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余姚城市化
摘要：素有“东南名邑、文献名邦”的余姚是一个山水人文城市，东汉建安五年筑县城开始，余姚在不断的改革发展中。“一核、两副、三极、多节点” 新型城市化的总体发展框架已经基本形成。
关键词：科学发展
统筹规划
余姚市位于浙江省东部，浙东宁绍平原，宁波市境西北部。总面积1501平方千米。地势南高北低，南部四明山山峦起伏，中部姚江平原，北部为滨海冲积平原。主要河流姚江，源于境内四明山夏家岭，自西向东流经中部，汇入宁波市甬江出海，全长109公里，境内流长54公里，支流30余条，纵横交错，织成水网，并有众多湖塘水库。牟山湖为境内最大海迹湖，正常蓄水420万立方米，四明湖为最大人工湖，总库容1.2亿立方米。全境属于亚热带海洋性季风区，阳光充沛，温暖湿润，四季分明，雨热同步。自然条件优越。萧甬铁路横贯中部，杭甬公路穿越境北，姚江为浙东运河一段，水陆交通便捷。南部山区地势险要，为浙东战略要地。全市人口83.38万（2010年），居民属江浙民系，使用吴语太湖片方言，通行吴语临绍小片。
余姚，东汉建安五年始筑县城，为浙东古县城之一。在唐代一度升为姚州，宋为“望县”，“东南最名邑”。元贞元年（公元1295年）改为余姚州。明洪武二年（公元1369年）废州复县。1911年11月8日（清宣统三年九月十八日）余姚“光复”。1949年5月23日余姚解放。从春秋到新中国成立的漫长岁月，余姚均隶属绍兴府，新中国建立后，境域多次变动，最大一次是1954年，大古塘以北棉区划归慈溪县，慈溪县西部稻区、山区划归余姚县。1985年7月26日撤县设市，设9区、8个镇、63个乡。隶属宁波市代管。
余姚走的是山水宜居城市化道路，现代和谐宜居城市。余姚是一个历史悠久的地方，饱含山水人文气息，有七千年历史的河姆渡文化，名垂千史的四大先贤，风光秀丽的四明山，美丽的牟山湖，美味的杨梅、茭白„„“山如碧浪翻江去，水似青天照眼明。唤取仙人来住此，莫教辛苦上层城。”这是北宋著名诗人王安石对古余姚的美好描述。如今，随着新型城市化的快速推进，余姚市已经基本形成“一核、两副、三极、多节点”的市域发展规划布局。一个古老文化与现代文明交相辉映的魅力之城已经呈现在我们眼前。“十一五”期间，余姚市在拉大城市框架的同时，着力强化城市功能的提升。随着城区“三江六岸”整治工程、城东水厂、全民健身中心、余姚博物馆二期等一批民生实事工程的相继完工，以及城区环线、中山路、余慈综合交通枢纽中心、黄山公园等一批重大功能设施项目的开工建设，全市产业发展、基础设施、社会事业加快对接。到目前，余姚市城市化率已达到55%，基本构建起了十分钟购物圈、医疗服务圈、行政服务圈和十五分钟文化活动圈。环牟山湖区域开发，是余姚市推进新型城市化、实现城乡一体化的一个缩影。目前，余姚市各乡镇和片区发展已被纳入城市发展体系，通过要素资源有效集聚和有效分散，加快构建新型城镇体系，加快县域城市向区域中心城市转型，以此形成“大城”发展格局。新型城市化的总体发展框架已经基本形成，即“一核、两副、三极、多节点”。“一核”指中心城区，“两副”指朗霞、低塘片区和泗门卫星城两个城市副中心，“三极”指姚东片区、四明山片区、环牟山湖片区，“多节点”指一批特色风情新市镇。朗霞、低塘片区正依托余慈统筹发展的重大战略机遇，不断加快发展步伐；泗门镇则以宁波卫星城市建设和省小城市培育试点为契机，逐步实现由镇到城的历史性跨越，余姚市又一座城市即将在杭州湾南岸崛起。此外，姚东片区将以接受宁波大都市的辐射，加强城镇之间功能的配套完善为方向，通过错位发展，实现产业提升、功能提升，进一步提高区域的发展水平和群众的生活水平。环牟山湖区域以休闲旅游为重点，整体开发，引进高端项目，集聚人气、商气，并对周边马渚、黄家埠等乡镇进行辐射，形成新型城镇体系的基本雏形，成为“余姚新版图”中的重要一块。四明山片区则以梁弄中心镇建设为重点，加强生态资源保护，加快特色乡镇建设，以旅游业带动周边区域发展。各个片区的总体发展规划都已完成，并付诸实施，区域联动发展的格局已经形成。
近年来，余姚市积极实施一批商业区块、历史街区、城中村和市政公用设施的综合改造和有机更新，切实加快建成区“退二进三”步伐，着力做靓城市形态，城市的现代化气息日益浓厚。兰江街道围绕“西南组团”开发建设，积极引进高端服务业项目，已经初步形成了以兰江商贸城为中心的商贸服务圈。阳明街道正在加快塑料城中央商务区、时代广场等城市综合体建设步伐，着力完善信息服务、商务办公功能，努力打造城市商务特色街区。凤山街道和梨洲街道也根据各自的区域特色，加快中心商圈建设，尽快形成自己的区域中心。余姚市以创建国家园林城市为抓手，大力实施“显山露水、绿色余姚”建设工程，全面营造城中有山、山中有景和城在水中、水在城中的城市特色，彰显城市的秀气和灵气。据统计，目前，城区绿地率已达35.56%，绿化覆盖率达37.39%，人均公共绿地面积达9.33平方米。“青山皆入廊、绿水汇城流”，已成为余姚的真实写照，城市特色更明显了。“十一五”期间，余姚市花大力气推进一批城市老旧住宅小区和背街小巷的改造，加快实施城区四大出入口、城区形象道路、主要交通干线等两侧的整治和改造，积极推广物业化、精细化、风格化城市管理模式，强力整治城区交通堵塞、环境卫生、街巷“六乱”等问题，人居环境得到明显改观，群众的生活品质不断提升。去年，该市入选首届十大（县级）最具幸福感城市。一位热衷摄影的退休老人兴奋地说：“我试着用镜头记录城市成长的每个细节，但我的镜头真的赶不上城市发展的速度。”余姚的人居环境更优越了。余姚坚持保护为先、特色发展。坚持以文化为魂，注重历史文化资源保护与新型城市化推进的有机统一，依托余姚深厚的历史文化底蕴，严格保护、合理利用历史文化资源，重视在城镇建设中更多地融入城市文化内涵和历史人文基因，努力打响“东南名邑、文献名邦”城市品牌。坚持以山水为韵，着力保护余姚山水相间的独特地域风貌，深入实施城市“显山露水”工程，着力塑造“城中有山、山中有景、城在水中、水绕城流”的山水城市特色。此外，城乡规划建设管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载能力进一步提高，人口集聚能力显著增强。城市化率达到65%，其中中心城区建成区面积达到55平方公里，人口达到55万人；泗门卫星城建成区面积达到15平方公里，人口达到13万人，朗霞-低塘城市副中心建成区面积达到20平方公里左右，人口达到16万人左右；梁弄、马渚、陆埠三个中心镇建成区面积分别达到5平方公里、4.5平方公里、4.3平方公里，人口分别达到2.2万人、3.5万人、3.4万人。经济发展更加集群集约。产业发展战略平台建设加快推进，对经济发展的支撑作用日益增强，产业集聚度和集约发展水平不断提高，建成若干个宁波市级、省级和国家级特色产业基地，推进建设一批城市综合体、总部楼宇基地和创意产业园区。经济开发区、余姚工业园区和中国塑料城等现代产业集聚区增加值占全市GDP的比重明显提高。生态文明先行区建设取得明显成效，城乡环境不断改善，力争创建成为国家级生态市和可持续发展实验区。城市空气质量优良率达到95%以上；城市水功能区水质、集中式饮用水源水质达标率达到100%；城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，中心城区、城镇生活污水集中处理率分别达到85%和80%以上；森林覆盖率达到45%以上，城镇人均公园绿地超过12平方米，公众环境保护满意率达到95%以上。区域特色更加突出鲜明。城镇建设与文化、生态、产业的深度融合、联动发展取得实质性进展，城镇规划建设管理中历史、现代、未来各种元素得到统筹兼顾，城市的山水、文化特色充分彰显，姚东、四明山、环牟山湖三大片区功能特色日益显现，一批风情小镇的独特风格韵味充分展示，美丽幸福乡村的山水田园风光充分体现，“文献名邦”、“东南名邑”的城市品牌进一步打响。
同时，不管一个城市的城市化搞得多么井然有序，它必然会带来负面影响。首先是在环境上。虽然余姚打造的是山水人文城市，但是作为重工业任然存在的地区，要做到无污染是不可能的，甚至少污染在现在大多数企业的条件下也是很难实现的。就如我所在的河姆渡镇，主要生产不锈钢，这些厂集中的地方环境污染很严重，每天都有黑灰的废气排放出来，还有固体废弃物。尽管最近镇政府正在着手处理，通过提高电的价格来限制钢厂的生产，但这毕竟不是长久之计。还有就是造成房地产的泡沫化。也许在余姚这样的小城市表现得不太明显
