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发挥优势找准定位，积极参与社会管理创新——鹿泉市总工会参与社会管理创新的实践与思考鹿泉市总工会王玉民
胡锦涛总书记强调“加强和创新社会管理，要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平”“要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用”。贯彻胡锦涛总书记讲话精神，进一步明确工会在参与社会管理创新方面的地位和作用，积极参与社会管理创新，切实创新思路与举措，以提升新时期劳动者精神风采为重，以构建和助推和谐劳动关系建设为要，找准工会参与创新社会管理的切入点，是当前各级工会全面履行各项职能、促进和谐社会建设的重要任务。
几年来主要实践：
一、以劳动竞赛活动为载体，调动好职工建功激情
工会参与社会管理创新，就是要立足自身优势，组织和动员广大职工积极投身到经济社会发展的主战场，在火热的劳动竞赛活动中迸发激情，建功立业，助推发展。近年来我市总工会积极围绕市委市政府“休闲新区、经济强市、幸福鹿泉”建设目标，找准位置，一是以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“岗位大练兵、技能大比武、劳动大竞赛”活动，使工会在围绕中心，发挥优势上体现作为，全市上下营造了 “建功立业促发展、创先争优作贡献”的奋进氛围。2009-2010年近万名职工参加了市总组织的首届“争做金牌职工、争当技术能手”技术大比武活动。二是围绕全市工作重点和本市实际，在主题设计、目标定位、工作重点以及推进方式上不断创新，使竞赛内容切合企业和职工实际，确保最大程度地吸引职工参与其中。2010年在企事业单位普遍开展了“万名职工节能减排五个一（即倡导一种节约环保、健康的生活方式；提一条合理化建议；建立一支企业节能减排监督员队伍；组织一次节能减排演讲比赛；举办一次节能减排、创新技术成果展览）”主题实践活动，组织和动员广大企业员工瞄准新技术、新工艺、新产品以及节能降耗、循环利用等绿色低碳产业的核心技术，进行攻关，推动企业技术革新，转型跨越发展，推动企业一般员工向技术能手转变。2010年全市实施合理化建议1263项、技术革新150余项，创造经济效益近3000万元。
二、以协调劳动关系为重点，保护好职工合法权益
工会参与社会管理创新，就要切实履行维护职工合法权益的职责，以协调劳动关系为重点，努力寻找矛盾双方利益的平衡点，使劳资双方实现共赢。几年来市总工会在以下三个方面有所作为。一是坚持“源头参与”。组织引导工会界的人大代表和政协委员每年积极向“两会”提交涉及保障和推动改善职工利益的建议和提案，切实反映职工的要求和愿意。市人大副主任、总工会主席张凤森每年利用二周时间深入乡镇、村企业中开展涉及职工权益的调研活动，积极提出意见和建议。二是坚持“机制参与”。以协调劳动关系为重点，建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善劳动关系三方会议制度、农民工维权联调机制建设和职工法律援助机制，最大限度地减少不和谐因素。扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在企事业单位中建立健全并规范运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持“联动参与”。主动加强与劳动、安监等部门的协调联系，主动融入社会矛盾大调解，增强工会在协调劳动关系中的作用。配合相关部门开展涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动，及时纠正企业违法行为。
三、以强化民生保障为关键，解决好职工利益问题
工会参与社会管理创新，首先必须把关系到职工切身利益的问题抓起来，解决好。几年来市总在推进企业工资集体协商，扎实开展要约行动，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制等方面取得重大突破，保障职工分享企业和社会发展成果，截止到2010年底，全市签订了区域性工资集体协议13份，涉及职工69050人、覆盖711家企业；签订单个工资协议231份，涉及职工55620人。共有应建立工资集体协商机制的993家，实际建立工资集体协商制度的单位942家，建制率为95%。签约企业职工工资水平平均达到了最低工资标准，工资增长率平均达到10%。深入实施送温暖工程，积级开展结对帮扶、送温暖、金秋助学等活动，打造帮扶品牌，推动送温暖工作的经常化、制度化和社会化。今年以来先后对15名特困职工和6名“一日捐”职工进行了重点帮扶，发放帮扶金4.75万元，同时通过市总困难职工帮扶中心平台，常年开展大病救助、教育资助、生活补助、等救助行动，为困难职工打造共建共享平台，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化帮扶的重要阵地和窗口。
四、以夯实组织基础为根本，团结好最广大职工群众
近年来，我市总工会高度重视基础工作，强力推进“两个普遍”，切实加强乡镇总工会规范化管理，努力把广大职工组织到工会中来，不断夯实工会参与社会管理的组织基础，2010年我市大河镇、铜冶镇、开发区三个总工会先后通过了市总规范化验收，今年以来按照全总“两个普遍”和“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的要求，市总进一步发挥“党建带工建，工建促党建”工作机制的优势，加大工会组建力度。突出抓好重点行业、重点区域、新建企业的建会工作，截止到上半年全市新增工会组织20家，新增会员1800人。
几点思考：
（一）强化工会参与社会管理的理念
认识深化是工作创新的先导。参与社会管理与创新，要求各级工会组织和广大工会干部进一步强化以职工为本，维权为重、服务为先的理念：一是要树立以职工为本的理念。把职工群众满意不满意作为工会参与社会管理创新的出发点和落脚点，着眼于为职工群众谋利益，不断改变工作方式、创新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要树立维权为重的理念。把坚持主动依法科学维权作为工会参与社会管理的重中之重，以工会维权机制建设为核心，健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极协调企业与职工、职工群体与各社会群体的利益关系。三要树立服务为先的理念。把为职工群众服务作为实现职工群众的社会权利、推动社会管理创新的基础性、经常性、根本性工作。
（二）优化工会参与社会管理的环境
随着工会参与社会管理工作的加强和拓展，职工群众对社会管理和公共服务的需求与工会自身资源不足的矛盾将更加突出，必须进一步优化有利于工会参与社会管理与创新的环境条件。一要坚持党的领导。把对党负责和对职工群众负责统一起来，推动全心全意依靠工人阶级指导方针在社会管理中的贯彻落实。二要扩大资源手段。主动争取党政把更多的资源和手段赋予工会，为工会在社会管理中拓宽领域、提升质量营造良好的环境和条件。
(三)夯实工会参与社会管理的基础
基层工会组织处于协调劳动关系、服务职工群众的第一线，是工会参与社会管理的重要基础。一是加大建会工作力度。推动企业依法普遍建立工会，最大限度地把职工组织到工会中来，实现基层建会的动态全覆盖。二是增强基层工会活力。以企业工会建设为重点，以促进企业发展、维护职工权益为目标，深入开展“职工之家”建设，不断推进基层工会的群众化、民主
化，增强工会组织的吸引力、凝聚力和工作活力。
