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宁宝能发“2014”1号
关于加强2014年安全工作的决定
各矿、厂、公司，各部门：
为认真贯彻落实国家及自治区关于安全生产相关规定，促进集团公司安全平稳发展，经集团公司研究，现就2014年安全工作决定如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念和红线意识、责任意识，始终把员工生命安全放在第一位，把安全生产作为一条不可逾越的红线，坚定不移抓好贯彻落实；强化直线责任，推行属地管理，提升安全执行能力；逐步形成‚集团引导、单位负责、齐抓共管、全员参与‛的安全工作格局，有效防范和坚决遏制重大安全事故，不断完善集团公司安全生产长效机制。
安全创造良好的业绩；瓦斯超限就是事故。
强化六项工作：强化安全生产培训，强化作业许可管理，强化安全质量（生产）标准化管理，强化重大危险源管控，强化隐患排查治理，强化安全责任追究。
四、工作措施
（一）明确安全目标，践行有感领导，提升安全领导力 要结合国家及自治区关于安全及职业健康管理的法律法规，制定和完善集团公司安全生产目标管理制度，并将安全目标细化分解，让集团公司全体员工，特别是各级管理人员切实负起安全生产管理责任。要树立安全价值观，增强有感领导意识，自觉践行有感领导，充分认识安全管理是自身工作的第一重点，良好的个人安全行为能更好的带动全体员工自觉地做好安全工作，切实在安全管理方面为员工做出表率。要层层签订安全管理目标责任书，并结合《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》要求，制定并落实个人安全行动计划，作出安全承诺，积极履行岗位职责，认真做好‚七个带头‛（即：带头践行个人行动计划，带头学习宣贯安全管理制度和理念，带头开展安全经验分享，带头参加安全活动，带头讲授安全课程，带头进行安全观察与沟通，带头识别危害控制风险），加强领导干部的带班、跟班责任落实，真正做到‚五个到位‛（即：思想认识到位、研究谋划到位、教育培训到位、现场管理到位、基础管理到位），切实提升安全领导力。
关阀门处挂签，为属地管理创造良好的环境。三要实行‚谁分管、谁负责；谁操作、谁负责；谁检修、谁负责；谁监管、谁负责；谁审批、谁负责‛的作业安全责任制，让每位员工清楚自己岗位所辖的范围和职责，清楚应该从哪些方面、采用哪些方法进行安全管理，着力营造‚事事有人管、人人管安全‛的浓厚氛围。四要确保重点安全工作责任到人、重点盯防、跟踪落实、严肃责任追究，加强车间、班组安全管理，真正把安全管理的重点管住。
（四）规范安全培训模式，创新安全培训方法，提升员工综合素质
要树立‚安全培训不到位就是事故隐患‛的理念，将安全培训、技能培训贯穿到员工工作学习中，努力打造一支‚懂安全、能安全‛的员工队伍。一要做到分层培训。领导层培训，要突出强化安全管理责任意识的培养；管理层培训，要突出安全管理责任的落实；操作层培训，要突出业务技能的提升；监督层培训，要突出安全管理政策法规的全面掌握。二要对各单位专家、中高级工程师、中高级技师、注册安全工程师进行安全管理专业知识提升培训，不断充实集团公司安全培训师资队伍，为安全培训提供师资保障。三要提高各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的聘用资格。煤矿必须配备‚五职矿长‛（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长），‚五职矿长‛必须具有安全资格证。四要制定‚三类员工‛（试用期员工、转岗员工、脱岗6个月以上员工）的安全培训管理办法，明确培训内容、培
各单位必须建立有效的重大危险源控制系统，加强对重大危险源的安全管理。一要认真分析、辨识重大危险源，并对重大危险源逐一登记建档；二要对重大危险源进行定期检测、评估，制定有效的管理制度，切实加强对重大危险源的监控；三要制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，使重大危险源真正做到可防可控。
（六）强化职业健康管理基础建设，切实保障员工的职业健康权益
要严格按照相关政策法规要求，尽快建立健全职业健康管理责任体系、规章制度和管理机构，认真做好前期预防、工作场所管理和防护设施建设，加强员工教育培训，抓好员工个人防护，建立职业健康监护体系，强化职业健康应急管理，切实把职业健康管理的各项基础工作落到实处，切实保障员工的职业健康权益。
结合集团公司职业健康管理现状，各单位要做好以下六项工作： 1.明确本单位职业健康管理责任及主管部门；
2.建立健全集团公司及各单位的职业健康管理规章制度； 3.建立员工健康档案，根据各岗位接触职业病危害因素的具体情况，定期组织员工进行专业的职业健康体检；
4.对工作场所职业病危害因素进行辨识和评估，建立职业病危害因素管控台帐，在工作场所设立警示牌，完善现场防护设施，确保职业病危害因素始终处于受控状态；
5.加强员工教育培训，让员工全面了解工作场所的职业病危
制定有针对性的整改措施，认真抓好整改，杜绝同类问题重复发生。三要严肃安全事故责任追究。要严格执行集团公司事故责任追究制度，绝不姑息迁就，切实让事故责任人受到教育，让相关单位受到警示。四要加强工伤事故管理。要建立工伤职工停工留薪期管理办法，及时为工伤员工申报工伤保险认定，加强对工伤员工的关爱，杜绝工伤事故引起的法律纠纷。五要加强瓦斯管理，一旦发生瓦斯超限事故，要认真查找分析原因，形成专项事故报告，对相关责任部门及责任人进行责任追究。
（九）强化安全文化建设，规范员工行为安全
安全文化包括安全理念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化四个方面。根据事故致因统计分析，人的不安全行为在事故诱因中占到85%。因此，为减少‚三违‛现象，遏制各类事故，各单位要实施员工行为安全习惯培养计划。人的行为90%以上是习惯性的，行为至少需要90天才可以形成习惯。因此，要结合以前年度‚三违‛处罚记录，对‚习惯性违章现象‛的表现形式和防范措施进行汇总分析，按照发生频次由高到低的排序，每季度推出一项对应的行为安全习惯，对全体员工的行为进行干预，并将此项活动作为一项长期工作坚持推行，逐步培育集团公司安全观念文化和安全行为文化，不断规范员工安全行为。
（十）切实加强道路交通及食品卫生安全管理
保卫部要建立健全辖区内机动车辆管理制度，严格落实道路交通安全责任，深化隐患治理和专项整治，强化道路交通安全宣
附件：
2014年集团公司主要安全活动安排
1.一月份：开展‚安全迎新年‛活动。活动主题是学习、贯彻、落实集团公司2014年1号文件精神，安排部署2014年度安全工作，分解落实安全管理目标，签定安全管理目标责任书，强化各级管理人员和全体员工的安全责任意识。
2.二月份：开展‚安全专项培训‛活动。活动主题是督促各单位、各部门完善年度培训计划，并结合各自工作特点，对领导层、管理层、操作层开展一次全面的安全培训。
3.三月份：开展‚作业许可制度执行情况专项检查‛活动。活动主题是检查作业许可制度执行的规范性及现场监督落实情况，并对各单位作业许可执行情况进行考评。
4.四月份：开展‚职业健康管理‛活动。活动主题是完善职业健康管理制度，开展职业健康教育，强化职业危害因素的识别和预防，加强职业卫生过程管控和个人防护工作。
5.五月份：开展‚应急救援演练‛活动。活动主题是组织对集团公司各类应急预案的学习和演练，检验各部门、各单位的应急救援指挥和协调配合能力。
6.六月份：开展‚全国‘安全生产月’‛活动。活动主题是对集团公司2013年事故案例进行反思，开展‚安全管理，重在落实‛为主题的大讨论、大检查、大整改活动，举办集团公司安全知识竞赛。
