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从严治火依法管林
-----牛镇森林派出所在政协调研会上的汇报材料
尊敬的各位领导：
今天我怀着复杂的心情参加这次会议，既高兴有机会向各位领导汇报工作，又深感自己的工作与领导的要求，社会的希望有一定的差距，觉得责任大、压力大，面对自己的不足和差距，我们将敢于正视，我们将以这次政协调研工作为契机，不断改进工作方法，切实做到“立警为公，执法为民”宗旨，扎实推进我所各项工作全面发展，为创建生态太湖做出应有的贡献。
借此机会我就牛镇所基本情况和近年来工作情况向各位领导汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一 牛镇森林派出所基本情况
牛镇森林派出所属太湖县第二批建制所，创建于一九九0年，现有正式民警四人，协警一人，管辖刘畈、百里、牛镇，一乡，两镇，山场面积36万亩，辖区自然人口7.2万人，有范山、三面尖、牛镇三个国有林场，七个林业开发有限公司，辖区范围内有木材经营户30户。由于我所位于花凉亭风景区的上游，二祖寺的腹地，南与宿松县接壤，北与岳西县毗邻，辖区面积广，交通条件差，林区秩序复杂的特点，因此保护好这里的森林资源，维护好这里的林区秩序，对促进宜居生态，和谐生态，优美生态都有举足轻重的作用。
二 近年来工作回顾
近年来，我们以保护好这里的森林资源，维护好林区秩序为已任，以《森林法》、《森林法实施条例》《森林防火条例》、《林地管理保护办法》、《野生动物保护法》等法律法规为依据，以省市县有关林业政策为指导，认真履行职责，积极工作。三年来，共出动警力1788人次，车辆643台次，共破获森林行政案件145起，罚款54万余元，没收原木 625立方米，责令补种树木10万余株，为国家挽回损失68万余元。调处林业纠纷20余起。3年来侦破刑事案件38起，其中盗伐1起、滥伐11起。森林火灾案件26起，刑事拘留21人，批准逮捕 6人，取保候审6。办理了一些影响较大的大案要案，如2008年兰家詹诗超放火案，当事人被判处10年有期徒刑，这在全省是首例，如2010年九田胡刘来滥伐林木案，当事人被判处4年有期徒刑，这在全县也是首例，又如2009年宿松北浴乡沈传香、沈传宝盗伐三面尖林场林木案，2个当事人被判处有期徒刑6个月不等，通过这些案件的办理，打击了少数，教育了多数，稳定了一方，肃清了林业秩序，为林业的发展创造良好环境。
三、今年来主要工作
（一）加强宣传工作，努力提高全民保护生态环境意识
为了进一步提高全民保护森林资源和野生动植物资源的自觉性，依靠全社会的力量，共同维护辖区生态资源安全，我所大力宣传《中华人民共和国森林法》以及林业法律法规、宣传打击破坏森林资源违法犯罪活动的工作成果，让社会各界了解《中华人民共和国森林法》和支持森林公安工作。我所高度重视宣传工作，把宣传教育作为基础业务工作的一项重要任务来抓，具体做法：一是认真做好林区稳定工作，严格按照“打防结合、预防为主”的方针，拓宽宣传渠道，积极营造保护生态环境的舆论氛围，提高全社会保护森林资源的法律意识、责任意识，使社会各界人士关心支持生态保护工作，动员全社会的力量参与到森林资源保护
中来。二是利用下乡办案期间广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《刑法》等法律、法规，收到了明显的成效；三是结合实际，以案说法，坚持打击少数，教育多数，取到了宣传一片，稳定一方的作用。
（二）、加强基础业务建设，做好林区社会治安防范工作。
森林公安基础业务建设，是以保护森林资源，维护林区治安秩序为中心，以“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，按照“打、防、建、治”一起抓的原则不断加强基础业务建设。我所主要从以下几个方面开展了工作：一是通过各种形式不定期的结合办案，广泛宣传相关的法律、法规；二是不定期的对无证（经营）加工点，乱砍滥伐点进行突击检查；三是加大特情耳目布控力度，加强情报信息工作，及时掌握犯罪动态；四是切实加强“三情四网”建设，熟悉了解“山情、林情、社情”，建立群防群治、案件协查、边界联防、情报信息网络。五是因地制宜的做好林业重点人口和林业重点行业的管理。建立健全档案，做到底数清、数量明；六是依靠林业站、基层护林组织，健全防控体系。通过公开承诺、张贴举报电话等形式积极发动群众、加强与人民群众的沟通与联系，方便群众报警求助，并把各乡、村护林员、承包户等纳入群众性护林联防组织，结合当地实际，进行联系指导，积极开展林区群防群治工作。
（三）、坚持严打方针不动摇，依法严惩破坏森林资源不法行为
为了充分发挥森林公安打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护林区社会治安的职能作用，我所坚定不移的贯彻严打方针，建立了经常性的严打工作机制，本着什么问题突出就治理什么问题的原则，走严打和专项治理相结合的道路，坚决遏制林区刑事犯罪活动的高压势头，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性，努力从根本上“稳、准、狠”地打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。各项工作都按照行动快，力度大，措施硬，工作扎实，影响广泛。如2009年4月份，我所接刘畈乡刘畈村村民举报称该村胡昌满滥伐建永组集体山场的树木数量较大，影响恶劣。我所迅速出警，走访群众，调查取证，现场勘查，最终将犯罪分子送上法庭，并受到了应有的惩罚，收到了良好的震慑效果。我所始终坚持严格依法办案，坚决杜绝“关系案”、“人情案”的发生，坚持杜绝以罚代刑、以罚代法情况发生。一年365天，一天24小时，只要有案情发生，全体民警都能以最快速度赶往案发地，不论狂风暴雨，风雨交加，没有一个喊苦、没有一个叫累，一天出警三次、四次更是家常便饭。
（四）、加大对森林火灾的宣传和查处力度，严惩火灾肇事者。
森林火灾严重威胁着森林生态环境建设，是阻碍林业生产发展的重大隐患，它所造成的损失是难以估量的，针对辖区森林火灾多发的情况，我所按“打防结合、标本兼治、预防为主、积极消灭”的原则，改变以往做法，实行“一警一区、一警多能、双警联勤”的警务战略模式，真正把“实”辖区管位，把“虚”辖区管实。首先严严实实地把好宣传关，配合党委政府做到防火宣传教育工作不漏林，林不漏户，户不漏人，通过发放致林农一封信、粘贴标语等其他的形式宣传森林防火，所民警还利用下乡办案和巡山值勤等机会，向林农宣传防火知识，森林火灾对林业成果的毁灭，对生态的危害，对子孙后代的影响，使防火意识深入人心、深入群众。其次是严严实实地把好火源关，在火险高危期，深入山头地块，加大巡查力度，做到见烟必查，见火必究，对造成火灾的一律进行追查并依法给予相应的处罚。三是严严实实把好人员关，对辖区呆傻人员实行严密监管，责任具体落实到呆傻人员的监护人。
一直以来我所始终克服警力不足、办案经费紧张等实际困难，采取强有力措施，精心组织、周密部署，建立了火灾案件侦破责任制、激励制、侦查协助制、快速反应制度，加大了森林火灾的查处力度，在防火戒严期全所民警发扬吃苦耐劳、连续作战精神，牺牲节假日，坚守岗位，坚持二十四小时值班备勤制度，密切关注森林火灾动向，做到防范于未然，做好火案的应急预案，一旦遇有火情，第一时间赶扑火场，为调查争取时间，掌握第一手证据，突出重点、加大力度从严从快及时侦破森林火灾案件。一系列制度的完善，工作机制的调整我所森林火灾案件侦破率有很大的提高，今年来在刘畈我所接举报侦破了两起森林火灾案件，通过巡逻侦破了三起森林火灾案件，其中卫星热点火灾肇事者刘群以执行拘留。刘畈森林火灾案件全部侦破，我们对所侦破、查处的典型案件均公开曝光，在社会上引起较大反响。
四、我所未来的工作方向
1、进一步加强队伍建设，将学习政治理论知识、法律法规、业务能力常态化，把民警学习作为一项工作来抓，用知识武装头脑，以提高民警的综合素质；继续加强队伍思想政治工作，不断增强森林公安民警爱岗敬业和乐于奉献精神；坚持从严治警，严格执行警纪警规，狠抓“五条禁令”的贯彻落实，加强民警养成教育，切实提高领导能力和水平。
2、提高民警执法办案能力和水平。要定期、不定期对办案材料进行审查、审核，提高办案质量，对执法活动全过程跟踪监督，及时发现纠正执法不规范行为，对典型案件召开案件分析会，努力提高办案人员的执法办案水平。
3、进一步加强森林火灾的宣传，积极配合林业部门开展好各项预防工作，加大火案查处度以提高火灾案件的破案率，进一步落实科学管理，提升森林火灾防控水平。在各级党委、政府和林业主管部门领导下，积极做好防火日常工作，同时采取防火宣传、检查、巡查和隐患排查等针对性的预防措施，从源头上控制野外火源，强化森林防火重点区域、重点时段、重点人群的监管，努力消除各种森林火灾隐患，最大限度地减少一般森林火灾发生，确保不发生较大森林火灾。建立办案协助机制，通过和辖区每个行政村、组建立联系，为侦破火灾案件提供厚实的群众基础，建立完善的快速反应机制，合理调整警力布置，发挥火灾打击职能严防森林火灾。对火灾查处和防范这项工作将作为所未来工作的重点来抓。
4、结合破坏森林资源违法犯罪的实际情况和群众反映强烈的突出问题，有针对性地组织开展严打斗争，加强对重点地区、重点路段的巡防检查力度，加强与各乡镇林业站的协作、沟通、联系，加强林区情报信息工作，拓宽信息来源渠道，确保林区治安和谐稳定。同时，不断加强三情四网建设，积极探索林区治安管理的新方法、新思路，把森林公安机关林区治安管理工作提高到一个新的水平；
5、加强非法征占用农用地（林地）管理，积极配合所管辖局不定期组织开展非法征占用农用地（林地）专项清理整顿检查；
回顾我们的工作，我所始终坚持以“发案少、秩序好、群众满意”为工作宗旨，认真履行职责，坚决打击各种违法行为，加强森林资源管理，推进太湖林业持续健康发展，为构建生态太湖、和谐太湖做出新的更大贡献！
最后，请允许我代表牛镇森林派出所对今天莅临指导工作的各位领导表示衷心的感谢，同时恳请各位领导和社会各界人士继续关心、重视林业、更加重视、关心、支持和理解森林公安工作。谢谢大家！
