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突出节水增效推进结构调整
近年来,在*委、*政府的正确领导下,全*上下以**主线,按照“紧扣水权定产业,围绕增收调结构,突出特色闯市场,依靠科技增效益”的思路,突出节水增效,狠抓结构调整,农业内部结构趋于优化,日光温室为主的蔬菜产业、畜牧养殖业、劳务经济和二、三产业已经成为全*的支柱产业和优势产业,结构调整取得了阶段性成效。为了进一步加大结构调整力度,促进农民增收、农业增效,根据区委结构调整座谈会议精神,现制定全*结构调整实施意见。
2010年,全*新增设施农业面积亩,以日光温室为主的设施农业面积累计已达多亩,其中:日光温室座,万亩,蔬菜总产量达到万吨,年产值亿元;区域性经济作物种植面积不断扩大,种植小拱棚西瓜亩,露地西瓜亩,大白葱亩,已形成日光温室和露地蔬菜生产互相补充的生产模式,经济效益明显提高;畜牧养殖规模和水平不断提高,全*猪、牛、羊、鸡存栏分别达到万头、万头、万只、万只,****等特色养殖填补了全*空白,经济效益和带动效应都比较明显。实现了农业结构调整的“四个转变”:即指导思想由发展自给性农业向发展效益性农业的转变,生产品种由常规品种向优质高效品种的转变,农业生产优势项目由分
散性向规模性的转变,农业资金由平衡投入向择优投入的转变。
一、今后农业结构调整思路和目标
调结构必先调思路。因此,我们必须深化对镇情的认识,准确地把握今后发展的有利条件和良好机遇,以新的理念谋划工作,以新的思路引领方向,以新的举措推动发展。
基本思路是:以水权水价改革为核心,坚持推进***不动摇,按照“一区三线”的产业布局,着力推进城乡一体化进程,做强精细蔬菜、优质畜禽、劳务经济三大产业,大力发展特色经济林果,不断健全三大保障体系(农业标准化生产、科技服务、市场营销),坚定不移地推进农业产业结构调整。
调整目标是:以建设“高效的种植业、发达的畜牧业、活跃的流通业、先进的加工业”为目标,大幅度压缩小麦、大麦等高耗水、低效益作物,持之以恒的抓好以日光温室为主的设施农业、规模养殖、特色林果、劳务经济和二、三产业,积极扩大以小拱棚西瓜、露地西瓜、大白葱、洋葱、蔬菜制种等经济作物。经过结构调整,2011年,新增设施农业面积亩(其中日光温室亩),新增以红提葡萄为主的特色经济林果面积亩,区域性特色经济作物种植面积达到亩。到“十二五”末,全*粮经比例调整为:,以日光温室为主的设施农业面积达到亩(日光温室亩、养殖暖棚亩),特色经济林果面积达到亩,区域性特色经济作物种
植面积亩,玉米双垄沟播种植面积达到亩,小麦面积压缩到亩,农民人均纯收入达到元,农业结构进一步优化,农民收入大幅度增加,实现节水增收目标。
二、农业结构调整的重点
一要立足产业布局调结构。围绕全镇“一区三线”的产业布局,按照“立足市场,因地制宜,突出特色,规模发展、宜农则农、宜工则工”的原则,立足水情,以水定产业,以水定规模,以水调结构,按照“中北片抓提高、突出提质增效,东南片抓发展、突出推广普及”的思路,建设具有区域特色明显的优质蔬菜、畜禽、特色林果、农产品加工等生产基地,形成“一村一业”或“数村一业”的特色农产品“生产区”和“产业带”。
二要立足特色优势产业调结构。认真组织实施“特色产业”发展规划,按照“优势产业区域化,优势产品品牌化,规划建设规范化”的原则进行结构调整。一是加大设施农业建设力度,继续扩大万亩优质精细蔬菜基地建设规模;二是在****等村着力培育以红提葡萄为主的特色林果业;三是在*****等村扩大露地西瓜、大白葱等经济作物种植面积。四是在****等村发展以牛、猪为主的草畜产业,不断培育壮大优势产业,提高经济效益,实现农民收入的稳定持续增长。
三要立足水权调结构。水权是结构调整的决定性因素,要牢牢抓住水权这个“牛鼻子”,按照“总量控制”的要求,进
行水资源的优化配置,真正做到“以水定产业、以水定规模、以水调结构”。
四要立足市场调结构。一方面,要进一步发挥****产销合作社等龙头企业和****公司的带动作用,在龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持上下功夫,对龙头企业和产业合作社,在政治上给荣誉、社会上给地位、工作上给便利,努力培养一批带动力强的龙头企业和高素质的农民经纪人队伍,到“十二五”末,全*培育龙头企业*个,农民经纪人队伍达到*人,真正形成“市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户”的农业产业化经营格局,大面积推行龙头企业订单生产,真正实现以市场定规模、调结构。另一方面,建立信息平台,加强对市场的分析和预测,及时准确的向农民提供生产、价格等各类市场信息,引导农民根据市场信息调整种植结构,千方百计的提高农民进入市场的组织化程度。
通过结构调整,到“十二五”末,全*设施农业收入达到*亿元,人均收入达到*元;特色经济林果收入*万元,人均纯收入达到*元;区域性特色经济作物收入*亿元,人均纯收入达到*元;全*从事二、三产业和劳务输转的人数达到*万人,总收入达到*亿元,人均纯收入*元;大田作物总收入*万元,人均纯收入*元,实现全*农民人均纯收入*元的目标。
三、强化工作措施,切实保障结构调整落到实处
一是加强组织领导。围绕农业结构调整、农民收入增加,-4-
按照“一个产业、一个规划、一套班子、一个考核办法”的要求,把结构调整作为首要任务进行考核评价,建立和完善抓落实的工作机制。
二是加大结构调整的典型宣传力度。通过多种渠道和方式,有代表性地选择、挖掘、宣传在特色种植、规模养殖、土地流转和结构调整中涌现出的先进人物和典型事迹,为推进产业结构调整积累经验、探索新路。
三是加快推进“三大”体系建设。一要加快标准化生产体系建设。按照“政府引导、企业运作、市场配置”的思路,鼓励和支持龙头企业、专业合作组织及种养大户率先实现标准化生产,积极支持农业产业化龙头企业申报绿色食品、有机食品认证,在“**”“**”等认证品牌的基础上,再申报认证*个特色农产品品牌。二要加快农技服务体系建设。进一步发挥农业技术推广、动植物疫情预防、农产品质量安全监管等公共服务职能,充分发挥农业科技特派员、村科技助理员作用,充分利用各类专家团队的作用,在提高农民的科技培训上下功夫,加大先进适用农业技术的引进和推广应用力度,以**为依托,建设现代农业信息服务平台,着力创新农民的生产、经营、管理理念,提升新品种、新技术、新设施的应用能力和无公害标准化生产能力,推动产业升级、产品更新换代。同时,要大力推广良种良方,提高农产品质量,增强市场竞争力,继续完善科技人员的承包制度,实行“技术人员直接到户、良种良法直
接到田,技术要领直接到人”的农技服务推广体系,不断提高科技对结构调整的支持力。三要加快农产品流通服务体系建设。着力培育农村经纪人、农村专业合作经济组织、产业协会和运销大户,扶持组建专业合作经济组织*个、配套新建恒温保鲜库*座,贮藏保鲜能力达到*吨,努力构建设施配套、功能完善、运转协调的农产品市场营销网络。
四是创新工作机制。制定各类优惠政策,吸引企业和社会资金参与经济结构调整,参与产业化经营。一方面,引进龙头企业合作等方式,以订单农业的形式对特色农产品实行最低保护价,全面落实设施农业保险制度,降低农业市场风险,努力保护好广大农民群众切身利益,增强农户抵御市场风险的能力。另一方面,积极推进土地流转,稳定承包权、流转经营权,采取有偿使用、相互置换等多种土地流转方式,推进产业的规模化、集约化经营,提高土地产出效益。
五是健全水权市场。进一步加大对水权水价改革的宣传力度,完善用水者协会,建立健全“政府调控、市场调节、群众参与”的节水运行机制,充分发挥水市场的调节作用,积极推行水权交易。通过水权交易,推动水资源向高效益产业转移,使有限的水资源发挥最大的效益,促进结构调整。