的地方参观学习，借鉴别人的成功经验，结合我县实际，坚持“因地制宜，突出优势，规模连片，相对集中”的原则，推行“政府引导，协会组织，龙头带动，大户养殖，统一防疫，集中服务”。按照统一规划布局结合生态学原理进行圈舍建设，饲养管理，逐步实现畜牧生态协调发展；狠抓养殖大户和畜牧养殖小区，逐步实现畜牧业养殖规模化、集约化；培植和发展以大户、小区、重点乡镇为主的专业化、规模化的生产基地，充分利用典型示范带动，提高辐射带动效益；充分利用粮食、秸秆、牧草、草山草坡等资源优势，依靠科技，加大产业化经营力度；积极扶持龙头企业，兴办畜产品生产基地，搞好立体开发和综合利用；结合沼气池建设，大力推进沼畜工程，逐步实现畜牧产业化、生态化。
总之，反腐倡廉建设工作是一项长期而艰巨的任务，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们要把反腐倡廉贯穿于畜牧兽医工作始终，坚持“立党为公，执政为民”，树立正确的政绩观和科学的发展观，用反腐倡廉的实际举措去保证畜牧经济的健康发展，用反腐倡廉的成果促使畜牧事业发展的“增值”；用畜牧经济发展的事例验证反腐倡廉的重要，借鉴畜牧经济发展的经验促进反腐倡廉的不断深入，使党风廉政建设同畜牧事业的改革和发展相互促进，协调发展，不断促进畜牧兽医各项工作健康快速发展。
