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农村基层党风廉政建设经验交流材料
近年来，xx县结合农村实际，积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设的新方法、新途径，坚持在教育、制度、监督等方面狠下功夫，致力提升农村基层党风廉政建设水平，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，努力建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。我们的主要做法是：
一、坚持“三个到位”，提供坚强保障
县委、县人民政府始终把农村基层党风廉政建设工作作为提高党在农村执政能力建设的一项重要任务来抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动工作格局。
一是领导到位。全县各级党委、政府坚持把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，加强领导，统一部署，认真实施。县委专门听取了县纪委关于开展农村基层党风廉政建设的情况汇报，组织召开了全县农村基层党风廉政建设工作座谈会，并深入基层开展调研，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作存在的困难和问题。县纪委充分发挥组织协调作用，精心谋划，积极实施，在全县各乡镇开展了农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。各乡、村均成立了党风廉政建设工作领导小组，结合各自实际提出了具体工作目标和任务要求，指定了专人负责，在领导力量上保障了工作的顺利开展。二是责任到位。年初，为认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和上级纪委有关会议精神，在广泛征求各方意见的基础上，我县将农村基层党风廉政建设工作作为责任书中的一项重要内容，对今年的党风廉政建设责任书进一步进行了修改和完善，分别制定了乡镇和县直部门《党风廉政建设责任书》，并逐级签定了责任书，层层落实了领导责任。同时，结合“三级联创”活动的开展，对班子及班子成员出现不廉政问题的，一律实行“一票否决”，不予命名，加大了责任追究力度。
三是配合到位。建立了由纪检、组织、宣传等14个部门组成的农村基层党风廉政建设联席会议制度和信息综合反馈机制，明确了各相关联席单位的职责，每季度组织召开一次协调会议和纪委书记例会，及时研究协调解决有关问题，做到了分工具体、责任明确。
二、突出“三个重点”，营造崇廉氛围
我县以“廉政文化进农村”活动为切入点，抓住“形式、活动、内容”三个重点，精心组织丰富多彩的宣传教育活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚。
一是形式多样。充分发挥广播、电视、宣传橱窗等宣传媒体作用，在广播电视上开办了党风廉政教育宣传专栏及“创新发展环境行风热线”栏目；在金色xx网站上开设了“创新发展环境专栏”，开辟了《xx廉政》网页；在各乡村均设立了永久性党风廉政建设宣传栏；积极组织了“行风热线”活动。充分发挥县、乡党校宣传阵地作用，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训总体规划中，每年组织县乡纪委和公检法司等部门的业务骨干，有计划的对基层党员干部和村“两委”班子进行学习和培训。充分发挥乡镇文化站、村文化室等作用，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，把反腐倡廉教育与创建文明村、文明户等活动结合起来，努力推进廉政文化进村庄、进站所、进家庭，营造了风清气正的乡风村风。
二是活动多彩。坚持经常性宣传教育与集中宣传教育相结合，普遍开展了“十个一”活动，即一台廉政文艺晚会、一份廉政简报、一场知识竞赛、一堂廉政讲座、一次党纪条规测试、一次生活会、一批反腐倡廉的电教片、一篇心得、一次廉政板报赛、一次述廉会，使党员干部警钟长鸣，防微杜渐，从思想上筑起拒腐防变的防线。同时，哈尔巴克乡、xx镇在乡村文化站专门设立了廉政图书架，塔尔拉克乡将反腐倡廉教育作为自办“塔尔拉克之光”读物的重要内容进行编写、印发，在农村形成了良好的舆论氛围。
三是内容丰富。各乡镇征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等廉政报刊，县直各有关单位也为包联的村征订了廉政报纸或杂志，让村干部学有教材。建立了廉政教育基地，配备了电教播放设备，让村干部活动有场所。针对农村党员干部在作风、纪律、执行政策等方面出现的苗头性、倾向性问题，上级纪委及时开展警示教育和廉政谈话，让村干部违廉有警示。各乡镇还通过制定领导干部配偶子女管理制度、召开“廉内助”座谈会、举办“家长学校”等方式，大力开展“家庭助廉”活动，着力构筑了家庭防腐墙。
三、完善“三项制度”，规范行政行为
全县各乡镇始终坚持把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设中，从推进民主决策、规范财务管理、深化干部监督等方面进行探索和完善，建立健全了各项“管人、管财、管事”的规章制度。
一是健全民主决策制度。建立和完善了《村规民约》、《村民会议议事规则》、《村务公开制度》、《村级民主制度建设规定》等规章制度，广泛开展了“民主日”活动，认真落实村民“一事一议”制度。凡涉及重大事项和决策时，均召开村民代表会议和“村两委会”联席会议，按照民主集中制的原则研究讨论，有效防止了由“一把手”个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。全面实行“村财乡
管县监督”办法，不断完善村民民主理财等制度。目前，全县11个乡镇实行了村级财务人员委派制，并在8个乡镇实行了会计电算化，各乡、村全部统一使用了自治区印制的农村合作经济组织收款收据，进一步从源头上规范了村级集体财务管理。同时，积极开展了农村财务收支、村“一事一议”筹资筹劳、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，加大了监督查处力度。2006年，全县各乡镇农经部门共审计资金1.2亿元，查处违纪金额7.8万元，查处村级领导2人。
三是健全干部监督制度。把对干部的监督考核与年度党风廉政建设责任制考核相挂钩，进一步建立健全了《党员干部监督管理办法》、党员干部作风建设考核检查等一系列监督有力的办法，逐步将任前廉政谈话、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸，重点加强对领导班子和“一把手”的监督考核，并将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部时时处于党组织的日常监督之下。xx镇、群巴克、策大雅等乡镇还全面推行了干群对话会制度、村干部述职述廉制度，进一步规范了党员干部的行为，防范了农村基层干部不廉行为的发生。
四、把好“三个关口”，确保监督到位
我县紧盯群众反映和关注的热点问题，深化监督手段，加大监督力度，扩大监督层面，有效地促进了各项工作的开展。
一是关注热点问题，把好监督关。各乡镇结合实际，抓住重点环节实行重点监督。对新农村建设工程，一律实行招投标；对支农惠农资金，统一开设专户，实行专帐核算，做到专款专用，积极运用“一卡通”，确保补贴资金及时足额地发放到农民手中；对农村集体资产承包、出让，坚持实行公开竞价和招标制，即增加了集体收入，又避免了村干部的违规操作。同时，为做好减轻农民负担工作，全县共发放了14202份农民减负监督卡，对规范基层党员干部行为、提高村干部自觉接受监督的意识都起到了积极作用。
二是拓宽监督渠道，把好公开关。全面开展“三公开”工作，深入推进基层站所、学校、医院等事业单位办事公开，大力推行党务公开。对公开内容进一步进行了规范完善，重点对农牧民群众关心的退耕还林、抗震安居房、农村合作医疗、民政救济等内容进行了公开，对农村基层党组织工作目标、发展党员、党费收缴、党员民主评议等内容逐步实行了公开。为确保公开工作落到实处，全县共设立了112个涉农公示牌和38个投诉举报电话，全县村务公开率达到100。
三是加强行风建设，把好作风关。公开了《创新发展环境服务承诺书》，聘请了由农民代表、“三老人员”、县乡人大代表中产生的义务监督员，普遍实行了限时办结制、首问负责制、一次性告知等制度，开展了不同层次的作风行风评议，进一步转变了基层干部工作作风，提高了办事效率和为民办实事、办好事的服务意识。如阳霞镇通过转变作风，积极为农牧民生产、生活着想，大力调整产业结构，鼓励、引导农民种植甜瓜，仅此一项去年该镇农民人均年收入增加200元以上。
五、抓好“三个环节”，加大查处力度
全县各级纪检监察机关充分发挥职能作用，认真解决人民群众关心的热点难点问题，较好地维护了人民群众的根本利益。
一是抓执法监察，确保政令畅通。近年来，先后对涉农收费、粮食直补资金发放、农村土地征用、农民建房收费等情况进行了专项执法监察，加强了对农村集体资金、资产、资源使用情况的清理规范和各级财政支农资金管理使用情况的监督检查，同时建立健全了农资质量监测等制度，较好地维护了农牧民的合法权益。
二是抓来信来访，促进农村社会和谐。通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全县各级纪检监察机关进一步转变工作作风，牢固树立为民服务意识，进一步畅通群众信访渠道，实施信访举报办事公开制度，严格落实领导接待日制度，围绕群众反映强烈的党员干部为政不廉等问题，通过直接查办、专项督办等方法，及时解决了群众反映的突出问题，基本做到了“矛盾纠纷不出村，上访解决不出乡”。通过调查，我县乡、村领导班子在群众中的满意度明显提高。
三是抓案件查处，维护党纪国法的严肃性。我县把乡镇办案工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来，依纪依法对严重侵占群众利益的案件进行了重点查处。2000年以来，全县乡镇纪委查办案件64件，处分党员干部64人，有效地震慑了腐败分子，从根本上维护和促进了农村改革发展稳定的大局。
近年来，我县虽然在推进农村基层党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但是距上级的要求和群众的愿望，与其他工作基础较好的县市相比还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，克服不足，强化措施，狠抓落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，构建平安和谐xx提供强有力的保障。
中共xx县纪律检查委员会
二00七年五月二十日
近年来，我区党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容，营造了良好的社会氛围，为建设社会主义样报农村提供了作风和纪律保证。我区的做法是：
一、“三个完善”加强组织领导，做到推进工近年来，我区党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容，营造了良好的社会氛围，为建设社会主义样报农村提供了作风和纪律保证。我区的做法是：
一、“三个完善”加强组织领导，做到推进工作有力度
党委加强组织领导，是抓好农村基层党风廉政建设的关键之举。近年来，我区在历届班子工作的基础上，不断提高认识，加大工作力度，强化对农村基层党风廉政建设工作的领导，为落实各项工作提供了强有力的组织保证。
（一）完善组织体系。我区按照中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》的要求，着力抓好区党风廉政建设责任制领导小组和办公室的建设，完善相关工作制度，提供必要的办公经费和场所，在人员配备上，根据人事变动情况，及时进行调整和充实。目前，我区党风廉政建设责任制领导小组由区委书记任组长，区委副书记、区长和区委常委、纪委书记任副组长，纪委、组织、人事等有关部门领导为成员，其规格之高、部门之多、力量之强为我区其他领导小组所没有。同时，全区各乡镇街道、各单位、各部门也都按照要求，相应建立健全了组织领导机构，75个行政村全部配备了纪委委员，确保此项工作有人抓、有人管。此外，我区还根据反腐败工作重点任务的要求，相继成立了落实党风廉政建设和反腐败斗争领导小组、预防职务犯罪领导小组、反腐败协调领导小组等3个专门领导机构，进一步加强领导力量，形成合力，促进了党风廉政建设责任制和反腐败各项工作更好的落实。
（二）完善工作机制。我们建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，形成“齐抓共管”的格局。联席会议由区纪委牵头，区委办、组织部、发改委、财政局等12个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。
（三）完善工作责任制。一是逐项分解任务。每年年初，区委都召开专门会议，将农村基层党风廉政建设和反腐败主要任务层层分解，逐条细化，能具体的具体，能量化的量化。按照区委常委和副区长的分工和职责范围，把各项任务分解到每位党政领导干部身上，确保了党风廉政建设责任制主体到位的落实。再把工作项目、任务要求、负责领导、责任单位和牵头单位等五个要素分别落实到具体单位，各单位再结合实际情况将任务进行分解，进而在全区上下形成了一张严密的责任网络。二是加强监督考核。我们把严格考核作为落实党风廉政建设责任制的关键。区委、区政府制定下发了《党风廉政建设责任制落实情况的考核方案》，明确了考核对象，考核内容，考核办法和奖惩措施。为了便于操作，对每一项责任内容都进行了量化分解，同时对考核结果实行了“三挂钩”，即考核结果与争先创优挂钩，与对干部的选拔任用挂钩，与目标奖惩挂钩，从而使落实党风廉政建设责任制的考核与经济、业务考核融会一体，增强了责任制的考核结果在领导班子和领导干部实绩考核评定中的份量和作用。对考核成绩显著的进行通报表扬，并在年终的经济和社会发展表彰大会上予以奖励；对考核不合格的单位进行责任追究。
二、“三个结合”开展反腐倡廉教育，做到宣教氛围有浓度
我区针对农村基层党员干部的特点，围绕加强教育效果，从完善教育工作机制，创新教育载体，活跃教育形式入手，努力营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围。具体来，我们做了三个结合。
（一）与全区干部主题教育相结合。今年初以来，我区开展了“科学发展观”集中学习教育活动。结合干部主题教育，专门聘请了2名党校在职教师为区纪委特邀宣教员，在全区范围内组织开展主题巡回宣讲活动，重点向广大党员干部宣讲胡锦涛同志关于领导干部加强作风建设树立八种良好风气的论述以及当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。该项活动共举办7场（次），听讲人数达1000余人。
（二）与开展基层干部教育培训工作相结合。以区、乡党校为阵地，把反反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，对乡镇、村和基层站所负责人进行党纪政纪条规和廉政教育，常敲“警示钟一”，不断强化广大党员干部的廉洁自律意识。并规定党校反腐倡廉课程不得少于其教学培训课时的20%。区纪委坚持举办了每年一期的纪检监察干部培训班。今年以来共培训区直、乡镇纪委干部50余人，村干部75人。
（三）与开展廉政文化进农村活动相结合。我们充分利用乡镇综合文化站、村文化活动室、村文化走廊、报刊亭、党员之家等，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化宣传，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。在村干部中开展扶贫思廉、述职述廉活动。我区塘山镇五联村廉政文化进农村工作成为全市乃至全省廉政文化进农村示范点。通过示范点的带动作用，我区的廉政文化进农村工作得到了全面推广，目前已涌现了湖坊镇永人村、京东镇何兴村、罗家镇白兰村、扬子洲乡联民村、昌东工业区沈桥村等廉政文化建设示范村。
三、“三个着眼于”建立长效机制，做到加强管理有制度
加强制度建设是源头治理腐败的根本措施。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以管好“人”、“权”、“钱”、“物”为重点，建立健全各项制度，形成用(本文来自中科软件 园www.daodoc.com，转载请注明！)制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
（一）着眼于管好“人”，建立制度规范基层干部行为。依据《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**市农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，以及中央和省委有关要求，结合自身实际，出台《**区党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**区村干部管理办法（试行）》，对农村党员和干部在廉洁自律等方面作出规定。廉政档案延伸到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话延伸到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话，对农村党员干部分别进行任前谈话、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。领导干部个人有关事项报告对象延伸到村。区纪委出台并严格执行《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》，并将报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》执行情况检查，及时有效防止了不廉洁行为发生。
（二）着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议
为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层&l为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。
(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”管理。出台了《农村集体资产管理办法》,对农村集体资产的产权界定、产权登记、资产管理、资产租赁以及法律责任作出明确和详细的规定。力争通过这一《管理办法》，进一步提高集体资产的营运和管理效率，巩固和壮大农村集体经济。建立和完善了规范乡（镇）村小型工程项目招投标工作制度。加强村级财务管理，对村集体日常开支，按金额大小，分别明确村委会主任、村委会、村“两委”不同审批权限。重大开支由村委会提出意见，经村民代表会议讨论决定。同时，由村监督小组，每月对村里各种费用单据进行审核，签名后定期进行公开，并召开村民代表大会，通报资金使用、运作情况。
四、“三个公开”强化民主管理，做到开展监督有硬度
全面推行了农村基层政（村）务公开和党务公开制度，各乡镇场、村都建立了政（村）务和党务公开栏，确保群众在乡村两级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，规范了行政行为，强化了民主决策和民主管理。我区抓村务公开工作的具体做法是“二个统一、二个规范”。
（一）统一公开时间。每季度第一个月的10日作为全区统一的村务公开日，集体财务往来较多的村，财务收支情况做到每月公布一次；临时发生的涉及村民利益的重大事项即时公开；大额度资金使用、重要项目建设等重大事情，做到事前、事中、事后各个阶段公开。
（二）统一公开内容。公开内容主要包括村级政务、村民自治事务和村级财务，如村级各项收入和支出、财产及债权债务、收益分配、土地征用及补偿、集体资产及经营管理情况等事关农民切身利益的事项，同时把村民会议或村民代表会议认为需要公开的其他事项也作为公开的内容。
（三）规范公开程序。按照公开内容的不同，履行不同的程序：财务公开内容在公开前经村务公开监督小组和民主理财小组审核；干部工作完成情况，由党员大会或村民代表大会审核；其他村务由村民代表负责审核，经村委会主任签字。在公开时，村两委干部在现场听取群众意见，解释和解答群众反映的问题，收集群众提出的客观合理的意见，及时加以整改。随着基层事务公开工作的不断完善和规范，保证了群众的参与权、知情权和监督权，为推进基层党风廉政建设奠定了良好的基础。
（四）规范公开形式。村务公开的主要形式是通过设立永久性并有防雨设施的村务公开栏，同时采用黑板报、宣传单等辅助形式进行村务公开，并公开设置“信息反馈箱”及时收集群众对村务的建议和意见。
五、“三项活动”强化基层作风建设，做到服务水平有高度
开展强农惠农专项监督检查。今年以来，区纪委与区农业局、区新村办、区财政局组成检查组，围绕落实建设社会主义新农村各项政策、落实支农惠农政策、农村基层设施建设投入政策、执行农村土地政策、农村义务教育体制改革以及农村综合改革推进等6项内容开展了监督检查，对检查中发现的问题，要求有关乡镇、村及时整改落实到位。同时向农民群众发放了农民负担监督卡，卡上印有各项政策及收费标准，便于群众监督举报。同时，我区开展了三项活动。
（—）开展了民主评议“百名科（股）长”活动，纠正不正之风，让社会满意。选出100个具有行政执法权、审批权、管理权的科（室），从机关作风与效能建设情况，依法行政和依规办事情况，政务公开和事务公开情况，工作效率和服务质量情况，工作作风和工作业绩情况勤政廉政情况等六个方面，采取上门督查，问卷调查方式进行评议。
（二）开播了“文明行风热线”，解决难点问题，让群众满意。于2006年9月19日在区广播电台正式开办“文明行风热线”直播节目。集政策宣传、政务公开和舆论监督于一体，成为文明行风工作的一个有效载体，是构建畅通的反腐倡廉预警信息体系的一个重要组成部分，是倾听群众呼声、了解民意、广纳谏言的重要渠道。“文明行风热线”开办二年来，先后有100多个与群众密切相关的政府职能部门、窗口行业和基层站所上线，通过热线电话与群众直接对话，听取意见、建议和要求解决的问题，当场为群众解惑释疑，排忧解难。到2008年8月25日，“行风热线”共播出94期，接听咨询、投诉、意见和建议等内容的热线电话257个，给予解释、答复、办结的问题230个，办结率在95%以上，群众评价“行风热线”是连接党和政府与人民的“连心桥”，是纠正行业不正之风的“监督岗”，是为民办实事的“服务台”，是了解社情民意的“显示屏”。
（三）开展优监测工作，化经济发展环境，让企业满意。我区从2006年11月份开始实施发展环境监测点工作，在企业建立22优化经济发展环境监测点和聘请32名监督员，以监测卡的方式直接收集企业、工商户对我区各级各部门及其工作人员在履行法定职责、依法行政、服务态度、服务质量和行政效能等方面的意见、建议，及时、主动地发现经济发展环境中带有苗头性、倾向性和规律性的问题，了解企业在经济发展方面需要政府部门的服务内容，有针对性开展优化经济发展环境工作。通过一年多来的实践证明，开展经济发展环境监测工作，是新形势下机关转变作风、强化基层监督、提升服务水平的有效举措，它对于有效维护企业的合法权益，规范和约束各职能部门的行为，及时发现和纠正执法部门的违规举动，为党委、政府及时、客观、全面地掌握优化发展环境工作动态，的确提供了一个很好的平台和抓手。我区试点工作开展以来，企业明显感到执法部门依法执法意识更强了，我们明显感到干部的作风更实了。
通过加强农村基层党风廉政建设工作，我区农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。
XX镇属于沾益城区，面积XXX平方公里，辖X个社区，X个村委会，X个村（居）民小组，现有总户数XXX户，XXXX人。全镇共有XX个党总支（支部），党员XXX人。近年来，我镇大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。
一、加强农村基层党风廉政建设基本情况
（一）党委重视，纪委协调，抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的XX镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组，领导小组下设办公室在镇纪委，负责具体工作，纪委班子成员工作职责到位，挂点指导督促到村社，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下，仍然投入XX万元，作为加强农村基层党风廉政建设的工作经费，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。
（二）加强廉政教育，促进党员干部廉政自律。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题教育。2007年共组织开展了4次勤政廉政和法纪教育培训活动。二是组织党员干部参加农村党风廉政建设座谈会。认真组织召开党员干部大会，认真学习加强农村基层党风廉政建设的相关文件精神，并对农村基层干部进行了民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式，提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，同时也提高了基层干部的勤政廉政意识。三是在宣传教育活动中，我们创新模式，结合实际走出新路子，XX社区党总支编印了集社规民约、廉政准则、道德公约、家庭廉政、廉内助、荣辱观、正风歌为一体的“XX小册子”，用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜，把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭，取得了很好的实效。
（三）依托“两校一中心”，建好党风廉政教育园地。各试点村社在建好“两校一中心”的基础上，把这个教育阵地建成村社党总支党风廉政建设教育园地，在村民小组建成“两校一中心”的XX村，建立了村民小组的党风廉政教育园地。各教育园地都结合村、组的实际，制定了党风廉政建设专题教育活动计划，明确了教育培训的时间、内容和指导培训人员，并将教育计划制版上墙，按计划开展活动，按期做好材料收集整理，发挥了村级“两校一中心一园地”的教育主阵地作用。
（四）实行财务公开，加大民主理财力度。在全镇农村财务管理中，各村社按照财务管理制度的要求，每个季度按时公开本村社财务管理和运行的情况，接受群众的监督。在村（社）组财务管理中红星社区把民主理财小组建在社区，统一监督整个社区和居民小组的财务，避免了过去各居民小组都有民主理财小组而实效很差的状况，这个“XX做法”得到了群众认可。XX村委会把过去的老上访户吸收到民主理财小组中，变过去的上访户为现在的群众监督员、宣传员和贴心人，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督，增强了财务管理的透明度。这种“XX经验”让村干部在群众中树立了勤政廉政的好形象。
（五）突出制度建设，加大从源头上治理腐败的力度。为规范农村基层组织党员干部的行为，从源头上预防腐败现象的发生，我镇进一步加强制度建设，规范党员干部行为，使群众对农村基层组织的满意度不断提高。一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限。二是为保障群众的民主权利，建立和完善重大事项一事一议制度、村干部述职述廉制度和民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社设立了统一规范的“三务”公开栏，并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。四是认真组织开好质询听证会。各村社每年都召开一次由两委干部、党员代表、群众代表参加的质询听证会，村社干部在质询听证会上做勤廉双述报告、财务、党务、村务报告，现场接受党员、群众代表质询，使群众明白，还干部清白，密切了党群、干群关系。
（六）以廉政文化建设为平台，营造良好社会风尚。开展农村基层党风廉政建设工作以来，我镇稳步推进廉政文化建设，积极构建大宣教工作格局，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。XX村委会根据自身实际，采用墙体文化这一群众易于接受的方式，在XX村民小组设立廉政文化长廊，成立青年文艺演出队，利用农闲时间以歌舞、花灯、小品等形式进行廉政文化宣传；XX社区结合实际编写《正风歌》、《勤政廉洁三字经》、《廉内助“三字经”》等廉政宣传册发放到群众手中，受到社区群众欢迎。XX村委会成立了一支由老年人自发组成的廉政文化宣传队，用歌曲、花灯、舞蹈、小品、快板等形式将廉政文化“盛宴”送给广大群众。通过这些形式，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
（七）严格执纪，认真解决损害群众利益的突出问题。2007年，镇纪委共受理群众来信来访举报XX件，办理了XX件，办结了XX件，立案查处的X件，做到了事事有交待，件件有回音。共查处违纪违规党员干部X人，其中给予党纪处分的X人，经诫勉谈话自愿辞职的X人，受批评教育诫勉谈话的村组干部X人。为集体挽回经济损失X万余元，避免经济损失数十万元，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。
二、取得的成效
经过不懈努力和扎实工作，XX镇加强农村基层党风廉政建设试点工作初见成效。镇、村、组干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民群众的利益，有力地促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚。
