申论由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“申论上”。
申论范文：应试教育缺陷
【社会问题的背景】
(1)2010年高考(论坛)，考生杨华凭借千言古文作文——《士运论》，被评为今年福建省九篇满分作文之一。但偏科严重的他，数学、英语(论坛)两科加起来，还没有语文的分多，最终以421分的总分位列全省第53838名，连三本分数线都达不到。
(2)杨华花了半个小时时间，写了一篇类似自我推荐的古文《鉴才书》，向北大、清华、复旦、浙大四所名校自荐，他希望自己能象当年朱自清那样，数学考零分也能进清华读书，但所有高校均以“总分成绩太低”等理由拒绝，而制度上的规定更是让杨华绝望。福建省高招办的答复是，即使有学校要他，档案也根本提不上来。因为他没有达到本科的录取线。
(3)福建省文史研究馆的馆长卢美松，看到杨华的高考(论坛)作文后，又在网络上看了杨华的其他文章，对他的古文水平非常赞赏。得知杨华的困境后，爱才心切的卢美松表示，如果杨华愿意，可以先到文史馆当个临时工，一边工作一边学习，他愿意当杨华的指导老师，并为杨华指出了具体的学习、研究方向。
(4)福建省文史馆馆长卢美松有意接纳杨华。这位北大历史系毕业的老人评价说，杨华的文章“写得很不错，确实不是一般人能达到的，看得出他古典文学的修养很深”，这样的人“可遇不可求”。卢告诉记者，此前他曾公开招聘过，但结果不理想，“一些研究生(论坛)都不一定行”。卢对媒体表示，如果杨华愿意来的话，他可以作为临时聘用人员，做地方文史的整理、校对、编辑工作。杨华获悉后，认为“这是自己感兴趣的工作”，但需要和家人商量后再定。
【核心观点】
(1)这里，需要特别指出一个很奇怪的现象。戴斌老师在看了所有的报道，很诧异地发现，几乎没有什么高校(不管是否是名牌高校)的“古文学老师”，或“古文学教授、专家”愿意帮助这个“怪才”。但却只有“实践领域”的“福建省文史研究馆馆长” 卢美松愿意提携这个年轻人。
高校里的“学院派”对杨华是“无动于衷”，但“实践派”的“卢馆长”，却对其“爱不释手”，甚至直接就解决杨华的“就业问题”了，而杨华也可以不必遇到大学毕业后的“就业难”了。这样大的“反差”，究竟是“学院派”有问题?还是“卢馆长”有问题呢?值得我们深思。同时，我们看卢馆长谈到的，“他曾公开招聘过，但结果不理想”、“一些研究生(论坛)都不一定行”。这里我们需要思索，为什么卢馆长认为“杨华”行，但是“一些研究生都不一定行”。
(2)传统应试教育的评价体系是静态的应试指标。对教学效果和学生能力的评价考核采取规范性评价方式，通过标准性、规范性的试卷来考核评价具有能动性和创造力的教师和学生，从而抹杀了教师和学生的创造性。
(3)当前的大学入学评价方式只有一个单一的高考占绝对统治地位，必然造成了“千军万马过独木桥”的局面。这种方式只给人一次机会，而且只有一种选择，显然只能选拔出会考试的学生。会考试的学生里有很多优秀的人才，但这并不意味着不会考试的人里就没有优秀的人才。中宜教育戴斌老师认为，要改革这种评价方式，不是要取消当前的统一高考的模式，而是各高等院校在此基础上，录取时不以高分为原则，而是以是否适宜为原则。即借鉴公务员考试制度，适当降低分数门槛，增加复试在录取过程中所占的权重。复试不能是简单的面试，因为这可能助长腐败。复试可以通过学校自己命题测试，学生自我才能展现与意愿咨询，规定时限同时学习一样新东西然后统一测试，试学一段时间然后淘汰等等形式都是可以选择的。
(4)很多只会“照本宣科的传声筒教师必视不迷信盲从书本的学生为“犯上作乱”的洪水猛兽，而视几乎不及格学生为难得的人才。扼杀创见的应试教育严重摧残人的智力与学力。这种教育培养出来的教师出现非个别的“没有文化只有文凭”的“传声筒”是毫不奇怪的。外国有识之士一针见血地指出：中国学生考试第一流，但做研究工作就很不够理想了。
申论范文：城市化背后的留守儿童
【社会问题的背景】
(1)中国1.2亿农民常年于城市务工经商，产生了近2千万留守儿童。88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5%的人通话时间在3分钟以内，并且64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母就没有联系。49.7%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1%的被调查对象明确表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2%的留守儿童与照顾他们的成人很少或从不聊天。
(2)据2008年发布的《全国农村留守少年儿童状况研究报告》显示，我国农村留守少年儿童总数约5800万人，其中14周岁以下的留守少年儿童约有4000多万人，平均每4个少年儿童就有一个多留守少年儿童。
(3)根据广东省未成年犯管理所提供的调研数据，在押犯人中曾为留守少年儿童的比例达20.1%。
(4)公安部门统计数据显示，被拐卖少年儿童群体中，第一位是流动少年儿童，第二位是留守少年儿童。有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守女童居多。
(5)据心理学家研究，农村留守少年儿童中近80%不同程度地存在心理疾病，主要表现为两种倾向:一是自闭型，性格内向孤僻、不善与人交流；二是逆反型，暴躁冲动、情绪不稳定、自律能力差、具有较强的逆反心理等
(6)广东省少工委2009年上半年，随机抽查粤北山区某县4所小学321名学龄留守少年儿童时发现，超过70%的留守少年儿童学业成绩在班级属中下游。
【核心观点】
(1)留守儿童现象，给学校带来太多的“负荷”，由此逐步形成的农村中小学教育格局的变化，应当引起更高层次教育主管部门的关注
(2)父母在外地违法犯罪，给留守儿童幼小的心灵带来的压力更大，特别是当他们随着年龄增长，逐步走向社会时，如何引导、帮助他们靠自己所学的知识、技能去“撑起一个家庭”，的确需要相关部门去研究思考。
(3)留守儿童工作从全国到地方还基本处于“无领导机构、无牵头部门、无职能定位”的“三无”状态，各地的政策大部分缺乏针对性，停留在口号层面的比较多。
(4)多年以来，各级党委政府为保障留守少年儿童的权益，虽然出台了相应的政策法规，但贯彻落实很不到位，留守少年儿童的成长环境亟待改善。
(5)从解决问题的角度出发，中宜教育戴斌老师认为可以参考广东省的经验推广 “希望家园”建设。在相关的贫困村建立“希望家园”，规划“心理辅导、情感交流、学习帮助、文体活动”四大功能。“希望家园”是对接爱心、承载资源的平台。企业可命名援建；大学生可在这支教助学；城市少年儿童可在这手拉手献爱心；村中退休老师、老干部可在这发挥余热；爱心民众可到这结对认亲等等。
申论范文：医保药品涨价问题
一、背景
据报道去年售价还是93.5元的药品，如今价格提高至170元;去年售价1082元，如今售价1580元……就在各地纷纷开始新一轮的药品招标采购期间，一些新进入国家医保目录的药品开始悄然涨价。
从目前掌握的资料看，已经有30多个品种的药，价格出现了幅度不一的上涨。而从这些药品的涨价时机来看，大多数集中在新版国家医保目录公布前后。
二、原因：
药价形成机制存在漏洞
按照我国目前的药价形成机制，药品价格基本上分三种。进入国家医保目录的药品由国家发改委制定价格;未进入国家医保目录但进入各省医保补充目录的药品，则由所在省制定指导价格;其余的药品，按照市场状况自主定价。国家医保目录的制定在人力资源和社会保障部，但价格的制定在国家发改委。在国家医保目录公布新品种时，国家发改委并不能立刻制定出相应的价格，而是要在各省进行价格调研后，才能拿出政府定价。但由于工作量的原因，对新进入国家医保目录的药品，国家发改委往往不能在第一时间全部调查清楚每一种药的价格。结果就变成了药企向所在地物价部门登记备案，国家发改委再参考各地招标价格，这样一来，发改委定价参考的，往往正是企业上涨以后的价格。不少药企在当地都是纳税大户，靠着多年积攒的人脉关系，能够层层过关抬高价格，这样一来，国家发改委采集的价格数据就成了高价，降低药价的初衷就被打破。
三、对策
一、基于医保药品涨价的原因，为了能“严格成本核查”，价格与成本调查应该交给没有利益关系且具有公信力的第三方来承办完成，这样不仅能保证药品成本数据采集的纯净，而且也能有效避免权力寻租，以及腐败行为的发生。
二是要实行低价药品生产补助制度。对患者需要而且价廉的药品，在招标确定生产药企之后，为了确保药企的生产量和供应量，政府建立了一种补助制度，当药品出厂价与成本价出现差亏时，政府就给予药企一定补助。同时，对这些生产低价药品的药企，在税收方面政府还给予适当优惠，让药企有利可图，从而保证低价药品市场供给的充足性和持久性。
三是要严格审批药企推出的“新药品”。遭遇“降价死”后，一些药品之所以能变个脸“活”过来，关键是相关部门缺乏信息跟踪和反馈机制。如果主管部门能够从药品生产和经营的规律出发，牢牢把紧新药的审批程序，那么，低价药品的“死去”就不会那么容易，“活来”就更为艰难了。
四是要加强构建医疗机构和药品生产的公益事业属性。这些年来，一些被降价的药品之所以很快被市场抛弃，这与我国现行的药品生产销售制度密不可分。一方面我国药品生产企业数千家，竞争非常激烈。为了生存和发展，当降价药品无利可图或少利可图时，药企让其“死去”就不可避免。另一方面药品销售渠道又往往掌控在以医院为代表的医疗机构手里，这些机构大部分又被国有企业所垄断。这种垄断经营模式，决定了医疗结构在选择药品时的强势地位，出于自身利益考虑，他们当然愿意选择那些高利润的药品。而这也是国家多次发布医保药品降价，消费者却屡屡在市场上难以买到低价医保药的症结所在。
【背景链接】 国家公务员申论热点：海峡西岸城市群建设
2010年5月27日，省十一届人大常委会第十六次会议，省政府向省人大常委会提请审议《海峡西岸城市群发展规划》，规划全省九设区市明晰各自发展定位，通过区域协调发展，促进海峡西岸经济区未来的全面发展。这是继京津冀城市群之后，国家批复的又一区域城市群协调发展规划。
2010年5月27日，省委书记孙春兰强调，《海峡西岸城市群发展规划(2008-2020)》涉及产业、基础设施等方面，是一个综合性的规划，对编制好“十二五”规划，实现全省跨越发展具有重要意义。
【标准表述】
意义理解
国家住房和城乡建设部批复意见中指出，《规划》的制定和实施，是贯彻落实国务院支持海西建设《意见》的重大举措，对促进海峡西岸城市群协调发展，提升城市群综合承载和辐射带动能力，完善国家区域发展格局，促进海峡两岸交流合作和共同繁荣，具有重要意义。
该规划由省住建厅、发改委牵头组织，中国城市规划设计研究院承担规划编制任务，是迄今我省规模最大、规格最高的一项城市发展规划。规划对我省主要中心城市职能进行了明晰定位。规划将我省地域空间划分为闽东北区域和闽西南区域，实施分区域发展的引导和调控，推动海峡西岸经济区全面发展。
《规划》指出，海西城市群总体上正向着加速城镇化、沿海化和网络化的方向发展。《规划》提出构建海峡城市群的战略构想：落实国家加快建设海峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建省比较优势，优化整合内部空间格局，联动周边省区，推进两岸合作交流，逐步形成两岸一体化发展的国际性城市群——“海峡城市群”，构筑我国区域经济发展的重要“增长区域”
原因分析
海峡西岸城市群东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。
从维护中华民族核心利益、促进祖国统一的大局出发，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平;着力统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性;着力深化改革开放，增强发展的动力和活力;着力改善民生，推进社会主义和谐社会建设;着力加强生态文明建设，提高可持续发展能力，将海峡西岸城市群建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
[措施]
一是要加强区内分工协作和城乡统筹，带动海峡西岸经济区整体发展。
加强区域综合交通设施和基础设施建设，构建区域一体、协调高效的基础设施体系。加大生态环境保护和整治力度，提高资源节约利用的能力。
二是要求落实到各层次城乡规划中，完善城乡规划体系。
要加快新一轮福建省城镇体系规划的编制。抓紧组织编制《规划》确定的沿海湾区、重要流域地区等重点地区的城镇发展布局规划。要编制区域供水、排水、供气、垃圾处理、轨道交通等专项规划，推进区域性基础设施和公共服务设施共建共享。要在各城市、县的总体规划中落实各级城镇发展要求，开展县市域总体规划编制试点，提出优化农民居民点的布局要求，保证全省空间规划有序发展。
三是要落实空间管制区域，进一步明确管制要求。
要切实加强对重要交通通道和设施、生态廊道、重要保护岸线、风景名胜区、自然保护区等需要保护和控制空间的规划管理。要建立健全省一级区域性规划协调机制，明确各部门各层次规划管理事权，完善规划沟通和协调的途径。要继续推广和完善城市联盟，不断创新跨区域自主协调机制，促进区域合作和协调发展。要加强城乡规划的集中统一管理。各类开发区必须纳入城市统一规划和管理。要围绕提升中心城市职能，加快各类开发区规划和建设。
国家公务员申论热点：“豪华小学”
【社会问题的背景】
(1)2010年9月1日，造价高达1.1亿元的苏州相城区阳澄湖小学正式投入使用，这所被称为苏州“最豪华”的小学配备了众多先进的教学设施，并首家采用地源热泵空调系统，校园各处可以随时方便上网，每个班级还配有独立卫生间。然而可容纳1400人的校区目前只有在校生700多名，很多教师称不会操作过于“先进”的教学设备。
(2)阳澄湖小学其实是一所很不出名的乡镇小学，占地66亩，建筑面积达28000多平方米，连食堂在内有7座教学用楼和附属设施，小学每年级可设6个班，可容纳1400多名学生，附属幼儿园及幼托班可容纳400多名小朋友。包括幼儿园在内，共有80余名教职员工。目前该校共有小学生690名，幼儿园共有182名小朋友。该校总投资约1.1亿元，因配备了最新、最先进的教学设施，被称为“苏州最豪华小学”。这下，出大名了，许多人以为这是苏州最好的小学。这种感觉让这里的师生颇为自豪。
已从教20多年的施建元老师，手拿对讲机，在学校门口指挥放学秩序。他对记者说，老学校很落后，新学校很先进。有了更新更好的教学设施，也要有更新更好的教师队伍，学校今年计划招聘5个教师，已落实了4个。
浦雯雯现在是“阳澄湖小学”的五年级学生，今年开学前则是“田泾小学”的学生。在校门口等候家长的她对记者说，新学校的条件比老学校强多了，老学校的跑道是煤渣的，新学校的跑道是塑胶的，老学校的教学设施只有黑板和讲台，新学校的教学设施应有尽有。
骑着电瓶车在校门口接孩子的窦女士，在阳澄湖镇已打工8年。她表示，夫妻俩都在这里打工，小孩在这么好的学校读书，在老家是不敢想象的。而且，读书的费用和苏州本地人一样，自己很满意。
16点10分左右，六辆开着空调的大巴车在校门口旁一字排开。随后，一队队学生在老师的护送下走出校门，依次走进不同的大巴车。在一辆大巴的车门口，一位女教师念着“33、34、35„„”，学生都上车后，她匆匆对记者说，自己是押车老师，要护送所有学生到沿途的下车点，确保每个学生都有家长接走，然后才能回家。而坐校车的费用是每学期200元，算下来每天约2元钱。
(3)苏州教育系统一位官员表示，阳澄湖小学这次引人注目的原因是因它出现在以前教育资源较薄弱的乡村，又安装了地源热泵空调、全套多媒体教学设备等新设施，所以被称之为豪华。他说，今年苏州投入使用的10多所新学校，都是按照教育现代化标准来建设的，也都是巨资投入。他认为，让孩子接受更好的教育，是家长的期盼，也是政府的责任。苏州经济繁荣、财力丰裕，办学条件的改善必然会先行一步。现在的“最豪华小学”，再过几年，不过是“基础配置”而已。
(4)今年以来，苏州将村小现代化建设、特殊教育学校现代化建设被列为市政府实事工程，各市、区为此专项投入达4亿元。用优先发展教育事业，引导公共教育资源向薄弱地区、薄弱学校倾斜，逐步缩小区域、城乡、校际教育发展差距，推进义务教育优质均衡发展，因此，苏州市也被教育部评为全国义务教育均衡发展工作先进地区。
【核心观点】
(1)现在的问题是，“地区教育资源”的不平衡，然后是硬件与软件配套的不符，最重要的是，教育****的盛行，让人不由得会对教育上小的漏洞都会放大千百倍。尤其在转型时候，教育作为国家基础建设，如果没有做到位，必然会伤害到民众的情感。转型的阵痛就不断地在贫富差距的话题上被放大，扩展到教育、经济等各个领域。国家公务员网老师认为，人们不见得眼里会容不下一所“豪华小学”，容不下的恐怕只是“教育资源不平衡”的现状。
(2)诚然，改善教学环境自然没有错，但是追求奢华就太不应该，毕竟这是公立学校，属于公共的教育资源。按照理想中的分配愿景，如果能降低标准不追求奢华，这一庞大的资金可以建立不少打工子弟学校，可以援助不少落后地区教育环境的改善，而教育资源的合理分配抑制两极分化，也是弥补教育短板的最有效手段。故而，教育不公的问题的根本还是体现在资源的分配不公上。一方面有些学校奢华浪费，而有些孩子却找不到一个安放课桌的地方，而这一切的改变都需要相关部门从分配的根源上重视起来，只有取长补短，才能实现国民教育水平的整体提高。国家公务员网老师认为，豪华小学不能代表中国的国民教育水平，那些落后地区的学校、城市里的打工子弟却反映了一个时代国民教育的短板。豪华代表不了水平，比照短板却进一步地反映了教育资源的严重失衡，而这样的失衡实际上侧面反映的却是社会的不公。
(3)教育是知识的传承，教育是品质的塑造，正因为如此，教师才被称为“人类灵魂的工程师”。显然，重视教育不只是把学校建成高楼大厦这么简单。豪华的校舍背后，教师的素质提高有什么举措、师德的培养提升有什么方法、教学内容和方法的改进有什么创新，这才是更重要的。而对一个地区而言，如何保证所有学生同享公平、优质的教育资源，才是最重要的。如果徒有光鲜的外表，只有设施的豪华而没有软件的投入，这样的教育不能能算发达。
(4)教育领域的“形象工程”，不仅浪费了资金，更加剧了教育的两极分化。近年来，无论是硬件设施还是生源人气，为数不多的重点校都牛气冲天，数量众多的普通校灰头土脸，一些薄弱校则在生死线上挣扎。建设和谐社会，实现社会公平，使全体人民共享改革发展成果，不仅意味着调整国民收入分配格局，而且也要体现在教育资源的公平分配上。从这个层面考量，杜绝教育领域的“形象工程”。我们可以回想一下，面对大多数贫困山区小学的简陋校舍和汶川“最牛校长”拒建豪华教学楼的誓言，我们需要用“制度的阀门”刹住这股“形式主义”的虚浮之风，只有这样，才是我们对温总理“穷人教育学”的最佳领悟与践行。
