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履行工会职能，共筑和谐校园
东北大学任丽
内容提要：高校工会提倡在构建和谐社会的大背景下构建和谐校园，给高校工作带来了新的空间。高校工会必须切实履行“参与、维护、教育、建设”职能，充分发挥工会在构建和谐校园中不可替代的重要作用。
关键词：和谐校园；高校工会；职能
党的十六届四中全会提出了“和谐社会”的概念，今年的六中全会又提出构建社会主义和谐社会。社会是一个活的有机体，和谐社会是社会各大系统，以及多层次子系统协调发展的结果，学校就是其中的一个子系统。和谐校园是和谐社会的不可分割的组成部分。高校工会作为党联系群众的桥梁和纽带，应充分履行工会的职能，为构建和谐校园贡献力量。
一、和谐校园的基本内涵
胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中曾经精辟概括了社会主义和谐社会的六大基本特征，这就是：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，以及人与自然和谐相处。根据这个概括，我们可以把高校和谐校园建设的基本内涵界定为以下几个方面：
1、民主治校
就是要建立健全以党委统一领导、校长全面负责、教职工民主管理和教授治学为基本特征的现代化大学制度，克服大学管理中的行政化、官场化弊端，建立公平、公正、公开的学术评价和人才竞争机制，营造有利于创造性人才生存和发展的制度环境。
2、学术自由
就是要贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，倡导学术平等与学术自由，为人才培养和科学研究创造宽松、活泼的氛围。
3、以人为本
就是要树立以人为本的理念，以关心人、尊重人、理解人、激励人、解放人、发展人为根本指导思想来进行学校管理，从而使全体教职员工都能诚信友爱、团结互助、融洽相处。
4、稳定有序
就是学校内部组织体系完善，管理机制健全，校园管理有序，校区治安秩序良好，广大教职员工思想稳定，爱岗敬业。
5、环境和谐
就是校园环境文明、整洁、宁静，工作、学习和生活设施完备，校园人文景观与校园自然环境协调一致。
总体上说，和谐校园应当体现出“科学、智慧、民主、宽容”的精神，以全体教职员工为核心，以校园环境为载体，以内和外顺、同舟共济、奋发进取为主要特征，实现学校教学、科研、管理服务等各要素的全面、协调、持续地发展，从而达到良性互动、整体优化、政通人和的目的。
二、履行工会职能，共筑和谐校园
1、履行工会参与职能，从源头上参与学校各项工作，推进学校民主建设
《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这就以法律的形式赋予了工会参政议政的权利。和谐校园的建设要求工会从源头上参与学校各项工作，参与到学校重大改革政策和涉及职工切身利益规章制度的制订与修改。如：人事制度改革方案，职工工资、奖金等制度规则。这些问题较为敏感，可能引发对教职员工合法权益的侵犯，也容易引起管理者与群众之间的矛盾，这些矛盾处理得不好，就会影响到校园的和谐。
在每项重大涉及职工切身利益的规章出台前，应由工会做好前期的研究工作，通过在较大范围内进行调查研究，广泛征求教职工意见、建议的基础上，向行政提出初步建议。这样既能正确反映教职工的愿望和要求，又能提供一个倾听各种不同声音的平台。事先预测各种纠纷，化解规则制定后的利益冲突，达成重大原则问题上的共识。发挥工会的参与职能，并加大参与的力度与广度，有利于建设和谐校园。
2、履行工会维护职能，维护教职工权益，推进教代会制度建设
《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。《工会法》突出了工会的维护职能，这在我国工会立法上是一大突破。它进一步明确了在维护、建设、参与、教育等多项社会职能中，工会维护职能居于首要位置。维护职能是工会组织的生命力和影响力的关键所在。高校必须旗帜鲜明地代表和维护教职工的合法权益，当好教职工的代言人和权益的维护者，正确处理集体利益与个人利益的关系，保护教职工的主人翁地位，更好地动员他们投身于和谐校园的建设之中。《中华人民共和国高等教育法》明确规定：民主治校的主体应该是高校全体教职工。只有在民主治校总的框架中，对党内事务、行政事务、学术事务加以区分，并建构相应的政治权力、行政权力、学术权利和民主管理权力的运行机制，形成恰当分权的格局，才能全面落实民主治校的理念。而教代会制度是保障教职工行使民主权利，参与学校管理的基本形式。
教代会制度从上个世纪80年代试行，20多年后，它已成为高校民主管理、民主监督的基本制度和形式，成为高校党组织坚持群众路线，实施科学民主治校的有效载体和重要渠道。但是，在一些高校教代会的重要地位尚未充分体现，对教代会作用的认识还比较肤浅，教代会的运行机制还不规范，教代会的职权没有得到真正落实。工会、教代会应依法着力推进教代会制度的完善与创新，努力形成以校务公开和民主评议领导干部为载体，民主参与、民主管理、民主监督有机结合的高校工作格局。
3、履行工会的教育职能，以人为本，增强学校凝聚力
俗话说：“家和万事兴，人和则通政”。和谐校园要求和谐的人际关系，工会的教育职能使其在协调人际关系方面承担着重要使命。主要体现在：1.协调学校管理者和教职工的关系。工会通过一些有效方式，加强两者的交流，增进彼此的了解，融洽两者的关系，沟通两者的情感。2.协调高校教职员工之间的关系。教师、行政人员、教学辅导人员和其他人员在利益冲突时，工会能协调化解人际关系的紧张和冲突，以达到彼此沟通、相互理解。
工会作为教职工的代言人，应关注和满足教职工群体的多种需要，尤其要满足教职工生存、发展和尊重的需要。在工作理念上，让每一个人都成功，为每一个人创造成功的机会，尊重教职工群体中的每个人的差异，防止工作中搞“一刀切”、“齐步走”的简单做法，把求同和存异有机统一起来，营造出一个以教职工为本的工作氛围和环境。充分发挥工会的教育职能，有利于活跃校园文化氛围，增强学校的凝聚力，提高学校教职工的整体素质、建设和谐氛围。
4、履行建设职责，加强自身组织建设，提高工会干部素质
工会要在和谐校园建设中发挥应有的作用，关键要有坚强有力的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。工会干部要切实加强对党的六中全会精神的学习，加强对社会建设理论和政策的学习，进一步开阔视野，增长知识，努力提高参与管理事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工合法权益的本领。工会干部要转变工作作风，深入基层、深入教工群众，深入调查研究，及时发现影响校园和谐的突出矛盾和问题，向党领导或相关组织机构提出切实可行的意见和建议，推动问题的解决，把工作做深做细做实。高校工会还要不断推进工作理念、内容和方式的创新，把工会工作不断推向深入。
和谐校园的构建是一项系统性工程。工会工作不是中心，但连着中心；不是全局，但影响全局。在新的历史时期，高校工会要切实履行“参与、维护、教育、建设”四项职能，把构建和谐校园作为工作的重点，发挥工会在构建和谐校园中的独特作用。
参考文献：
1、于兆波，法制视角下的和谐校园与工会使命，中国教工，2006，（6）：19~222、郭大成，维护权益 共筑和谐，兰州大学出版社，20063、张青山，深化工会工作，构建和谐学校，中国教工，2006，（11）：23~24
作者简介：任丽，东北大学工会副主席。
