心系老区扶贫 力促老区发展(新)6.13[1]_老区扶贫开发情况汇报

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心系老区扶贫

力促老区发展

东方市老促会（2014年5月）

2010年以来，本届市老促会在市委市政府的正确领导、省老促会的指导及各有关部门、社会各界人士的大力支持下，紧紧围绕和服务党的中心工作，心系老区扶贫，力促老区发展，切实地帮助老区，特别是贫困老区，解决安全饮水、水利灌溉、道路和桥梁建设、照明、住房、拓展生产等困难问题，为老区人民的增收打下坚实基础，促使老区的建设特别是治贫致富工作发生较大的变化，收到了良好的效果。

一、全力调研促进，提供决策依据

调查研究是我市老促会的一项主要工作任务，是解决问题的前提。新一届老促会在常务副会长陈洪光同志的协调指挥下，进行了四次较大的调查。

（一）全面调查。2010年，市老促会组织三个调查组，每组4人，用几个月时间，对全市老区村庄进行全面调查。这次调查，采用向乡镇、有关部门发函调查，到各个老区村庄实地调查，与乡村领导和村民座谈等方式，了解老区的基本情况即经济发展、社会事务、居民生活、精神文明建设，老区建设存在的困难和问题及老区人民的意见和诉求等。调查结果的数据显示，全市有10个乡镇，其中9个老区乡镇（江边乡除外），老区行政村105个，老区自然村116个（含

以上两次调查后，按全国老促会2011年下发的老区情况调查表一式119个项目要求，将我市116个村庄的老区数据收齐，并存入电脑，打印纸面资料20多册，完整建立老区村庄数据库。

（三）跟踪调查。在上两次大调查的基础上，近两年，市老促会根据具体情况，对上述17个项目和七个特困村的扶贫落实情况，逐个跟踪调查。调查组时而对多项目、村庄调查，时而对单个项目、村庄进行调查。有个别项目、特困村，反复多次调查，力促项目加紧实施，取得实效。

（四）补缺调查。上述三次调查都局限于九个老区乡镇范围内，而对东方华侨农场管辖的四个老区村庄不作调查（原省侨务办管理，2012年上半年移交东方市管理）。于2012年9月，市老促会调查组对农场内的四个老区村庄开展调查。调查发现这四个漏查村庄，都隶属于特困村庄水平线。于是，将全市的特困村由11个增到15个，其中，老区特困村11个，占73.3%。尔后，书面向市政府报告，建议按特困村的扶贫标准，进行补漏扶贫。

此外，市老促会还配合省老促会调查组对我市多个老区村庄和拟建项目深入调研，事后，省老促会一度给我市政府发函三个，建议我市给予老区兴建三个治水、治贫项目。

省、市老促会多个调查报告，陆续呈送市委市政府领导的手上，为领导决策，提供了依据。宋泽江书记亲自深入市

村和有关领导、部门的请求，想方设法解决贫困老区村庄的难题；五是特别为落实特困老区村庄的扶贫项目，市委召开四套班子和有关部门领导（市老促会主要领导列席）会议，专门汇报特困老区村庄的项目落实和扶助情况，并在会议上作出决定：再加大对老区村道建设和11个特困老区村庄扶助工作，由市财政三年拨款2000万元支持。

二、跟踪项目落实，推进老区建设

近年来，由于市委市政府的重视并采纳市老促会的建议和老区人民的诉求，市扶贫办、水务局等有关职能部门的大力支持，老区扶贫项目基本得到落实。

（一）治水项目

1、恢复建设四更镇赤坎电灌站。赤坎电灌站于1958年兴建，1960年投入使用，1973年戈枕水利建成后，停止使用。这些年来，由于戈枕渠道失修，加上渠道上游两旁大搞农业开发，用水量大，造成下游的四更镇长期缺水大片田地丢荒。2010年起，省市老促会多次向市政府反映群众的恳切要求复建赤坎电灌站。终于在2011年投资610.38万元动工兴建，2014年3月建成使用。同时，又投资911万元，修复硬化戈枕北干渠9.4公里，修建居侯拦河坝废水利用工程，长12.4公里。解决了四更镇及八所镇北片部分地区近4万亩土地的农业生产用水，现已发挥效益。

2、兴建自来水马岭加压站及铺设管道工程。根据市老

之一，建议政府帮助解决两村的水荒和水祸问题。2013年，市水务局利用国家改造小江小河的政策，争取中央、省投入2300万元，改造通天河，包括治理7公里长的两岸河堤及生产用水，架设简便过河桥，方便两岸群众出行和生产。工程在建，村民便争先恐后开垦两岸荒地（两岸有2000多亩田地长期丢荒），部分种上农作物。

6、北黎河改造工程。八所镇老区唐马园村地处北黎河下游，河流发洪水时，村庄几乎被淹，村民死伤多人，财产损失不计其数。省、市老促会2010-2011年多次建议治河防洪，确保村民生命财产安全。市政府采纳，并上报中央、省的有关部门的批准，于2013年立项，在原治洪工程的基础上，再增大工程规模、效益，开发北黎河两岸，增加收益村庄数和人口数，工程计划投资1.98亿元，目前正在做前期准备工作。工程已征地780亩，并将于近期开工。

（二）建桥修路项目。

1、促成三家镇水东村村道桥的建成。水东村通村公路于2011年已建成。但村道桥由于预算超支，桥梁建了一半便停工。2012年，市老促会、市交通局领导到实地作测算报市财政局、扶贫办。2013年市扶贫办拨款25万元建长20米宽8米的桥梁，年底竣工通车。

2、促修小土地村硬化公路。2012年，市老促会协调交通局派员到四更镇小土地村，与村干部和村民协商建路占地

南瓜等4000多亩，人均近5亩。市水务局维修志愿水库，库容136万立方米，灌溉田头新村、老村和新园等附近几个村庄，计划灌溉面积5600亩，维修硬化渠道7公里，2014年投入使用，已灌溉面积1200多亩，种植水稻和瓜菜效果初显，全村年人均收入三年增长两倍。

老区建设项目实施过程中，市老促会经常与主办单位到实地调查，了解工程进度与督察工程质量，解决施工中存在的问题，促使项目建设工作顺利进行。比如，赤坎电灌站曾一段时间因土地纠纷影响了工程进展，在调研的基础上，市老促会陈洪光等几位领导积极配合市水务局、边防局、四更边防派出所以及乡镇领导一起，与土地纠纷者面对面交谈，通过几次交谈，达成协议，促进工程顺利进行，并竣工交付使用。又如，新龙镇通天河改造工程中，市老促会副会长符含通（原新龙镇镇长）几次与水务局、新龙镇领导亲临现场挨家挨户调查细致做村民工作，扫清障碍，促使工程顺利进行。7个少数民族特困村庄申报的项目，符启源副会长等几位老领导与乡镇领导一起到实地考察，与当地村干部、群众交谈并督促，经半年多时间，大部分村庄项目得到落实并发挥效益。通过这些项目建设，群众都异口同声称赞政府为民办实事、办好事。目前收益较大的是四更镇的老区农民，人人都已尝到甜头。在这两年，红心薯、红花生遍地可见，并取得好的收成。农民经济收入大幅度增加。如沙村有一户农

验。这两个先进典型还在省“青年致富先锋”的经验交流会上介绍经验，在省编印的《科技先锋》一书上介绍他们的事迹。通过宣传、学习、推广，他们的经验和精神，在东方老区中家喻户晓，并在农村基层干部中逐步形成一股新的气象：学抱利、学岭村，谱写为村民谋福祉的新篇章。目前，本市的四更镇四更村，八所镇高排、剪半园、那等村，感城镇的感城村等一大批村庄，尤其是有一批老区贫困村庄，在这些先进典型的带动下，尽管老区村庄发展方式不同，致富门路有所差异，但都体现一个根本精神，那就是铁定使出老区人民志气，弘扬老区精神，励精图治，穷则思变，齐心协力，建设亮丽、文明、小康社会的新农村。

遵照习近平总书记对老区工作的一系列指示精神及对我们老区工作者的殷切期待，在今后的老区建设促进工作中，根据我市老区的实际情况，我们要不折不扣地贯彻实施省政府扶贫工作会议、省老促会第四届全体理事会议精神，进一步促进老区建设，解决老区人民忧戚相关的问题，改变老区面貌，不辜负党和政府、老区人民，把老区促进工作提高到一个新的水平。