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2011年拜城县卫生暨纪检监察工作会议文件
突出重点
强化措施 扎实做好各项卫生工作
拜城县卫生局党委书记、副局长 肉孜.达吾提
2011年 3 月 日
同志们:
卫生事业作为事关人民群众健康的重大民生问题,在全面建设小康社会进程中的地位和作用越来越突出,倍受党和政府重视、倍受人民群众关注、倍受社会各界瞩目。从中央到地方着力发展以保障和改善民生为重点的社会事业,把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标,把推动人民健康权益放在了第一位,把发展卫生事业的重大意义提高到空前的高度。刚刚召开的县卫生工作会议,明确了“十二五”及2011年总体卫生工作目标任务,号召全县卫生系统各族职工,进一步解放思想,凝心聚气,创新实干,创造“拜城”效率。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,以大手笔、大气魄、大思路,进一步坚定谋事、干事、成事的信心和理念。要以对人民群众高度负责的态度,更加奋发有为的精神做好各项工作。
同时,我们也要正视我们各级医疗机构提供的医疗服务能力和人民群众日益增长的健康需求、医疗保障制度和人民群众的经济承受能力、医学技术发展的有限性与患者期望的无限性之间的矛盾;人民 1 群众看病难、看病贵的现实;战胜病魔、早日康复仍是医患双方共同目标和主流。这就需要我们继承和发扬良好的职业道德风尚,坚定信心,鼓舞士气,振奋精神;还需要我们不断提高医疗服务质量和水平,立足岗位,精益求精,切实提高诊疗、护理、康复等业务能力,更好地解除病人的痛苦,更加注重提高自身人文素养,学会沟通,开放包容;要更有使命感、责任感、荣誉感,发挥积极性、主动性、创造性,大力推进地区深化医药卫生体制改革进程。
下面我就相关重点业务工作做一强调:
切实落实好基本药物制度。拜城县的基本药物制度试点工作取得了一定的成绩,但还存在很多问题,我们一些工作还不规范。表现在有些医疗机构相关政策理解不透,药品清库不彻底、无清库书面总结,基本药物统一招标配送执行不到位。因此,我们一定要加大宣传力度,必须落实村卫生室和社区卫生服务基本药物307种,乡镇卫生院新农合用药目录609种。必须按自治区挂网的品名、规格、剂量、剂型、产家、价格,统一的配送公司配送,实行零差率销售。用药必须执行基本药物处方集的用法,不是什么病都用“三素一汤”(抗生素、激素、维生素、输液)。自治区四月份还将来督导,五月份还要迎接卫生部的检查。各单位一定要把此项工作做实、做好、做出亮点。
积极推进公立医院改革。国家公立医院改革试点已进入点面结合、加快推进的新阶段。各单位再不能等、袖手旁观,公立医院一定要充分体现公益性,要做好国家医改实施情况的中期评估工作。着力推进五项工作,一是推进管办分开、政事分开、医药分开、营利性与 2 非营利性分开;二是优化结构布局、上下联动。实施医药分开,减少药品滥用,控制医药费用过快增长,提高医疗安全质量;推行以聘用管理和岗位管理为核心的人事制度改革,建立以岗位绩效工资为核心的分配制度改革;以基本科室建设为切入点加强县级医院骨干人才培养,提高县级医院医疗质量和服务能力。三是出台惠民便民措施,改善群众看病就医感受,减轻医药费用负担,努力为群众看好病。四是充分调动医务人员的积极性,推动各项改革与管理措施的贯彻和落实,营造良好的医疗执业环境,弘扬崇高的执业操守。五是加快推进多元化办医格局,促进非公立医疗机构健康发展。要有效发挥临床路径管理在医疗行为规范和医疗费用控制方面的作用,二级以上综合医院不少于五个病种实施临床路径管理,对于基本临床路径,要明确规定治疗必需的药物、检查项目和治疗手段,同时测算最高限价向社会公示。医师必须严格按照临床路径的要求进行诊疗活动。
提高医疗质量,保证医疗安全。继续深入开展“医疗质量万里行”及中医民族医医院“管理年”活动,“优质护理示范工程”活动,开展护理操作技能大赛,做好等级医院评审工作。落实医疗安全事件报告制度,开展抗菌药物应用专项治理。开展病历评比,加强处方、医瞩点评和不合理用药预警监测工作。开展“平安医院”创建活动。对重大医疗安全事件、滥用抗菌药物和医疗费用过度增长的县市和医疗机构进行公示、约谈和通报。
加大卫生监督检查力度,保证食品、医疗安全。各级卫生监督部门在做好食品安全、饮用水、职业病防治等日常工作同时,做好打 3 击无证、无照专项整治工作,美容机构的规范专项整治工作。要做好卫生监督的体系建设和绩效考核工作,加强队伍能力建设,变“秀才执法”为卫生监督人新形象。
夯实疾病预防控制工作基础,做好重大传染病的防治。一是今年的两轮强化免疫工作方案已下发,各单位一定要周密安排,保质保量完成。二是做好绩效评估考核工作,并使之成为常态化。三是做好以乡镇场为单位的基础免疫工作,接种率要达到95%,今年麻疹发病率控制在5100万以下;四是要充分发挥基本公共卫生服务经费的最大作用,以前没钱干事,现在有钱再做不好工作,我们如何向组织和老百姓交待?五是疾控预防机构一定要在预防上下功夫,做好传染病监测分析预警、网络直报、开展慢病防治、健康教育等工作;六是做好卫生部结核病的流调迎检工作。
进一步提高妇幼保健工作质量。各级妇幼保健机构在深化医药卫生体制改革中要更加明确自己的职责,公共卫生机构就要全力做好公共卫生服务工作。今年要在妇幼保健信息质量和数据上要更加注重准确性,查处弄虚作假现象。在做好孕产妇住院分娩补助政策等项目工作时,要更加注重自身保健业务的发展,提高保健质量,创造条件开展空缺保健业务工作,不能盲目发展临床医疗工作。同时全面做好国家妇幼体系建设的前期工作,做好妇幼绩效考核工作。
进一步理顺管理体制,明确各级医疗机构功能定位。县级医疗机构对口支援基层、开展巡回医疗、业务培训和指导是义不容辞的职责。要加强卫生项目建设,保质、保量、按时完成卫生项目建设。做好当前传染病防控工作。冬春交际季节,流感、手足口病等多种传染病易发。随气温转暖,节后人流增加,学校开学,都可能增加传染病疫情发生的风险。自1月30日以来,阿克苏地区累计报告甲流病人9例。其中阿克苏市7例,哈拉塔镇1例,温宿县1例。各级医疗机构一是要认真做好传染病和突发公共卫生事件监测和报告,及时采取有效疫情防控干预措施;二是切实加强学校、托幼机构传染病防控工作,对流感、风疹、腮腺炎、水痘等易暴发流行的疾病加强监测,发现疫情,及时协同处理;三是要努力发现薄弱环节和免疫空白人群,及时采取有效措施,扎实做好免疫接种工作;四是要认真做好甲流、手足口病等传染病病例监测和重症病例救治,按照分层、分级、关口前移原则,切实落实“早发现、早诊断、早报告、早治疗”;五是大力开展爱国卫生运动,深入开展城乡环境卫生整洁行动,预防传染病传播流行;六是要加大防治知识健康教育宣传。
认真做好村医中等医学学历教育工作。各地要充分认识加强村级医疗网底建设的重要性,3—5年后全部村医要达到中等医学学历,要实现村医无医学学历、无执业证的顺利过度。要把村医培训的合格率、通过率纳入目考指标中去,要切实使培训达到效果,真正达到提高我们村医素质的目标。同时要做好乡镇卫生院专业技术人员在职培训和全科医师的转岗培训工作。
总之,2011年是十二五发展规划的开局之年,也是深化医药卫生体制改革、实现近期目标任务的关键之年,时间紧,任务坚巨,责任重大。我们要统筹协调,周密组织,振奋精神,攻坚克难。以“特 5 别能学习、特别能吃苦、特别能干事、特别能团结、特别能自律、特别能奉献”的工作状态,确保深化医药卫生体制改革等各项任务园满完成。