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浅析建筑施工受限空间作业的安全管理
单波
(中建八局有限公司总承包公司，上海200135)【摘要】受限空间内环境复杂，危险有害因素多，进入受限空间作业或与之有关的危害会造成作业人员人身伤亡或疾病，而且一旦发生安全事故施救难度大，盲目施救或救援方法不当，又容易造成伤亡扩大。如何对受限空间作业中的风险进行管理，避免安全事故的发生，是受限空间作业安全管理的重要内容，也是实施预防为主的重要手段。
【关键词】建筑施工受限空间风险分析控制措施
【中图分类号】TU714
【文献标志码】C
一、受限空间的定义
受限空间是指封闭或者部分封闭的其结构使得该空间内空气流通不畅，可引起危险气体汇集并可导致缺氧或富氧的状态发生的空间。其有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作，但进入和撤离受到限制，无法自如进出。这种空间并非设计用来给员工长时间在内工作的，存在一定可能的危险。
受限空间作业涉及冶金、石油、化工、矿山、污 水处理等，领域广、行业多，在建筑施工行业常见的涉及受限空间作业的工程有管道、涵洞、轨道地铁、沟、井以及市政管网中的下水道、污水处理设施等设施及场所。
二、受限空间风险分析 受限空间作业人员遇到事故的原因在于未能认识到受限空间的危害。因此正确认识到进入受限空间时的爆炸、中毒及窒息等危险，有针对性地分析受限空间作业的危险因素，制定相应的教育、技术、管理对策是十分必要的。与受限空间有关的主要危害如下所述：
1.中毒、窒息
机体过量或大量接触有毒有害物质，引发组织 结构和功能损害、代谢障碍而发生疾病或死亡者，称作中毒。有毒有害物质可以是原来就存在于有限空间内的，也可以是作业过程中逐渐积聚的，比较常见的有:硫化氢、一氧化碳、苯等。受限空间内有 些有毒有害气体是无色无味的，容易使作业人员放松警惕，引发中毒、窒息事故。而有些有毒有害气体浓度高时对神经有麻痹作用，反而不易被嗔到。作业人员中毒、窒息发生在瞬间，数分钟、甚至数秒钟就会导致死亡。
因外界氧气不足或其他气体过多或者呼吸系统发生障碍而呼吸困难甚至停止呼吸，称作窒息。大气中的正常氧气含量为20.9%，氧气含量低于18%会危及人的生命。安全氧含量为正常大气压下空气中的最低氧含量19.5%(按体积）、最高氧含量 23.5%(按体积）。
导致缺氧的原因有：
①消耗：在全封闭区域内氧气已用完，且无充足的氧气供应（动火作业会加速氧气的消耗）；颗粒物、化学品或土壤的吸附。
②置换：氧气被更重的其他气体置换排到外部，如一氧化碳、氮气等。
③反应:氧气与其他原料反应产生另外的化合物，如有机或无机物的缓慢氧化反应。
2.易燃、易爆
氧气含量大于23.5%时即为富氧环境。在任何富氧环境，燃烧以及爆炸都存在极大的可能性，需要特殊的安全预防。受限空间内发生火灾、爆炸，往往瞬间或很快耗尽受限空间的氧气，并产生大量的有毒有害气体，造成严重后果。可燃气体的泄漏、可燃液体的挥发和可燃固体产生的粉尘等和空气混合后，遇到电弧、电火花、电热、设备漏电、静电、闪电等点火能源后，髙于爆炸上限时会引起火灾，在受限空闾内可燃性气体容易积聚达到爆炸极限，遇到点火源则造成爆炸，造成对受限空间内作业人员及附近人员的严重伤害。
3.高温的危险
内部温度有可能造成脱水危害的受限空间，如大型锅炉或燃烧炉，这有可能会导致内部人员昏迷或与过热有关的疾病，如热痉挛、中暑或热虚脱等。脱水造成的后果可能会因人而异，因此，必须对个 人的健康情况给予特殊考虑。
4.呑噬危害
吞噬危害存在于松散材料（如粉状物质、锯屑或泥沙等）受扰时会造成塌方并导致内部人员受困/掩埋的区域。应对因自由流动固体导致的任何工作人员窒息或因自由流动固体聚集造成环境缺氧的潜在情况给予特殊考虑。
5.物理伤害
进行受限空间作业风险评估时值得考虑的某些物理危害包括： 机械伤害、电气危害、噪声危害、辐射危害、高空坠落(如垂直通道口的坠落危险）、运动设备操作(例如被钻孔机夹伤及被运动部件挤伤等）、触电（如设备和电缆线路故障、破损的灯具等)及其他危害（如 受限空间内的人工搬运作业）。在受限空间内使用机械设备、进行气割作业等，在遵守该作业相关操作规程的同时，应首先符合受限空间作业要求。
6.淹溺
受限空间有积水、积液，作业附近有暗流或其他液体的渗透或突然涌入，导致作业空间内液面升高，甚至封堵撤离通道，引起正在受限空间内作业 人员淹溺。
7.伤亡扩大
部分受限空间作业人员由于安全意识差、安全知识不足，没有严格执行受限空间安全作业制度，安全措施和监护措施不到位、不落实，实施受限空间作业前未做危害辨识，未制订有针对性的应急处置预案，缺少必要的安全设施和应急救援器材、装备，或是虽然制订了应急预案但未进行培训和演练，作业人员和监护人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，导致事故状态下不能实施科学有效的救援，使伤亡进一步扩大。
三、落实各类人员的安全职责 1.作业人员的职责（包括但不限于）(1)经过受限空间作业的相关培训。
(2)负责在保障安全的前提下进行受限空间施工作业。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求等，掌握有关受限空间作业方面的危害和应采取的安全措施。
(3)遵守受限空间作业安全操作规程。
(4)正确使用受限空间作业安全设施和个人防护用品。
(5)保持与监护人员的通讯以确保监护人员对作业人员的监控及出现紧急情况时的疏散。
(6)接到授权人员命令时，尽快进行受限空间内人员的疏散。(7)出现异常情况或危险征兆时，及时向监控人员发出警告。2.监护人员的职责（包括但不限于）(1)经过受限空间作业的相关培训；
(2)对受限空间作业人员进行监护，与受限空间作业人员保持联系；
(3)出现紧急情况期间要求提供救援及其他服务；
(4)确保无关人员远离受限空间，擅自进入受限空间的人员立即撤出；
(5)出现不测情况命令受限空间内人员撤离，如：出现违反规定的情况，作业工人出现因接触危害因素受到影响的征兆时，受限空间外出现紧急情况时，监护人员不能有效安全地履行要求的职责时；
(6)监护人必须坚守岗位，除非在有其他授权的监护人员接替时才可以离开。
3.作业管理人员的职责（包括但不限于）(1)经过受限空间作业的相关培训；(2)要确保受限空间作业符合工作许可证规定的要求，并维持作业条件，以及签署受限空间许可证；
(3)了解有关受限空间方面的危害，包括接触形式、征兆或症状及后果等；
(4)作业前验证应急计划及规定的作业条件，如工作许可证、检测结果、安全程序及所需的相应的工具和设备等；
(5)在受限空间或其附近发生异常情况时，立即停止作业；(6)作业出现新条件时办理作业终止及工作许可证注销手续；(7)作业结束后关闭许可证；
(8)采取适当措施将未经许可的人员撤出。
四、受限空间作业风险控制措施
1.认真做好受限空间相关人员的安全教育培训
受限空间作业涉及众多行业、领域和人们的日常生活，因此加强安全知识和安全意识宣传教育，是防范受限空间作业安全事故的重要手段。
相关单位应把受限空间作业安全教育培训作为新进员工进场安全教育培训的重要内容，培训合格人员可发放帽帖、证书等相关证明，以便后期作业时分辨。每次进入受限空间作业前，应对所有参与受限空间作业的人员再进行专题培训。未经受限空间安全教育培训合格人员，不得参加受限空间作业。培训内容应包括所从事作业的受限空间内部结构、可能存在的介质及危害、所用检测仪器的使用方法，作业风险、防范措施及应急预案和必要的安全知识及救援方法等。2.制定完善受限空间作业安全管理制度并严格执行(1)危险源辨识
责任单位必须在作业前进行受限空间作业的危险源辨识并提出安全及健康措施建议，以便明确任何危害情况或作业人员可能遇到的风险。
受限空间情况或其中的工作情况发生变化或有理由怀疑该变化有可能影响受限空间作业人员的安全及健康时，应安排专人对此进行评估并提出建议。因以下情况导致出现显著的风险变化时，应重新办理风险评估审批手续：
①装置安装或改造； ②设备操作条件变化； ③大气或工作环境变化； ④工作安排或程序/变化。(2)个人防护用品
根据工作特点给每一个作业人员配备个人防护用品，其最低配置要求应根据受限空间的潜在危险来决定。个体防护不能视为控制危害的主要手段，而只能作为一种辅助性措施。如:头部保护、眼镜或面部保护、手臂保护、听力保护、呼吸保护等。
(3)隔离要求
将受限空间与生产或使用的设备完全封闭起来，或使工人在作业中无法接触到煤气、化学气体等，简单地说，就是把生产设备与作业区隔离开，把生产设备的管线阀门、电控开关放在与作业区完全隔离开的区域内。管道的安全隔离可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔离，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道。对与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密的封堵。在允许本身能移动或部件转动有可能造成人员风险的任何设备进人受限空间之前，应将该设备已断开的断路器或隔离开关上设置索具或(及)标签，用以指明有人在受限空间内作业，直到所有人员离开受限空间后方可将隔离设施移开。
(4)工作许可证
进行受限空间作业必须签订工作许可证，且最后一道签署人员是在现场确定所有必要的安全防护及救援措施到位后签订工作许可证，其中包括：作业时间及地点、气体检测结果、个人防护用品、相关作业人员（确定实际作业人员与工作许可证上人员是否相符且经过相关安全教育培训合格）和紧急救援措施等。
此外，在受限作业空间内进行动火作业的，还需履行动火审批手续。动火作业监护人员与受限空间作业监护人员必须分开配置。
(5)通风及检测
受限空间作业应当严格遵守“先通风换气、再检测评估、后安排作业”的原则。未经通风换气和检 测合格的，任何人员不得进入受限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。
如果在受限空间内的氧气浓度低于19.5%，那么在进入这些空间之前必须进行通风。将外部新鲜空气吹入此类空间稀释并驱除内部污染物，并向内部空间提供氧气。绝对不可以使用纯氧直接为限制场所做通风，应选择洁净的空气作为通风来源。
作业前，根据作业现场和周边环境情况，检测受限空间可能存在的危害因素。当作业场所空气中同时存在有害气体时，必须在测定氧含量的同时测定有害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措施。在作业场所的空气质量达到标准后方可作业。作业过程中应对作业空间进行定时检测或实时检测，而在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中的危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，视为进入新的受限空间，应重新检测后再进入。
实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。任何时候如果气体检测含量超标，无论任何理由，所有人员必须立即撤出受限空间，禁止任何人进入，直到受限空间的环境恢复到安全水平。
(6)用电安全
受限空间使用安全电压是国家强制规定，根据不同的受限空间可分为36 V、24 V、12 V。金属容器及潮湿空间内的照明电压不得超过12 V。电焊机等用电设备不得进入受限空间内。受限空间内必须使用安全电压或带有双重绝缘保护的手持电动工具，电缆线在受限空间内必须做好架空及绝缘，严禁浸泡在水中。
(7)落实监护人员
进入受限空间作业时，必须要安排专人现场监护。作业监护人员应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识，并为其配备必要的有毒有害气体和氧含量检测报警仪器、通讯器材等。
监护人员应掌握受限空间进入人员的人数和身份，对进出人员和工机具进行清点，定时与进入者进行交流以确定其工作状态。当遇到紧急情况时，监护人员一定要寻求帮助。
3.制定应急预案，配备应急器材，科学施救
在实施受限空间作业前，相关人员应在危险辨识、风险评估的基础上，结合法律法规、标准规范的要求，在作业之前针对本次作业制订严密的、有针对性的应急救援计划，明确紧急情况下作业人员的逃 生、自救、互救方法。并配备必要的应急救援器材，设置供正常出入的安全措施（梯子仅在正常情况下供 进出时使用），防止因施救不当造成伤亡扩大。
现场相关管理人员、作业人员等都应熟知应急预案内容和救护设施使用方法。要加强应急预案的演练，使作业人员提高自救、互救及应急处置的能力。
参考文献：
[1]鲁长春，张华.浅谈建筑施工受限空间的安全管理[B] ,2012.[2]齐晓光，张磊等.受限空间作业危险源辨识及安全防护措施，2011.(本文收稿：2015-02—05)试论现代化施工现场软硬件建设
袁航
(青岛开发区安监站，山东青岛266000)【摘要】新时代建筑工地安全管理软硬件建设工作就是对施工现场标准化管理体系要求的 严格贯彻和落实，实现市场行为规范化、场容场貌秩序化、管理流程程序化、监控手段科学化，推动 建筑业健康、快速发展。
【关键词】建筑施工安全生产软硬件建设
【中图分类号】TU72
【文献标志码】C 前言
近年来，随着城市建设的不断深入与发展，建筑业的市场竞争也逐渐变得愈来愈激烈，建设项目呈现出建筑面积大，高层和超髙层建筑增多，结构工艺复杂，毗陵住宅、商场、公路等人员密集的公共场所的特点，施工现场安全隐患发生概率增大，预防控制任务增多，这与安全第一，预防为主方针是相悖的。因此面对建筑业日益严峻的挑战，只有坚持“以人为本”，加强施工现场软硬件建设，建立安全隐患预防整治机制，才能提高安全管理水平，构筑安全、和谐的施工环境。
施工安全管理在建筑业中已占据了举足轻重的地位，安全工作的成败决定企业的前途和命运，施工安全的关键就是有良好的软硬件建设体系保障。只有注重安全管理，合理规划、不断加强施工物质与非物质双方面建设，才能在市场竞争中占据一席之地。同时，创造良好的安全环境，也可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失，使职工生命安全得到保障。
1.建筑工地软硬件建设与施工现场标准化管理 施工现场软硬件建设目标就是对施工现场人、机、料、法、环五大生产要素进行协调有序管理，对现场防护措施、机具设施、责任分解、技术规程、施工组织、检查考核、队伍培训等因素统筹规范、整合熔炼，将科学规范的标准准则渗透于各环节建设工作，使各责任主体对应该做什么、如何做、做到何种程度明明白白。从而提高安全管理水平，建立有效的安全隐患预防和整改体系，为施工现场安全生产工作提供有力保障，这正是施工现场标准化管理的体现和要求。因此，新时代建筑工地安全管理软硬件建设工作就是对施工现场标准化管理体系要求的严格贯彻和落实，实现市场行为规范化、场容场 貌秩序化、管理流程程序化、监控手段科学化，推动建筑业健康、快速发展。
2.建筑工地软硬件建设存在的问题
工地标准化设施投入力度不足。尽管我区要求建筑工地普及施工定型化、工具化以及产权备案产品，但仍有施工现场使用不符合要求的防护产品，临建设施、临边防护、通道口防护棚等部位不同规模地采用自己加工制作的简易防护设施，其防护安全程度难以达到《建筑施工安全防护设施标准图集》等相关规范要求。特别是工业厂房项目，由于工期任务紧，在安全防护措施未到位的情况下，仓促施工，施工过程中重进度轻安全生产，现场安全隐患较多。
硬件安全标准贯彻不到位。一方面检查工程中发现，施工现场普遍存在如脚手架拉结点不足，标准层防护与楼顶防护程度不一等现象，虽然 按要求进行了标准化防护投入，但是防护设施偷工减料，防护部位减少缺失，隐蔽部位防护疏松怠慢。特别是二三级企业，对安全管理积极性不高，施工现场基本的防护措施未落实严格，高处作业、用电作业安全隐患较多。另一方面检查前后标准贯彻落实情况不同，部分工地现场工硬件防护效果是检查前突击而成的效果，检查过后日常工作中疏于管理，把现场标准化安全防护作为应付主管部门检查，没有把标准落实到日常工作的每一个环节。
(3)施工机具设备检查、维修不到位。施工机具 设备是安全隐患发生的直接源泉，“千里之堤毁于蚁穴”，任何一点小的损坏往往导致较大隐患的滋生，塔吊、外用电梯，吊篮等起重设备，一个销轴的不牢靠，可能导致整个设备的塌落。施工现场工程任务繁重，作业荷载反复程度大，对施工机具磨损、疲劳严重，因此施工现场机具设备检查、维修任务量庞大、任务程度严峻。而工地对机具设备的检查往往流于形式，机具设备检查的次数，时间、内容达不到机具设备规范要求，对机具的日常维修，损伤构件的保养、更换忽视怠慢，影响了机具设备的正常运行，滋生了安全隐患。
(4)存在重视硬件投入，忽视软件建设的问题。部分现场对工地软件建设只是流于书面资料形式，没有严格按照要求制度针对性落实。个别企业硬件设施达到一流水平，软件处于二流状态，内部管理 一片混乱，从根本上误解和违背了工地安全管理的本质内涵。主要表现在项目部人员不齐，工作涣散无力，总包指挥不动分包；技术工人持证上岗率达不到规定要求；部分企业现场管理人员无劳动合同、无社会保险；应该配备的专职安全员不配备，即使配备了也是身兼多职，甚至是与安全生产无关的文秘、会计人员也成为专职安全员；班前教育形同虚设，没有实质性内容;技术交底不详细，没有指导性、针对性，作业人员对危险因素不清楚、不明白。这些 问题说明软件建设在许多环节上存在漏洞。
3.工地软硬件建设问题原因分析
企业的思想认识不到位。一方面部分企业还没有认识到实行标准化管理是提高企业核心竞争力、推动建筑业健康发展的必由之路，而仅仅把标准化设施使用作为主管部门的要求，被动接受。另一方面没有理解标准化管理的内涵，认识到施工软件建设的重用性。忽视生产过程中对安全管理体系、安全责任制度和各项检查、教育培训等保障制度的实在落实，企业的管理意识和能力有待于进一步提尚。
部分企业存在重进度轻安全的思想。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。生产过程中过于追求进度效益，对安全标准规范的贯彻落实、机具的日常保养维修等松懈怠慢，这在个体、私营企业中表现尤为突出。
(3)对建设单位的监督管理不足。建设单位在工地安全生产、防护设施投入起到举足轻重的作用，然而部分建设单位在工程发包过程中，将工程发包给不具备资质条件的施工队伍；不按规定支付安全费用，导致施工企业无安全经费；压缩合理工期，违反建设工程基本建设程序，使工人长期加班造成疲劳作业引发事故。这说明在对建设单位的监督管理上缺乏有效手段，约束力不足，建设单位往往利用其优势地位，把其应履行的安全生产责任转嫁到施工企业头上，规避或减少了监管部门对建设单位的监督力度。
(4)标准化管理硬件设施一次性投入过高。尽管各类硬件设施循环使用几次之后的平均价格要比原有的临建设施成本低，但对于一些规模小、造价低的工程一次性投入负担较重。加之三级企业承接工程数量较少，各类设施不能及时循环，造成资金积压，影响了正常的使用。
4.加强软硬件建设建议
(1)加强企业文化建设。要将标准化管理的理念、价值观念、行为准则和企业形象贯穿于建筑施工现场的全过程，为全体干部职工所接受，形成共同的价值观，并实践于施工全过程之中。加深企业对工地标准化管理的认识理解，将管理标准、企业制度要求落实到每一个人员、每一个岗位的日常工作，落实到每一个部分、每一部设备的日常检查，把企业文化的渗透力、软动力转化为企业竞争力。
(2)建立硬件循环机制。引导成立临建设施、防护设施的租赁公司，以提高资源利用率，降低企业成本，解决二、三级企业实行标准化管理一次性投入负担过重的问题。深入研究施工现场硬化问题，组织技术人员、科研人员对施工现场硬化进行专题研究，解决施工现场因硬化材料不能周转使用造成浪费的问题。
(3)加强标准化管理知识培训。一方面要在更大范围、更深层次开展标准化管理知识的教育培训。通过讲座、观摩、竞赛等多种形式，组织企业负责人、项目经理、技术负责人等不同层面的人员对标准化管理知识进行深入学习，提高其对标准化管 理的认识水平和执行能力。
(4)强化对建设单位安全行为的监督。监督检 查建设单位是否根据合同按时足额支付给施工企业安全措施费情况；检查其是否存在明示和暗示施工企业购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用品、机械设备等行为；检查其是否设立安全生产管理机构，是否有压缩合理工期的行为，使参建各方都能真正落实安全生产责任。
(5)完善视频监控系统管理平台。建立施工现场、施工企业、主管部门三级管理平台，提高视频监控系统的使用效率。要在施工企业中推广使用视频 监控系统，建立起施工企业监控平台，进一步丰富企业对施工现场管理的手段和措施，提高企业对施工现场的监管效能；另一方面要加强对施工现场使用情况的监督检查，对于未按规定安装视频监控系统或未按规定联网的，加大查处力度。
(6)切实加强软件建设。将软件建设作为标准化管理的着力点，加强对施工现场的过程控制，把软件做硬、做实。一是在各部门日常监管中，对施工现场各个管理环节从严从细把关，督促企业全面落 实好施工现场的各项管理制度。二是在日常检查工作中，将工程各项资料的真实度进行严格审查，将是否严格落实三级检查、隐患整改，是否真正对职工进行教育培训，是否严格进行安全技术交接底的情况进行全面检查，确保各项管理制度不流于纸面、不流于形式。
5.结束语
建筑工程安全生产形势依旧十分严峻，各参建责任主体和监督管理部门严格履行各自职责，正确树立和落实安全生产的科学发展观，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以史为鉴，做到 警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，全面落实施工现场 软硬件标准化建设，不断提高安全生产管理水平，从根本上扭转当前建筑工程安全生产严峻形势。
参考文献：
[1 ]万查霞，谢小松.大型公共建筑施工中塔吊群的安全管理.建筑安全,2008，（10)： 35-37.杨国军.建筑施工安全管理存在问题及对策.中国科技博览，2010，（29):51.王冠运•高层建筑施工质量控制及安全管理.中国新技术新产品，2010，（20): 173.秦小梅.论施工企业特色安全管理.建筑安全，2009，（5):35-37.(本文收稿：2014-05-20)
