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黄正军在市总工会二届三次全委（扩大）会议上的讲话
2010-10-28 22:18:36 作者：黄正军 来源：统战部 浏览次数：52
黄正军
（2010年3月31日）
各位委员、同志们：
这次市总工会二届三次全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻全市经济工作会议和省总工会十一届二次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，努力开创工会工作新局面。
过去一年，在市委和省总的正确领导下，在市政府和各职能部门的大力支持下，全市各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，充分发挥工会大学校作用，大力实施职工素质提升工程，不断加大帮扶救助力度，切实推进工会自身建设，各项工作都取得了新的成绩。特别是面对国际金融危机的冲击，各级工会组织积极开展“共同约定行动”、“千万农民工援助行动”等活动，着力化解金融危机带来的不利影响，在促进劳动关系和谐和社会稳定中展现了新作为，做出了新贡献。在此，我代表市委、市政府向各级工会组织和广大工会干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！
刚才，维斌同志作了一个很好的工作报告，总结的很全面，安排的很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就工会组织学习贯彻市委、省总有关精神，扎实做好当前和今后一个时期的工作，讲三点意见。
一、准确把握形势，不断增强做好新时期工会工作的责任感和使命感
近年来，我市经济社会发展呈现出前所未有的良好势头，各项建设快速推进，综合实力显著增强，社会事业协调发展。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，在推动我市经济社会又好又快发展中肩负着更加重要的工作职责，一定要认清形势，抓住机遇，不断加强自身建设，积极推动工会事业向前发展。当前，我市工会工作既面临十分繁重的工作任务，又面临良好的发展机遇。一方面，随着非公经济的迅猛发展和农村劳动力大量转移，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体，劳动关系更加复杂，劳动争议矛盾呈上升趋势，劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全、困难职工和农民工的帮扶救助工作，仍需要我们加倍努力。另一方面，近年来，市委、市政府对工会工作的领导进一步加强，上级工会支持力度不断加大，职能部门之间的协作更加密切，工会服务职工的能力和实力不断增强，这为解决工会工作的困难创造了有利条件，也为加快工会事业的全面发展提供了难得机遇。各级工会和广大工会干部一定要进一步增强做好新形势下工会工作的自觉性、主动性，努力把握群众工作的新特点、新规律，进一步提高推动科学发展、服务职工群众的能力和水平，把广大职工紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础，巩固党的执政地位。要围绕中心，服务大局，拓宽思路，找准突破口，增强责任感，切实把职工群众的思想和行动统一到市委和市政府对全市经济形势的分析判断和决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动全市经济加快发展上来，组织动员广大职工，在把我市建设成为大型能源化工基地和全省新的经济增长极发展战略中，充分发挥工人阶级的主力军作用。
二、明确工作重点，努力推动新时期工会工作创新发展
面对新形势新任务，各级工会要坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，把服务科学发展、服务职工群众作为开展新时期工会工作的出发点和落脚点，把改革创新作为推动工会工作发展的不竭动力，努力在服务大局、服务职工中不断开创工会工作新局面。
一是大力实施职工素质提升工程。要围绕我市重大项目建设，坚持以“工人先锋号”为载体，组织开展“建设一流工程、创造一流管理、培育一流人才”劳动竞赛，继续以大中型企业为重点，开展以自主管理、革新创造、节能挖潜、岗位奉献等为内容的班组创建活动，努力把企业班组建设成为学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组，提高企业的核心竞争力。要充分发挥工会大学校作用，在职工中深入开展思想教育和技能培训，建立和完善职工、包括农民工在内的培训计划，加强实用性技术培训，确保国有及国有控股企业、非公企业职工全年培训率分别达到50%和30%以上。
二是切实加强非公企业工会组织建设。组织建设是工会工作的基础。今年，省总提出利用3年时间，使全省非公企业建会和职工入会率分别提高到85%和80%以上。从我市实际情况看，截止2009年底，全市共有非公企业2552户，从业人员20.1万人，已建立工会组织的企业1981户，发展会员8.9万人，还有571户企业未建立工会组织，11.1万人未加入到工会组织中来，建会的潜力还很大。但是，从未建立工会组织的非公企业来看，都是建会难度较大的企业。各级工会组织要深入扎实地做好《工会法》的宣传教育，切实引导非公企业业主和职工增强对工会工作的认识，依法推进工会组建工作。要深入未建会企业，逐一分析原因，逐一研究对策，依靠党委、政府的支持，依靠工商税务部门的配合，创新建会思路，积极探索新形势下非公企业建会的方式方法，切实提高建会质量。
三是突出履行工会维权职责。各级工会要切实增强新形势下依法维护职工合法权益的重要性和必要性的认识，积极探索新形势下维权工作的新思路、新机制、新载体，推动中央、省市保障和改善民生政策的落实。一要切实维护职工的就业权益。2009年市政府与市总工会联席会议确定：“为解决困难职工家庭生活困难的实际问题，每年由市总工会从特殊困难职工中筛选提出帮扶对象名单，由劳动和社会保障局负责衔接落实安排公益性岗位就业”。今年，市总工会将从建立的困难职工档案中，筛选“零就业”困难职工家庭作为首批安排对象，帮助“零就业”家庭实现一人就业。各级工会要积极开展社会待业情况调研，为政府部门提出促进就业的政策建议，配合政府有关部门规范企业用工行为，推动企业建立稳定就业的激励机制，加强对困难职工、零就业职工家庭的就业服务，帮助职工提高就业和创业能力。二要真正维护职工的收入权益。抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，以中小企业特别是非公企业为重点，广泛开展行业性、区域性工资集体协商要约行动，发挥劳动合同、集体合同和职代会制度在维护职工收入分配权益中的关键作用，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。三要全力维护职工的社会保障权益。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，积极参与社保部门有关职工社会保障制度的制订和完善，配合督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险。要对职工包括农民工在内的侵权案件，加大维权支持力度，配合政府有关部门及时处理职工人身伤害、拖欠农民工工资等重大案件，加大典型案例的宣传报道，扩大社会影响力。
四是加大帮扶中心规范化建设和困难职工帮扶救助力度。通过考核验收，华池县、西峰区、宁县3个县（区）总工会帮扶中心达到了验收标准，要尽快投入使用，其余5个县必须在今年7月底前完成规范化建设任务。工会开展帮扶工作是服务全市经济发展大局的有效举措，是维护稳定不可或缺的力量，是关爱职工、关注民生、救急解困的民生工程。各县（区）工会要切实抓紧抓好帮扶中心规范化建设，争取将帮扶资金列入同级财政预算，努力落实资金1:1配套要求，多渠道筹措资金，完善救助制度，延伸救助网络，逐步形成以市为骨干、县（区）为支撑、乡镇（街道）为补充的三级帮扶体系，切实增强救助效果。
五是提高工会服务基层和职工的经济实力。去年以来，我市工会经费全面推行“一改三策”制度，工会经费由财政划拨、税务代收的制度基本建立。我们必须进一步坚定信心，加大依法收缴工会经费的力度，努力实现拨缴经费的大幅增长。目前，市财政划拨工会经费已基本达到2%的比例，而县（区）划拨比例只达到1%左右。这要引起各县（区）的高度重视，通过建立年度增长计划，逐步达到2%的划拨比例。去年，市政府与市总工会联席会议确定：“从2010年起，市财政将市直行政事业单位的工会经费全部划拨到市总工会，由市总
工会拨给各单位工会”。这是市委、市政府支持工会工作的又一重要举措。今年，市总工会将根据各单位工会职工活动开展情况，拨付2010年工会经费。市总工会经审委员会要依法加大审计力度，切实履行监督职责，加强对工会经费的投入使用、管理情况的审计监督，促进工会工作的健康发展。
这里要强调的是，2009年税务代收工作启动以来，全市各级地税部门和工会紧密配合，特别是地税部门领导重视，工作人员尽职尽责，冒严寒，顶酷暑，上门催收，做了大量艰苦细致的工作，取得了较好的成绩。去年,全市税务代收实收经费239万元，净增180万元，同比增长25%，但从收回比例来看，欠帐较大。从代收反馈的情况来看，还存在代收底子不清，基数核算不准等问题。各级工会要进一步加强与地税部门的合作，尽快组织人员摸清底子，核准基数，力争使大型企业全额征收，中小企业稳中有升，未建立工会组织的非公企业按规定征收工会筹备金。要切实加强税务代收的扩面工作，继续坚持工会经费考核一票否决制度，不断完善工会经费的使用及管理办法，努力促使工会经费收缴总量持续增长，管理水平不断提高。
三、加强组织领导，切实提升工会班子和干部队伍的整体素质
党的十七届四中全会提出“加强和改进党的群众工作，充分发挥人民团体联系群众和服务群众的作用”。这对推进新形式下的工会工作，提出了新的更高要求。各级党委、政府要把工会维权和服务工作融入到党委统揽全局、政府依法行政的决策部署和具体工作中去，把工会真正摆上重要议事日程，坚持定期听取工会工作汇报，每年至少召开一次政府与工会的联席会议，及时为工会工作把关定向，认真研究解决工会工作中的重大问题，进一步重视和加强工会领导班子高配工作，加大对工会干部的培养和交流力度，不断提高各级工会领导班子和工会干部队伍的整体素质和工作能力。
各级工会组织要按照市委、市政府的要求，积极倡导人人学习、终身学习的新风，不断健全学习制度，使学习成为每个工会干部的自觉行动。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，真心实意为职工办实事、办好事、解难事，进一步提升服务职工的能力和水平。要切实转变观念，不断创新工作思路，改进工作方法，健全工作机制，在实践中探索新思路、新方法，创造好经验、好典型。要教育广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢服务职工群众、廉洁自律的思想道德基础，激励他们在工会工作中奋发有为、干出实绩，努力把工会组织建设成为学习型、服务型、创新型的战斗集体，成为形象好、素质强、作风实的战斗集体，成为心系职工安危冷暖、竭诚服务职工、深受职工拥护信赖的战斗集体。
同志们，做好新形势下的工会工作，使命光荣，任务艰巨。市委和省总对我们寄予厚望，职工群众对我们满怀期望。全市各级工会组织要坚持以党的十七届四中全会和工会十五大、省总十一大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，更好地团结动员广大职工群众，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋发有为，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
