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进一步发挥工会经审组织作用
赖开既
近年来，各级工会认真贯彻落实王兆国同志关于“各级工会经审组织要牢固树立和落实科学发展观，按照‘组织起来、切实维权’的工作方针，加强审查审计工作，创新工作思路与方法，不断提高经审工作的水平”的要求，切实加强对经审工作的领导，大力开展经审工作规范化建设，在推进经审组织建设、制度建设和业务建设，建立健全财务管理制度和经费审查监督机制，对维护国家财经法纪，加强党风廉政建设，推动依法治会，促进工会经济活动规范运作发挥了积极作用。
目前，在现有新形势下，经审工作仍然存在一些难题，主要表现在：一是思想认识不到位。有的领导对经审工作的性质、地位和作用缺乏应有的认识，对经审工作的重视支持不够，经审委难以独立履行监督职能。二是机制建设不健全。部分基层工会经审组织不健全、制度不完善，许多经审工作制度得不到落实。有的经审委存在畏难情绪，工作主动性不够，难以建立有效的工作机制。三是经审人员水平有所欠缺。经审委员中具有财务、审计专业知识的比例偏低，业务不熟悉，给经审工作带来一定的困难。经审工作只停留在一般的会议审查，不能很好地开展经审工作。为此，对如何发挥经审组织的作用，我认为：
一、强化对经审工作重要性的认识
经审工作是工会工作的重要组成部份，是实行依法治会、民主监督的重要手段，是工会内部监督制约机制和监督工作体系的重要内容。
1、加大宣传力度。大力宣传《工会法》、《审计法》、《关于加强经费审查监督工作的意见》等法律法规，明确经审组织是代表会员群众对工会各项经费和财产进行审查审计监督，切实重视和支持经审委依法履行审查监督职能，维护职工群众和工会组织的合法权益，加强工会干部队伍廉政建设，促进工运事业的健康发展。
2、积极争取支持。争取把经审工作纳入重要议事日程，及时研究解决经审工作中遇到的困难和问题，在思想上重视，组织上落实，权力上尊重，经济上保证，工作上支持经审工作，自觉接受经审监督。
3、切实履行职责。建立健全审查审计监督机制，着力提高经审工作的能力和水平，保证经审组织“1234”（一个维护、二个保证、三个服务、四个促进）目标的实现，即维护国家财经法规的严肃性，保证工会经费正确的使用方向和工会资产的保值增值，为职工群众服务、为基层工会服务、为工运事业服务，促进收好管好用好工会经费、促进工会财产管理、促进工会经济活动规范运作、促进工会系统党风廉政建设。
二、大力推进经审基础工作规范化建设组织落实是加强经审工作的重要保证，制度建设是加强经审工作的重要基础，也是经审委行使监督职能，发挥应有作用的根本保证。
1、加强经审组织建设。把加强经审组织建设摆上重要位置，按照“三同时”的要求夯实经审组织基础，配齐配强经审领导班子，经审委主任由同级工会副职级的人员担任，注重推选政治素质高、办事能力强、懂财务、会审计、热心经审工作的同志担任经审委员，保证具有审计、财会专业知识的经审委员占三分之二以上，不断优化经审干部队伍结构，为经审工作提供良好的组织保证。
2、推进经审规范建设。切实加强对经审工作的领导，把规范化建设当作全面提升经审工作水平的基础性工作抓紧抓好，督促各级工会逐条对照经审工作规范化建设标准，寻找差距，切实采取有效措施，及时制定、完善各项规章制度，着力提升经审组织的工作能力和水平，不断强化监督意识，规范监督行为，增强监督能力，提高监督质量，切实提高经审工作整体水平。
3、完善经审工作制度。健全完善议事制度、审查审计制度、会议制度、学习制度、上下联系制度、对下审计制度、计划与总结制度、考核表彰制度、调研制度等经审工作制度，保证经审工作规范运作。推进工会主要领导定期听取经审工作汇报，工会委员会定期研究解决经审工作有关问题，落实重大经济活动听取经审委的意见、建议和每年向工会全委（扩大）会议作经审工作报告、财务工作报告制度，保证工运事业的健康发展。
4、规范审查监督制度。落实每年召开两次以上经审全体委员会议，第一季度听取本级工会上年度经费收支执行情况（决算）及当年预算草案的报告，第三季度听取上半年经费收支执行情况的报告，并认真进行审查监督，审议预算的调整和追加事项。普遍建立定期对同级和下级工会财务收支情况进行审计，履行对工会经费收管用全面审计监督的职责。建立和完善工会主席任期经济责任审计制度，维护国家财经法纪和工会财务制度的严肃性，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统党风廉政建设。
5、健全学习培训制度。结合深入开展学习实践科学发展观活动，以“服务科学发展，服务职工群众”为实践载体，加强调查研究和理论研讨，深入研究经审工作遇到的新情况、新问题，不断探索解决问题的途径和办法，努力开创经审监督工作新局面。配合“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，制定培训计划，采取办班培训、以会代训、以审代训、工作交流以及脱产和半脱产、长期和短期、集中学习和分散自学、系统学习和分阶段学习、理论学习和实践学习相结合的多样的培训和学习形式，不断提高经审干部特别是经审领导干部的思想政治素质、业务工作水平和实际操作能力，以适应新时期经审工作的要求。
三、大力推广实务审计
依法对工会经费收管用进行审查审计监督是工会经审组织的基本职能。实务审计是工会经费审查审计监督的核心内容，是促进工会经济活动规范运作的重要内容和根本途径。
1、加大审计力度。按照“全面审计，突出重点”的工作方针，加强对同级工会经费收支预决算的审查审计监督，建立健全对下审计工作制度，定期不定期地开展专项审计，逐步扩大审计监督面，把工会所有的经济活动都纳入经审委的审查审计范围，促进工会经费的收缴和各项经济活动的规范运作。
2、规范审计行为。牢固树立依法审计观念，严格按照《审计法》、《福建省工会内部审计实施办法》和《中国内部审计准则》等要求实施审计，落实审计结果集体谈话和整改督查制度，加强对审计意见整改的动态管理，有效地防范和降低审计风险，提高审计质量和效能。
3、提高审计效益。注意把理论与实践有机地结合起来，强化关口前移，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审查审计监督制度，推进工会的财务公开、民主理财，从源头上保证工会经费的安全、完整和效益，保证工会经费为基层工会服务、为职工群众服务、为工运事业服务。
